優(yōu)惠政策享受難、開戶融資難、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難等問題，曾經(jīng)是多數(shù)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的主要障礙。據(jù)相關(guān)媒體報道，去年6月，一份集中反映上述問題的材料放到國務(wù)院總理李克強(qiáng)案頭。對此，總理作出批示，要求有關(guān)部門合力研究解決難題。半年多來，國務(wù)院相關(guān)部委積極行動、“清障搭臺”，一系列措施帶來了明顯的效應(yīng)，已惠及超過200萬留學(xué)歸國人員。特別是各地紛紛出臺政策，鼓勵海歸人員攜帶知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)，打通了海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊通道。

　　專利為創(chuàng)業(yè)鋪路

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國留學(xué)人員中有221.86萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的79.87%，且呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。國務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確提出，發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

　　經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，讓中國成為吸引海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。從2008年起，我國就啟動了海外高層次人才引進(jìn)的“人才”，旨在引進(jìn)并支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新型學(xué)科的“大咖”來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正迎來歷史上規(guī)模最大的海歸潮，越來越多站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海歸人才在國內(nèi)找到了施展才華的廣闊空間，成為我國參與國際競爭的特需資源。

　　作為一名海歸創(chuàng)業(yè)者，王曉鵬時常感嘆自己很幸運(yùn)，趕上了大好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策。1981年出生的他創(chuàng)辦了北京釋碼大華科技有限公司，攻破了傳統(tǒng)虹膜識別技術(shù)和設(shè)備難題，公司擁有虹膜識別核心技術(shù)及國內(nèi)外專利60余件。在公司發(fā)展過程中，王曉鵬深知保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，并且逐步建造技術(shù)壁壘，形成專利池，為面向全球提供專業(yè)化虹膜識別產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案提供有力支撐。

　　在廣東珠海，新修訂出臺的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金管理辦法打破持有重要發(fā)明專利的留學(xué)人員的條件限制，大幅提高創(chuàng)業(yè)初期費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。“這項改革措施體現(xiàn)了珠海‘聚天下英才而用之’的魄力，有利于提升人才的廣度和厚度。”廣東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員郭楚表示。

　　有關(guān)專家表示，吸引大量在海外的中國留學(xué)生積極回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是我國加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、加快提升自主創(chuàng)新能力的重要力量。為此，各地政府近年來紛紛拿出政策“大禮包”，進(jìn)一步做好引智、引資工作，為大力引進(jìn)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提供更加有利的條件，鼓勵留學(xué)回國人員以自有的專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)、資金等形式在各類企業(yè)入股，或進(jìn)行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓。

　　改革驅(qū)動創(chuàng)新潮

　　知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，是許多歸國創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)切的問題之一。清華大學(xué)一位留學(xué)歸國老師在總理批示的材料中表示，以知識產(chǎn)權(quán)作價入股是高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的重要渠道，但高校教師的科技成果屬于職務(wù)發(fā)明，成果轉(zhuǎn)化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。

　　為破解這些難點問題，相關(guān)部委以使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革為突破口，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，搭建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺，多渠道盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加速知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。財政部、稅務(wù)總局在2016年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵延長納稅期限，切實減輕技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。“這些舉措反映出政府在減少行政干預(yù)、下放自主權(quán)上一以貫之的決心，有利于打通人才、科技、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通道，將更有效地調(diào)動科研單位和人才的創(chuàng)新積極性。”中國人才研究會副會長趙永樂說。

　　為確保發(fā)明人的合法權(quán)益落到實處，充分激發(fā)廣大研發(fā)人員的創(chuàng)新活力，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在加快完善職務(wù)發(fā)明法律制度，調(diào)動發(fā)明人和所在單位實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。“職務(wù)發(fā)明的權(quán)利歸屬和利益分配是打通創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵所在。”上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長許春明表示，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化職務(wù)發(fā)明制度，營造留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的環(huán)境。

　　針對許多創(chuàng)業(yè)人員“呼聲很高”的融資難題，國家知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)部門積極聯(lián)動，降低留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資門檻、提高融資額度、延長融資期限，推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目對接。2016年，我國專利質(zhì)押融資額達(dá)436億元，對于拓寬企業(yè)融資渠道、促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用發(fā)揮了積極作用。

　　水不激不躍，人不激不奮。人才是財富和價值的直接創(chuàng)造者，應(yīng)當(dāng)通過收入分配制度改革，讓財富的創(chuàng)造者成為財富的擁有者。”有關(guān)專家建議，要建立有效的激勵機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用，讓“海歸”人才切實感受到知識創(chuàng)造的價值。

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