近日，教育部發(fā)布的《關(guān)于進一步落實高校信息公開清單 做好高校信息公開年度報告工作的通知》（簡稱《通知》），再次讓高校信息公開走入公眾關(guān)注的視野。

事實上，教育行政部門近年來多次對高校信息公開提出了要求，先后出臺《高等學(xué)校信息公開辦法》《高等學(xué)校信息公開事項清單》等系列制度，但高校信息公開情況與公眾期望仍然差距較大。

日前發(fā)表的一則報道也透露，有近半在京211高校未按要求公開信息，即便是在公布信息的部分重點高校中，也依然存在“躲貓貓”現(xiàn)象——在財務(wù)領(lǐng)域的受贈捐款情況、校產(chǎn)和國有資產(chǎn)增值信息等方面，或更新滯后，或鏈接失效。

高校信息公開，究竟有多重要？從政策到落實，高校信息怎樣才能做到真正的公開、透明？

信息不透明導(dǎo)致問題頻出

最近，一篇題為《朱棟霖教授的公開信》在網(wǎng)上引發(fā)強烈反響。蘇州大學(xué)教授朱棟霖實名披露其在校遭受的不公平待遇，包括被迫提前退休、11.52萬元績效工資被克扣等等，并指明學(xué)校有財務(wù)方面信息不公開等問題。雖然蘇州大學(xué)隨后做出了官方回應(yīng)，但其所引發(fā)的議論仍在持續(xù)發(fā)酵。

“過去幾年，高校腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，背后隱藏的一個重要原因，就是高校信息公開程度比較低，高校一把手權(quán)力過大。”國家行政學(xué)院教授竹立家坦陳。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授童文勝說：“近年來，‘拜金主義’盛行，傳統(tǒng)價值觀念面臨嚴(yán)峻考驗，教育的‘公平、正義’受到挑戰(zhàn)，教師的‘師道尊嚴(yán)’形象大打折扣。這一系列變化，導(dǎo)致高校權(quán)力尋租、經(jīng)濟腐敗以及一些教師學(xué)術(shù)道德淪喪等問題的出現(xiàn)。”

“當(dāng)然，隨著《高等學(xué)校信息公開辦法》《高等學(xué)校信息公開事項清單》等制度的出臺，我國高校在信息公開方面已取得了長足進步。據(jù)我觀察，很多高校也已開始公布一些諸如基建方面的主要信息。”竹立家說，“但在細化、量化方面仍存在問題，比如招標(biāo)過程、采購過程等都不在高校信息公開的范圍內(nèi)。”

“高校信息公開還存在避重就輕問題。”童文勝說，“很多時候，高校會把沒有爭議的問題放在信息公開網(wǎng)站，把怕引起矛盾的問題藏著掖著，或采取一些特別方式，如放在不起眼的部門網(wǎng)站或是某個專區(qū)內(nèi)公布。”

信息公開倒逼高校改革

“高校腐敗、權(quán)力尋租等問題的發(fā)生，無外乎兩個原因，一是書記、校長、院長等‘一把手’的權(quán)力過于集中，二是缺乏完善的權(quán)力監(jiān)督制衡機制。”云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出，要扼住高校腐敗的“命門”，實現(xiàn)陽光辦學(xué)，最重要的抓手是推動高校信息的全方位、深度公開，即實質(zhì)性地提升高校辦學(xué)信息，尤其是師生和公眾關(guān)心的熱點問題的公開度。

羅志敏強調(diào)，對任何社會性機構(gòu)來講，信息公開的重要性都不言自明，因為腐敗、欺詐就怕公開，亂作為、不作為最怕的也是公開。“當(dāng)前，時而處于社會輿論旋渦的高校，推動信息公開，可以說是深化高等教育領(lǐng)域改革、加快推進高校治理現(xiàn)代化進程中的一個最重要的‘大撬杠’。因為其可以倒逼高校進行法治化、去官僚化改革，師生及社會公眾也能因此有機會了解、監(jiān)督、參與高校管理。”

那么，高校的哪些信息應(yīng)該向社會公開？竹立家指出，高校是非營利性公共機構(gòu)，因此，考務(wù)信息、學(xué)術(shù)信息，包括學(xué)術(shù)項目招標(biāo)、學(xué)術(shù)職稱評定、學(xué)術(shù)人員晉升等都應(yīng)該公開。“簡單來說，在綜合型、理工類大學(xué)，除了一些涉及國家機密、個人隱私等信息以外，其他普通的學(xué)術(shù)研究、思想、項目都應(yīng)在公開范圍內(nèi)”。

《通知》也要求，各高校要進一步細化主動公開范圍和公開目錄，做好動態(tài)更新，特別要加大招生、財務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開力度，主動接受外部監(jiān)督。

讓高校嘗到信息公開的“甜頭”

竹立家強調(diào)，教育行政部門發(fā)了不少文件，但高校落實不到位的情況依然存在。“據(jù)我觀察，高校的落實情況一般是出于本校的實際，能落實就落實，不能落實的‘拐個彎’，有些時候，‘拐彎’就是變相的不落實。”

那么，從政策到落實，高校信息怎樣才能做到讓社會滿意的公開、透明？

“既然是信息，就一定要在真實性方面下足功夫。”羅志敏表示，凡是公開的數(shù)據(jù)信息，都要提交上級教育行政機關(guān)存檔、備案，并明確責(zé)任人，包括各個具體子項目的責(zé)任人。

“此外，除了一些涉及國家安全、個人隱私方面的信息之外，應(yīng)規(guī)定清楚信息公開到何種程度。如就某一專項經(jīng)費支出來講，不能僅僅籠統(tǒng)地標(biāo)明總共花費了多少錢，還要告訴大家，這些錢究竟做了哪些事，每件事各花費多少等。”他說。

“在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)建設(shè)專門性的規(guī)范化平臺來實現(xiàn)信息公開。”竹立家指出，平臺要有詢問、咨詢、監(jiān)督、回應(yīng)等功能，不僅提出問題，更要回應(yīng)問題、解決問題，真正發(fā)揮矯正高校工作的效力。

羅志敏指出，要讓高校在信息公開方面有積極、坦誠的態(tài)度，就應(yīng)讓它們嘗到通過信息公開提升自身社會美譽度、從而獲取更多辦學(xué)資源的甜頭。“因此，要加大考核力度，將信息公開狀況納入學(xué)校的辦學(xué)水平評估以及負責(zé)人的年度考評體系，同時鼓勵科研人員、第三方社會組織對各高校公開的數(shù)據(jù)進行縱向、橫向?qū)Ρ仁浇庾x，向全社會發(fā)布年度評價報告。對那些在信息公開方面落實不到位的高校，要在資金投入、項目審批、招生人數(shù)等涉及學(xué)校關(guān)鍵利益的地方加以限制。”

（本報記者 晉浩天 本報通訊員 李瑋）

為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標(biāo)題格式：應(yīng)聘職位名稱+姓名+學(xué)歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng)）