創(chuàng)新，是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家和地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，是一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一座城市的發(fā)展基礎(chǔ)，可以全面提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　2015年8月25日，國務(wù)院批復(fù)同意杭州國家級高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自此杭州成為國務(wù)院批復(fù)的第10個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。在享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策的同時(shí)，杭州將結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試。

　　根據(jù)批復(fù)，下一步，杭州將全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，全面提高杭州的自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。目標(biāo)到2020年，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系更加優(yōu)化，國內(nèi)外創(chuàng)新資源有效集聚，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，社會創(chuàng)新效益大幅提升，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。其中，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)要形成國際領(lǐng)先優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000億元；大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間達(dá)到2800萬平方米，激勵(lì)10萬大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)；杭州高新區(qū)成為世界一流高科技園區(qū)。

　　起

　　從學(xué)習(xí)中關(guān)村開始的五年創(chuàng)建之路

　　2009年3月，北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新樹立了示范和標(biāo)桿。

　　而杭州的創(chuàng)建工作，也就在此一年后開始。

　　從中關(guān)村的經(jīng)驗(yàn)中，杭州認(rèn)識到建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，并于2010年啟動了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。2012年和2014年，先后由浙江省人民政府批復(fù)先行建設(shè)杭州和杭州高新區(qū)2個(gè)省級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　創(chuàng)建初嘗成果，杭州向更高臺階邁進(jìn)。2014年11月，李克強(qiáng)總理在浙江和杭州考察時(shí)，原則同意杭州申報(bào)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建工作進(jìn)入快車道。

　　正是由于多年的積累，才能讓杭州在創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中厚積而薄發(fā)。自2000年以來，杭州就堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設(shè)作為城市發(fā)展主戰(zhàn)略，目前杭州已是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中國軟件名城、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市、新能源汽車試點(diǎn)城市、國家級文化和科技融合示范基地等，并成功入圍首批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。2014年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9201億元，列省會城市第4位，副省級城市第5位；全社會R&D經(jīng)費(fèi)(研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))支出占GDP的比重為3%。

　　杭州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有扎實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。這里集聚了大量高端創(chuàng)新資源，產(chǎn)出了一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果。杭州匯聚了浙江80%的高校、科研院所等科研和人才資源，是綜合創(chuàng)新能力居全國大中城市前列的區(qū)域創(chuàng)新中心，擁有浙江大學(xué)、中國美院等全日制高校38所。近五年來，在杭機(jī)構(gòu)和企業(yè)以第一單位獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)48項(xiàng)。2014年發(fā)明專利授權(quán)量5559件，有效發(fā)明專利24048件，居全國省會城市第1位。以新一代信息技術(shù)為支撐，杭州推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化，形成了一批以信息經(jīng)濟(jì)為龍頭的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，并形成了激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。

　　引領(lǐng)、示范和帶動，杭州在推動浙江省的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，在創(chuàng)新型國家的建設(shè)中，做出了越來越大的貢獻(xiàn)，這些，都為創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　承

　　借先行者經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

　　車庫咖啡、創(chuàng)新工場、微軟云加速器、36氪、1898咖啡館……總長200多米的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街.從街頭走到街尾，也就10分鐘，但它現(xiàn)在卻成為草根創(chuàng)業(yè)者的“朝圣地”與“夢工廠”。這些創(chuàng)新型孵化器，不管房屋面積大小、租金收入多少，它們比拼著創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平和創(chuàng)業(yè)服務(wù)收入，比較著所孵化的企業(yè)是否站在制高點(diǎn)引領(lǐng)未來，更互相較量著能不能看到未來三到五年的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　在成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，中關(guān)村顯然迸發(fā)了新的生機(jī)，發(fā)生了新的變化，而這一切，也在其他九個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中上演�！　�2014年6月，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為第四個(gè)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是十八大后第一個(gè)以城市為基本單位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深圳突出地域區(qū)位優(yōu)勢，在科技金融、深港科技合作和新型研究機(jī)構(gòu)建設(shè)三方面積極推行先行先試改革。加強(qiáng)深港科技合作，通過香港科技園與深圳高新區(qū)兩區(qū)聯(lián)動，充分利用香港的國際化創(chuàng)新資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)兩地共建研究機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)國家級重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　2015年6月19日，國務(wù)院批復(fù)同意成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。成都啟動“創(chuàng)業(yè)天府”行動計(jì)劃，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。建設(shè)成都“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺，集聚創(chuàng)新要素和服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)資源開放共享。通過營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚創(chuàng)新力量。

　　武漢東湖、上海張江、天津、蘇南、長株潭……這一個(gè)個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都結(jié)合自己的實(shí)際情況，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、突出地方特色。繼承與借鑒這些先行者的經(jīng)驗(yàn)，杭州也在把握著世界新科技革命與中國產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯的機(jī)遇，依托科技資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，著力發(fā)展以信息經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展領(lǐng)跑示范上創(chuàng)造新業(yè)績，探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　杭州著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新資源整合和開放合作，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新向基礎(chǔ)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新延伸，提高原創(chuàng)性和源頭性知識生產(chǎn)的能力，成為國內(nèi)核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重要力量。同時(shí)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，建設(shè)國際電子商務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容“六大中心”。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大、主業(yè)突出的國際知名百億級信息經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造萬億信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。并進(jìn)一步打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)鏈。建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系，建設(shè)“智慧孵化”云平臺，打造眾創(chuàng)空間，整合優(yōu)化政策體系，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，打造類硅谷的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　轉(zhuǎn)

