疫情兇猛，擋不住城市搶人的步伐。

2月15日，戰(zhàn)疫正酣之時(shí)，青島發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的征求意見(jiàn)稿，提出2020年全市要建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套。

10天之后，實(shí)施意見(jiàn)正式出臺(tái)，這枚人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的“重磅炸彈”正式引爆。

2月24日晚，杭州出臺(tái)“戰(zhàn)疫引才、杭向未來(lái)”八大舉措，其中包括高層次人才最高購(gòu)房補(bǔ)貼800萬(wàn)元、應(yīng)屆大學(xué)生每年再多補(bǔ)貼1萬(wàn)元租房補(bǔ)貼、啟動(dòng)一場(chǎng)云招聘等。

青島和杭州政策的加碼，將人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的門檻進(jìn)一步提升，搶人出現(xiàn)了新的打法和趨勢(shì)。

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今年以來(lái)，除了青島和杭州，多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布了人才新政，包括駐馬店、蘇州相城區(qū)、中山等等。之所以把青島和杭州單拎出來(lái)，是因?yàn)?ldquo;一南一北”的兩座城，除卻一線城市外，更具有代表性。

細(xì)看青島和杭州的政策，重頭戲均為“房”。

青島建設(shè)10萬(wàn)人才住房，較之2019年的2萬(wàn)套暴增8萬(wàn)套。之前很多年，一提到青島留不住人，“房?jī)r(jià)高、收入低”便被提了出來(lái)。此次青島也是下定決心，給人才解決最大的后顧之憂。

更讓人關(guān)心的是“分配門檻”：從此前的面向符合“青島英才211計(jì)劃”中確定的人才、經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定條件的來(lái)青創(chuàng)新人才、投資創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)客等群體；變?yōu)槊嫦蛟谇鄭u全職工作且在青島市無(wú)住房的具有全日制�？萍耙陨蠈W(xué)歷或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技工及以上職業(yè)資格的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并做出貢獻(xiàn)的各類人才。

基本上可以認(rèn)定為“沒(méi)有學(xué)歷門檻”了。在政策允許的范圍內(nèi)，青島給出了極大的努力和誠(chéng)意。借此，青島在以“房”搶人方面，成功躋身國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)。

青島2020年人才房的籌建數(shù)量，遠(yuǎn)高于之前的規(guī)劃。去年青島提出，2019－2022年，全市計(jì)劃供應(yīng)土地不少于8000畝，建籌人才住房不少于10萬(wàn)套，比往年年均建設(shè)量翻一番，為青島市今后“招才引智”工作提供有力保證。

今年籌建10萬(wàn)套，2021年和2022年會(huì)是多少呢？青島的給世人留下了足夠大的想象空間。

青島如此之狠的大背景之一，是青島在建項(xiàng)目急速上升，需要大量專業(yè)人才。

今年青島有22個(gè)項(xiàng)目被列為“省重點(diǎn)”。此外，青島市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目357個(gè)，總投資7472．8億元。

一線城市流出人才目標(biāo)城市前10名

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杭州的政策更狠，新建5萬(wàn)套人才房的同時(shí)，還追加租房補(bǔ)貼，1年1萬(wàn)，最長(zhǎng)6年——

對(duì)全球本科以上所有應(yīng)屆大學(xué)生，在發(fā)放本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士5萬(wàn)元一次性生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予每年1萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，最多可享受6年。加快人才專項(xiàng)租賃住房建設(shè)，到明年底前新建5萬(wàn)套。提高高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼，給予A類頂尖人才“一人一議”最高800萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；B、C、D類人才分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼等等。

很多人都在關(guān)注“800萬(wàn)”而忽視了“5萬(wàn)套”。此前，杭州推出人才專項(xiàng)租賃住房，但是房源比較少，主要面向高層次人才。可以預(yù)見(jiàn)，杭州的5萬(wàn)套人才房建成后，將惠及更多“普通人才”。

大規(guī)模建設(shè)人才房，深圳行動(dòng)也是最早行動(dòng)者之一。

去年4月底，深圳市住房和建設(shè)局一次性公布《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》、《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》、《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法》，對(duì)公租房、安居型商品房、人才房三種“二次房改”中保障性住房的建設(shè)、申請(qǐng)、分配流轉(zhuǎn)、監(jiān)管、法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定。

最核心的發(fā)展思路是，到2035年深圳將新增170萬(wàn)住房供應(yīng)量，60％以上為保障性住房，即公租房、安居房、人才房各占20％，剩余40％為商品住房。其中公租房租賃價(jià)格約為市場(chǎng)價(jià)格的30％，安居房?jī)r(jià)格約為市場(chǎng)價(jià)格的50％，人才房的價(jià)格約為市場(chǎng)價(jià)格60％。

人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)行到今天，戶口、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等已經(jīng)逐漸喪失吸引力，“房”成為城市搶人的新法碼。大規(guī)模建設(shè)人才房，已成為趨勢(shì)，而且申請(qǐng)門檻會(huì)越來(lái)越低。

值得一提的是，深圳大規(guī)模建設(shè)人才房，曾引發(fā)爭(zhēng)議。

原深圳市委常委、副市長(zhǎng)張思平在其《深圳住房制度改革和房?jī)r(jià)調(diào)控》的報(bào)告中表示，深圳把“人才”作為住房保障體系的首要和重點(diǎn)保障對(duì)象，違背了住房保障制度的基本原則。

