發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

　　前不久，北京海聚工程特聘專家、北京青年五四獎章獲得者、中關村高端領軍人才、北京大學法學博士李晟通過“引鳳歸巢”行動正式落地金鳳區(qū)。為了引進像李晟一樣的高層次人才，銀川市不僅對高層次創(chuàng)業(yè)人才引進實行“一事一議”，而且還在高層次人才公寓入住、高精尖缺人才認定等方面給予大力支持，吸引更多的海內外優(yōu)秀人才落戶。

　　李晟博士的引進，是銀川市實施“人才強市”戰(zhàn)略、引進高層次人才、多輪驅動激活“第一資源”的一個典型案例。近年來，銀川市以創(chuàng)新驅動為主線，通過創(chuàng)建新機制、構筑新優(yōu)勢、打造新生態(tài)，將區(qū)內外、國內外各方面人才集聚到銀川高質量發(fā)展的生動實踐中來。

　　目前，銀川市擁有國家、自治區(qū)級重點實驗室等研發(fā)機構182家，引進培養(yǎng)急需緊缺人才2000多名，萬人有效發(fā)明專利擁有量6.65件，比“十二五”末增長87%，銀川已逐步邁入西部創(chuàng)新型城市行列。
 

組織構架、政策體系經(jīng)費投入全面突破

　　在實施“人才強市”戰(zhàn)略中，銀川市首先創(chuàng)建人才工作新機制，積極推進人才管理改革試驗區(qū)建設。“在組織架構上進行突破，整合科技、人社等部門相關職能，組建了人才工作服務局，負責全市人才工作的宏觀指導、政策研究、監(jiān)督檢查、項目實施和服務保障，使工作推進更加順暢高效。”銀川市委組織部相關負責人介紹，與此同時，還在考核制度上進行突破，分縣（市）區(qū)、分行業(yè)制定“一對一”個性化考核辦法，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)調、用人單位相互追趕的人才工作新局面。

　　特別值得關注的是，在政策體系上，今年我市出臺了“1+2+7”人才新政，包含1個意見、2個辦法和7個實施細則。對重大人才項目給予最高3000萬元資金支持，對全職引進的高精尖缺人才提供最高100萬元的購房補貼或220平方米的共有產(chǎn)權房，對來銀創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本科以上應屆畢業(yè)生提供最高12萬元的購房補貼或90平方米的共有產(chǎn)權房，銀川市目前已配套1100套人才公寓。

　　另外，在經(jīng)費投入上，近3年來，市本級財政每年安排1.5億元人才專項經(jīng)費，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、科技發(fā)展基金共25支，撬動各類資本400多億元，大力支持優(yōu)質項目和高層次人才的引進培育。
 

形成小高地集聚高新技術和高端人才

　　在推進人才工作中，銀川市最大限度利用北京人才資源和創(chuàng)新要素富集的優(yōu)勢，以開放的視野探索推行“首都帶首府”引才育才模式，探索走出了銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園對接北京中關村、銀川經(jīng)開區(qū)對接北京經(jīng)開區(qū)、絲路經(jīng)濟園對接全國工商聯(lián)的新路徑，形成了以“兩園三區(qū)”為主體的一批引才育才小高地，高新技術產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚效應更加凸顯。

　　正是在此背景下，銀川市引進了一批高層次人才團隊，引進北京中關村協(xié)同發(fā)展投資公司等多個管理運營團隊，將中關村創(chuàng)新生態(tài)體系植入銀川，聘請首都有關單位16位雙創(chuàng)導師，提升銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設水平。在今年的“首都院士專家寧夏行”活動中，我市促成首都10名院士和19名知名專家來銀考察交流、問診把脈。在此基礎上，實施了一批專技人才培養(yǎng)項目，積極爭取北京對銀川市教育和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進行人才輸送和智力支持。

　　在教育領域，建立了7個“1+X”（“1”為北京一所學校或機構，“X”為銀川若干所學�；驒C構）發(fā)展共同體，選派優(yōu)秀教師赴京深造；在醫(yī)療衛(wèi)生領域，與北京市9家醫(yī)療機構簽訂“一對一”合作協(xié)議，通過共建重點專科等方式，加快銀川醫(yī)療專業(yè)技術人才成長步伐。此外，落地了一批高端科研機構。“依托銀川產(chǎn)業(yè)技術研究院，與中科院植物所等國內頂尖院所合作建立4個分院，依托重點企業(yè)成立石墨烯新材料應用技術研究院，在葡萄酒釀造、新材料等領域聯(lián)合開展技術攻關，推動新技術、新成果在銀川落地轉化、開花結果。”銀川市科技局負責人介紹說。
 

打造人才創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)立“雙創(chuàng)”活動品牌

　　采訪中記者了解到，銀川市加大力度打造人才創(chuàng)新生態(tài)。“一方面積極搭建更加多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造集產(chǎn)、學、研、資、育于一體的iBi育成中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供孵化基地，吸引了660家科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐，支持引導企業(yè)取得1200余項自主知識產(chǎn)權。”銀川人才工作服務局局長楊銀山介紹，依托科技支寧合作機制，我市在上海、蘇州等地建立離岸孵化器，開辟跨區(qū)域創(chuàng)新成果轉化通道。

　　“另一方面努力營造更加活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，主動對接發(fā)達省市等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高端人才來銀開展交流合作。”楊銀山介紹，我市集中開展了“塞上驕子回鄉(xiāng)行”等有一定規(guī)模的人才交流活動。2016年以來舉辦了兩屆“創(chuàng)意創(chuàng)新在銀川”活動，累計吸引全國200余所高校、4000個項目、1.2萬人參賽，30余個優(yōu)質項目落戶銀川，創(chuàng)立了在全國有一定影響的“雙創(chuàng)”活動品牌。

　　此外，銀川著力打造更加優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“放管服”改革為契機，在市民大廳設立6個人才公共服務窗口，為各類人才提供21項“一站式”服務。同時，整合人才服務資源、搭建智能化人才速配平臺，建成全國首個地方人才綜合服務平臺——“銀川人才云”。        

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