前幾天，新加坡國(guó)立大學(xué)教授鄭永年接受了記者采訪。在講到廣州的人才短板問題時(shí)，鄭永年指出，“國(guó)內(nèi)醫(yī)院、大學(xué)、研究院、國(guó)有企業(yè)不斷推出各種吸引人才計(jì)劃，但總體來(lái)看，高端人才仍然在外流。”這意味著，廣州的人才計(jì)劃能否成功，將直接影響了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
2010年7月以來(lái)，廣州制定出臺(tái)了《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》及其11個(gè)配套文件，在經(jīng)費(fèi)支持、安家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面提出了一系列扶持措施。其中，以諾貝爾獎(jiǎng)獲得者克雷格·梅洛教授為帶頭人的世界一流團(tuán)隊(duì)，廣東省、廣州市將聯(lián)合投入1.27億元資金，支持其將諾獎(jiǎng)成果在廣州轉(zhuǎn)化。廣州在招攬人才的努力有目共睹，但效果如何？恐怕并不樂觀。
事實(shí)上，人才戰(zhàn)略不等同于人才政策。僅靠幾個(gè)“紅頭文件”，很難長(zhǎng)時(shí)間地吸引人才。人才戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程：招來(lái)人才是第一步，留住人才是第二步，第三步是讓人才實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。聚集了大量海外專家的紐約、新加坡、香港等國(guó)際化都市，它們固然也出臺(tái)了不少針對(duì)人才的優(yōu)厚政策，但更重要的是，它們成功地留住了這些專家，并用好了他們。憑的是什么？自由、開放、公平、機(jī)會(huì)均等城市特質(zhì)。“有土壤才有綠洲”，正是這些城市人才戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。
反觀我們，目前通過制定人才政策，可以實(shí)現(xiàn)第一步，但第二步、第三步我們遇到了瓶頸。而這個(gè)瓶頸我們十多年都沒有取得突破。記得上世紀(jì)90年代，廣州就興起過一股聘請(qǐng)洋專家的潮流，很多單位都開出優(yōu)厚條件聘請(qǐng)“外腦”赴穗發(fā)展。但人來(lái)了，卻沒有發(fā)揮的空間。國(guó)內(nèi)很多政策都與國(guó)際不配套，引進(jìn)幾臺(tái)設(shè)備都要到海關(guān)跑三個(gè)月。機(jī)關(guān)單位層層審批，注冊(cè)、立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)等事務(wù)都不能親自主導(dǎo)，很多洋專家沒干一兩年就萌生退意。第一輪廣州的人才“急行軍”就這樣結(jié)束了。今日我們面向全球招攬國(guó)際化人才，必須避免當(dāng)初的局面。
鄭永年教授在接受采訪時(shí)直言不諱地指出，“人才載體的行政級(jí)別應(yīng)該考慮取消。因?yàn)樾姓?jí)別的存在，人才難以發(fā)揮作用，要么處于邊緣地帶，要么很快被官僚階層所吸納，成為官僚體制的一部分。”這些“中國(guó)特色”的東西，目前依然存在，不要說無(wú)法留住外籍專家，就連本土的精英在流失。因而，改革迫在眉睫。
人才戰(zhàn)略何處下筆？應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡、香港的模式，先培育好土壤，再來(lái)發(fā)展綠洲。人才戰(zhàn)略的優(yōu)先選項(xiàng)，是要?jiǎng)?chuàng)建適合讓人實(shí)現(xiàn)價(jià)值的土壤，否則就會(huì)出現(xiàn)“南橘北枳”的現(xiàn)象——即使留住人才，也會(huì)變成庸才。比如高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等人才載體需要與國(guó)際全方位接軌，同時(shí)堅(jiān)持行政制度改革，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。去官僚化、去行政化、回歸常識(shí)與科學(xué)將成為改革的目標(biāo)。唯有如此，才能重新煥發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，為人才創(chuàng)造發(fā)揮水平的機(jī)會(huì)。
廣州要在國(guó)際城市坐標(biāo)系中找到自己的位置，需要國(guó)際化的領(lǐng)軍人才。怎樣留住人才，怎樣用好人才，將是下一個(gè)十年廣州發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。
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