8個方面、26項重點任務(wù)，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（以下簡稱《方案》），在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性措施，推動實施一批具體任務(wù)。

“與之前修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定《實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》這‘兩部曲’不同，這次是部署實施一批有針對性的舉措和具體任務(wù)。”科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長崔玉亭在接受科技日報記者專訪時說，《方案》可視為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定“抓實、落地、生根”。

此次《方案》明確提出“十三五”期間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的量化工作指標，但在崔玉亭看來，有關(guān)行動目標的定性表述更值得關(guān)注。

“十三五”期間，推動一批有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的成果轉(zhuǎn)化投入渠道建立健全，功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率顯著提升。”崔玉亭說，行動目標囊括了成果轉(zhuǎn)化的諸多環(huán)節(jié)，意在落實和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，從多主體、全鏈條、全要素打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。

激發(fā)創(chuàng)新主體積極性

高校和科研院所是科技成果產(chǎn)出“大戶”，但之前因為種種原因，大量“成果”變“陳果”，被鎖在“保險柜”無法走向市場。

為增強“大戶”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效供給，《方案》提出，加快建立單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價和年度報告制度，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位考核和支持的重要依據(jù)。

專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍是成果的有效“推銷員”�！斗桨浮穼⒖萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，推動有條件的高校設(shè)立相關(guān)課程，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

《方案》同時強化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體地位。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣及標準制定等。探索企業(yè)“研發(fā)眾包”新模式，更加經(jīng)濟、便利地獲得科技成果。

對于科研活動中最核心的要素“人”，《方案》提出，推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，支撐服務(wù)科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”“科技創(chuàng)業(yè)者行動”等活動，引導科技人員深入一線開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加快國家科技計劃成果應(yīng)用

從今年3月起，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技部會同相關(guān)部門以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的先進適用科技成果，引導企業(yè)、地方、社會資本和各類機構(gòu)參與，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

這些成果主要來源于近年國家科技重大專項、863、973等科技計劃的項目成果，涉及能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進制造等11個重點技術(shù)領(lǐng)域。

此次《方案》提出，將圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，發(fā)布轉(zhuǎn)化一批能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與帶動作用大的科技成果包，探索市場化的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)化路徑，促進供需有效對接。

“這是科技成果包發(fā)布工作的繼續(xù)推進，最終要形成長效機制，讓國家財政科技資金產(chǎn)出的成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”崔玉亭說。

完善支撐服務(wù)體系

成果要實現(xiàn)價值，一個重要渠道是通過技術(shù)市場交易、轉(zhuǎn)化。

為進一步強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，《方案》提出，構(gòu)建國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，其中很重要的一點是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，聚集技術(shù)、人才、資本、服務(wù)、需求、政策等創(chuàng)新要素，形成線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的交易網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺將為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，與地方性、行業(yè)性技術(shù)交易平臺互聯(lián)互通，解決成果交易流通與市場化定價問題。

《方案》同時提出，支持地方和有關(guān)機構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等平臺功能。引導培育一批機制靈活、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

政策的生命力在于落實和執(zhí)行，“頂天”的政策必須“立地”，才能落實到行動。

此次《方案》特別強調(diào)，發(fā)揮好地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，其中重要舉措是提出建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以創(chuàng)新資源集聚、工作基礎(chǔ)好的省區(qū)市為主導，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等，整合成果、人才、資本等創(chuàng)新資源，探索形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。

“落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及配套政策，需要完善政策保障機制。”崔玉亭說，各地方也要根據(jù)自身實際,制定完善促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策。

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