　　融入“跨境”和“互聯(lián)網(wǎng)+”打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　2015年，對杭州來說是充滿激情和機(jī)遇的一年，年初，第一個(gè)總理大禮包——中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)得到國務(wù)院批復(fù)，這也意味著，下半年的大禮包——國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)后，形成一個(gè)“兩區(qū)”疊加、聯(lián)動發(fā)展的格局和特色。這也是杭州與其他已經(jīng)批復(fù)的國家自主創(chuàng)新區(qū)相比，有自己的優(yōu)勢和特長。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)將極大地增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，有效服務(wù)中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。“兩區(qū)”的有機(jī)融合、政策疊加、聯(lián)動創(chuàng)新，將有利于鞏固和擴(kuò)大杭州在現(xiàn)代信息技術(shù)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極打造“網(wǎng)上絲綢之路”，形成跨國界的“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”，進(jìn)一步豐富拓展“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延。同時(shí)，“兩區(qū)”疊加以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，開展先行先試，有利于推動“兩區(qū)”的創(chuàng)新成果和制度在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化和落地，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和發(fā)展力。

　　杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)突出了“互聯(lián)網(wǎng)+”、民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特色。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心位置，立足互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及其跨界應(yīng)用的優(yōu)勢，突破一批重大共性和關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，力爭在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧物流等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略引導(dǎo)，完善鼓勵(lì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”，通過國際并購整合掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會各領(lǐng)域，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。而在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，杭州以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計(jì)劃和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的雙引擎，開創(chuàng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。支持高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。實(shí)施創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，大力扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造杭州本土的項(xiàng)目路演日、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者、投資者、孵化器之間的合作交流，建立創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)與天使投資的溝通渠道，打造類硅谷的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　合

　　集聚知識、人才、科技金融要素

　　努力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”

　　城市是個(gè)人生長的環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的土壤，時(shí)代賦予了杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇和氛圍，而這是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要集聚知識、人才、科技金融等各要素，方能顯出成效。

　　在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇下，杭州已經(jīng)做了一系列準(zhǔn)備。杭州正在制定以《關(guān)于加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》為核心的“1+X”政策體系，同時(shí)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“6+4”政策也將落地，杭州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系將更加優(yōu)化和完善。如果是一家科技型企業(yè)，將在以下方面受益：創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化，未來三年(到2017年)中央財(cái)政用于支持小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”的9億元資金中，投融資環(huán)境建設(shè)是扶持重點(diǎn)之一。市本級用于支持企業(yè)發(fā)展的各類基金規(guī)模將達(dá)到25億元。同時(shí)對企業(yè)員工激勵(lì)的稅收政策將得到落實(shí)，企業(yè)以股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)技術(shù)人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)人員可暫不繳納稅款，在兌現(xiàn)時(shí)一并繳納。另外支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政扶持力度不斷加大，已在中央財(cái)政資金中每年安排不少于1億元用于轉(zhuǎn)移支付區(qū)、縣(市)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，初步形成了中央資金、市本級資金和區(qū)縣資金合力支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的格局。

　　杭州還在制定扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策，包括:對經(jīng)認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間、省級眾創(chuàng)空間和納入國家級科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間，每年分別給予一定額度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主要用于眾創(chuàng)空間房租、寬帶費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費(fèi)。經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)(創(chuàng)客企業(yè))獲得融資或被非控股母公司收購的，對前兩輪融資(天使輪和A輪)按照融資額的一定比例對所在眾創(chuàng)空間進(jìn)行資助。

　　人才興則杭州興，人才強(qiáng)則杭州強(qiáng)。對于創(chuàng)業(yè)者來說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是體制機(jī)制創(chuàng)新的載體，是政策集成優(yōu)化的新機(jī)遇，將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來更優(yōu)、更便利的創(chuàng)業(yè)支撐。杭州已經(jīng)出臺了《杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃實(shí)施細(xì)則(試行)》，對確定資助團(tuán)隊(duì)給予500萬元財(cái)政資助，對具有國際頂尖水平的團(tuán)隊(duì)采取“一事一議”方式專題論證支持方式與額度，最高可獲得1億元的財(cái)政資助。同時(shí)為團(tuán)隊(duì)成員提供生活服務(wù)保障，在落戶、住房、就醫(yī)、參保、子女入學(xué)等方面提供便利服務(wù)。此外，市科委實(shí)施的創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券制度，支持各類市場主體開展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、會展服務(wù)及重點(diǎn)展會等公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支撐。

　　從現(xiàn)在開始，杭州將實(shí)施三年的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計(jì)劃，作為杭州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要工作和亮點(diǎn)。該計(jì)劃旨在順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的形勢，以提升自主創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，以完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”和開放式綜合服務(wù)平臺為突破口，將杭州建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)者的天堂”。到2017年，激勵(lì)8萬大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)1.5萬名海外高層次人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過30萬人，投入小微企業(yè)的民間資本和創(chuàng)投資金超過2000億元。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到2000人，形成立體化多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。

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