【政策亮點(diǎn)】
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式：突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式：改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。
優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境：遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。
“即便我們再拿幾個諾貝爾獎、再取得幾個大的科技突破、再出現(xiàn)幾個重大新藥創(chuàng)制，對于我們這樣一個對人類文明做出過歷史性貢獻(xiàn)的民族來講，也都是應(yīng)該的。我們目前對于世界文明的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……”科技界祝賀屠呦呦榮獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎座談會上發(fā)出的強(qiáng)音，引起了人們的共鳴，也讓人不禁反思：為什么我國本土培養(yǎng)的人才在世界基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新中鮮有建樹？
國務(wù)院國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局局長宋亞晨與教育部人事司副巡視員趙丹齡均認(rèn)為，近期出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）是落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。它堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制藩籬，特別是提出“改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制”，致力于解決創(chuàng)新型人才從源頭上就“活水不足”的問題，將加快推動人才培養(yǎng)與管理體制改革，促進(jìn)我國從人才大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
教育在人才培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前我國在創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式上取得了很多進(jìn)展，但仍存在重應(yīng)試教育、重知識灌輸、輕創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)象。趙丹齡表示，好的教育培養(yǎng)模式應(yīng)該培養(yǎng)、誘導(dǎo)、激發(fā)潛藏于人才思維深處的創(chuàng)新因子，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，在一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對于如何培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，《意見》指出了方向：探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
人才工作要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)，人才培養(yǎng)不能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)�！兑庖姟访鞔_指出，“突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制”“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測”。“這是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速反應(yīng)，將進(jìn)一步推動人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。”宋亞晨表示。趙丹齡認(rèn)為，符合實(shí)際，有前瞻性的產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測是重要基礎(chǔ)，將需求預(yù)測轉(zhuǎn)化為高校人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整，需要政府、企業(yè)、高校形成合力。
當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才。兩位專家均認(rèn)為，《意見》突出了這一導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦專業(yè)人才，尤其是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和技能人才等，并根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)人才的特點(diǎn)，提出了差異化的培養(yǎng)支持措施，具有很強(qiáng)的針對性和精準(zhǔn)性。
“當(dāng)前的科研支持存在這樣的問題：科研經(jīng)費(fèi)逐年增長，但使用的針對性和效率不盡理想。”趙丹齡表示，這反映了我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法與科研工作周期性規(guī)律之間存在矛盾，科學(xué)研究特別是重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需要獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。以近期科學(xué)研究重大發(fā)現(xiàn)引力波的證實(shí)為例，激光干涉引力波天文臺（LIGO）在1999年建成到2010年的整整11年間，并未觀測到任何確定的引力波事件，但這期間對項(xiàng)目的支持、觀測器的升級并沒有停止�！兑庖姟诽岢�，“建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制”“完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”。趙丹齡說，這從制度上給了科學(xué)家十年磨一劍、甘坐冷板凳的保障，有利于科學(xué)研究的成果突破。"
對于具體如何改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，宋亞晨提出了3條建議：圍繞國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署，研究制定急需緊缺人才規(guī)劃；以國家重大人才工程、重大人才計劃為抓手，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才傾斜支持的力度；加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在宋亞晨看來，意見的一個突出亮點(diǎn)是首次明確提出要“優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境”。這個提法很好地體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”精神以及2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”這一要求。宋亞晨認(rèn)為，《意見》中提出的具體措施直呼當(dāng)前改革發(fā)展需要，將進(jìn)一步釋放企業(yè)家隊(duì)伍活力，讓企業(yè)家在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。他建議，要用深化改革的辦法釋放國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍活力，積極落實(shí)董事會選人用人權(quán)，探索市場化、契約化、職業(yè)化等職業(yè)經(jīng)理人制度的核心要素，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。同時要建立完善容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。只要不存在違規(guī)決策、以權(quán)謀私、利益輸送，就要鼓勵大膽地闖、大膽地試、大膽地創(chuàng)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。趙丹齡指出，目前，青年人才已經(jīng)成為國家人才隊(duì)伍的主體，以教育系統(tǒng)為例，2014年全國高校教師45歲（不含）以下占71.65%。但與青年人才的龐大數(shù)量相比，當(dāng)前對青年人才的培養(yǎng)支持面窄、支持率低、支持度輕。她表示，美國硅谷等創(chuàng)新案例啟示我們，要大膽提拔和放手使用青年人才，努力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境文化氛圍。要給機(jī)會、給信任、給支持、給自主權(quán)，建立健全青年人才普惠性支持措施，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)，解決他們的后顧之憂，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出鋪路搭橋。