將以收入為依據(jù)的住房保障改變?yōu)橐詫W(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，以人才為重點(diǎn)、優(yōu)先、主要的住房保障對(duì)象，則是背離了住房保障體系的基本方向和基本原則，不僅會(huì)使得政府和企業(yè)的功能作用混淆一體，使政府的作用發(fā)生錯(cuò)位，造成“人才”內(nèi)部不公平待遇，更會(huì)加劇整體社會(huì)不公平。而以商品房?jī)r(jià)格為參照系確定保障水平，則背離了“可承受性”住房保障的基本原則。

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在發(fā)布搶人計(jì)劃的城市中，杭州最讓人“意外”。

近年來(lái)，杭州人才凈流入率、海外人才流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率保持全國(guó)第一。

去年1月至8月，杭州新引進(jìn)大學(xué)生14．09萬(wàn)人，每個(gè)月基本呈現(xiàn)梯度上升趨勢(shì)，前8月人才流入量同比增長(zhǎng)超過(guò)100％。

如此大量的人才流入，杭州還缺人嗎？

杭州發(fā)布的種種信息顯示：缺，而且非常缺！尤其是高端人才。

2019年12月3日，杭州市人才服務(wù)中心聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局發(fā)布了《杭州市2019年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊缺專業(yè)人才需求目錄》。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分緊缺企業(yè)占比28％；數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才緊缺企業(yè)占比50％；數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才不緊缺企業(yè)占比22％。在受調(diào)查的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研究領(lǐng)域中，云計(jì)算領(lǐng)域占比21％；大數(shù)據(jù)領(lǐng)域占比31％；物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域占比35％；網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域占比10％；集成電路領(lǐng)域占比21％；人工智能領(lǐng)域占比26％。

上面的這張圖，充分說(shuō)明了引領(lǐng)的力量，以及產(chǎn)業(yè)支撐與人才流入的良性互動(dòng)。當(dāng)以阿里為為代表的杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)打開(kāi)“潘多拉”魔盒之后，這波互聯(lián)網(wǎng)的紅利創(chuàng)造了N多就業(yè)崗位。與此同時(shí)，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)高端人才會(huì)云集杭州。

在本次杭州發(fā)布的引才新政中，已明顯看到對(duì)高端人才的側(cè)重。比如出臺(tái)了對(duì)境內(nèi)外高層次人才實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、支持高層次人才優(yōu)先購(gòu)房等高含金量的政策舉措。

杭州舉辦的“云招聘”，阿里巴巴、網(wǎng)易、�？低�視、吉利等知名企業(yè)，浙江大學(xué)、中國(guó)美院、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科大杭高院等高校院所紛紛亮出招賢令。其中，浙江大學(xué)面向全球招聘求是特聘學(xué)者和“百人計(jì)劃”研究員等210名、博士后500名，之江實(shí)驗(yàn)室推出研究人員崗位近900名。

當(dāng)很多二線城市還停留在“如何吸引到人才”時(shí)，杭州進(jìn)化到了“如何招到高層次人才”的階段。

拋卻一線城市，城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)開(kāi)始出現(xiàn)“分化”。

杭州在招才上的宣傳造勢(shì)值得其他城市學(xué)習(xí)。

疫情發(fā)生之后，李蘭娟院士成為新晉網(wǎng)紅，迅速全國(guó)知名。杭州在本次人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，立馬邀請(qǐng)其代言：“我在這里，在杭州等你！”

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一座城市的發(fā)展，離不開(kāi)人才的推動(dòng)，而要吸引人才，必須要有優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機(jī)會(huì)和報(bào)酬。

杭州就是活生生的例子。

青島的主政者也曾說(shuō)過(guò)，“真正的人才，決不會(huì)只滿足于青島給他們一套海景房來(lái)看海。他們需要的是干事創(chuàng)業(yè)，是自己創(chuàng)造創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”

“房”搶人背后，仍然需要產(chǎn)業(yè)的支撐。人來(lái)了，沒(méi)有合適的工作崗位，即使有房又能怎樣，照樣留不住人。

多個(gè)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，要么形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，要么培育人才的高地，兩者起碼要占其一。

以青島為例，青島科技大學(xué)的橡膠行業(yè)為國(guó)內(nèi)翹楚，培養(yǎng)了大量人才，有橡膠業(yè)“黃埔軍校”之美譽(yù)。在青島，依托青科大的王牌專業(yè)走出的人才，誕生了兩家上市公司：軟控和賽輪。

同樣的故事發(fā)生在武漢，光谷的脫穎而出離不開(kāi)武漢百萬(wàn)大學(xué)生的人才基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)聚才的城市也很多，深圳、杭州都是典型。

人才對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)具有重塑性作用，處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之中的青島看得非常清楚。如何聚才，除了“利誘”之外，還需與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從城市內(nèi)生長(zhǎng)。

其實(shí)，青島也有類似的探索。青島芯恩落戶之后，有“中國(guó)半導(dǎo)體集成電路制造產(chǎn)業(yè)之父”之稱的芯恩集團(tuán)董事長(zhǎng)張汝京與青大合作，成立微納技術(shù)學(xué)院，推動(dòng)芯片研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和芯片領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)。

目前，青島正在謀劃的人工智能、5G等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是否也可以借鑒此種模式呢？

當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，青島的高校需要進(jìn)一步擴(kuò)容，特別是工程技術(shù)類大學(xué)。夯實(shí)了基礎(chǔ)，才能長(zhǎng)得更高。

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