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式：突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式：改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。
優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境：遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。
“即便我們再拿幾個諾貝爾獎、再取得幾個大的科技突破、再出現(xiàn)幾個重大新藥創(chuàng)制，對于我們這樣一個對人類文明做出過歷史性貢獻(xiàn)的民族來講，也都是應(yīng)該的。我們目前對于世界文明的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……”科技界祝賀屠呦呦榮獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎座談會上發(fā)出的強(qiáng)音，引起了人們的共鳴，也讓人不禁反思：為什么我國本土培養(yǎng)的人才在世界基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新中鮮有建樹？
國務(wù)院國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局局長宋亞晨與教育部人事司副巡視員趙丹齡均認(rèn)為，近期出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）是落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。它堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制藩籬，特別是提出“改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制”，致力于解決創(chuàng)新型人才從源頭上就“活水不足”的問題，將加快推動人才培養(yǎng)與管理體制改革，促進(jìn)我國從人才大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
教育在人才培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前我國在創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式上取得了很多進(jìn)展，但仍存在重應(yīng)試教育、重知識灌輸、輕創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)象。趙丹齡表示，好的教育培養(yǎng)模式應(yīng)該培養(yǎng)、誘導(dǎo)、激發(fā)潛藏于人才思維深處的創(chuàng)新因子，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，在一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對于如何培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，《意見》指出了方向：探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
人才工作要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)，人才培養(yǎng)不能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)�！兑庖姟访鞔_指出，“突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制”“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測”。“這是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速反應(yīng)，將進(jìn)一步推動人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。”宋亞晨表示。趙丹齡認(rèn)為，符合實(shí)際，有前瞻性的產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測是重要基礎(chǔ)，將需求預(yù)測轉(zhuǎn)化為高校人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整，需要政府、企業(yè)、高校形成合力。
當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才。兩位專家均認(rèn)為，《意見》突出了這一導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦專業(yè)人才，尤其是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和技能人才等，并根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)人才的特點(diǎn)，提出了差異化的培養(yǎng)支持措施，具有很強(qiáng)的針對性和精準(zhǔn)性。
“當(dāng)前的科研支持存在這樣的問題：科研經(jīng)費(fèi)逐年增長，但使用的針對性和效率不盡理想。”趙丹齡表示，這反映了我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法與科研工作周期性規(guī)律之間存在矛盾，科學(xué)研究特別是重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需要獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。以近期科學(xué)研究重大發(fā)現(xiàn)引力波的證實(shí)為例，激光干涉引力波天文臺（LIGO）在1999年建成到2010年的整整11年間，并未觀測到任何確定的引力波事件，但這期間對項(xiàng)目的支持、觀測器的升級并沒有停止�！兑庖姟诽岢�，“建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制”“完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”。趙丹齡說，這從制度上給了科學(xué)家十年磨一劍、甘坐冷板凳的保障，有利于科學(xué)研究的成果突破。"
對于具體如何改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，宋亞晨提出了3條建議：圍繞國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署，研究制定急需緊缺人才規(guī)劃；以國家重大人才工程、重大人才計劃為抓手，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才傾斜支持的力度；加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在宋亞晨看來，意見的一個突出亮點(diǎn)是首次明確提出要“優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境”。這個提法很好地體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”精神以及2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”這一要求。宋亞晨認(rèn)為，《意見》中提出的具體措施直呼當(dāng)前改革發(fā)展需要，將進(jìn)一步釋放企業(yè)家隊(duì)伍活力，讓企業(yè)家在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。他建議，要用深化改革的辦法釋放國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍活力，積極落實(shí)董事會選人用人權(quán)，探索市場化、契約化、職業(yè)化等職業(yè)經(jīng)理人制度的核心要素，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。同時要建立完善容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。只要不存在違規(guī)決策、以權(quán)謀私、利益輸送，就要鼓勵大膽地闖、大膽地試、大膽地創(chuàng)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。趙丹齡指出，目前，青年人才已經(jīng)成為國家人才隊(duì)伍的主體，以教育系統(tǒng)為例，2014年全國高校教師45歲（不含）以下占71.65%。但與青年人才的龐大數(shù)量相比，當(dāng)前對青年人才的培養(yǎng)支持面窄、支持率低、支持度輕。她表示，美國硅谷等創(chuàng)新案例啟示我們，要大膽提拔和放手使用青年人才，努力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境文化氛圍。要給機(jī)會、給信任、給支持、給自主權(quán)，建立健全青年人才普惠性支持措施，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)，解決他們的后顧之憂，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出鋪路搭橋。
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