引進(jìn)國外智力，被歷史證明為“花錢較少、效果很好，事半功倍，大有可為”。

　　30年前，1983年7月8日，鄧小平約見時(shí)任國務(wù)院副總理萬里、姚依林，國家科委主任方毅和國家計(jì)委主任宋平一行4人，專門談了中國要引智和擴(kuò)大對外開放。

　　談話后來收入《鄧小平文選》第三卷：“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)……要擴(kuò)大對外開放，現(xiàn)在開放得不夠……這是一個(gè)戰(zhàn)略問題。”

　　自此迄今，已有數(shù)以百萬計(jì)的外國專家全方位參與現(xiàn)代中國如火如荼的建設(shè)。30年的歷史見證了一個(gè)不斷開放的中國，如何在戰(zhàn)略高度擁抱人才開放。

　　引智布局的三十年變遷

　　新中國建立初期，百廢待興，1949年至1960年，中國從前蘇聯(lián)和東歐國家前后共聘請了約3萬名專家支援中國搞建設(shè)。1950年1月，政務(wù)院專家招待處成立，負(fù)責(zé)外國專家的服務(wù)管理。這是國家外國專家局的雛形。

　　1978年召開十一屆三中全會后，中國進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，引進(jìn)國外智力的歷史也翻開了新的一頁。

　　1984年8月，3名由聯(lián)邦德國退休專家組織派遣的德國專家，到武漢柴油機(jī)廠考察，格里希是其中一位。3個(gè)月后，格里希成為中國首位“洋廠長”，并在隨后兩年任期內(nèi)進(jìn)行了在當(dāng)時(shí)令人瞠目結(jié)舌的改革——打破“鐵飯碗”。

　　這個(gè)親自在廠門口查遲到的“洋廠長”，實(shí)行了職工工資與工齡、崗位、業(yè)績掛鉤的制度，每兩個(gè)月浮動(dòng)一次;從嚴(yán)治廠，從生產(chǎn)和管理兩方面提高產(chǎn)品質(zhì)量。僅兩年后，奇跡出現(xiàn)了：所產(chǎn)柴油機(jī)開始向東南亞7個(gè)國家批量出口，年出口量達(dá)5000臺，年創(chuàng)匯超百萬美元，成為中國對外開放和改革進(jìn)程中成功的典范。

　　“格里�，F(xiàn)象”的背后是新時(shí)期中國引智起步時(shí)的大膽思路和風(fēng)風(fēng)火火的進(jìn)程。“七·八談話”發(fā)表一個(gè)多月后，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于引進(jìn)國外智力以利四化建設(shè)的決定》下發(fā)，提出要“千方百計(jì)地把海外可以利用的智力資源吸引到我國四化建設(shè)中來”。同年9月，中央引進(jìn)國外智力以利四化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(后改為中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組)成立。

　　此間，中國現(xiàn)代化建設(shè)正面臨經(jīng)驗(yàn)不足、知識不足和人才不足的“三不足”。引智主要圍繞這“三不足”展開，以解決國家建設(shè)中迫切需要解決的技術(shù)和管理問題。

　　從黨的十三屆四中全會到十六大，中國引智蓬勃發(fā)展。“人力資源是第一資源”，這一階段，中國的引智以更加靈活多樣的方式為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。中國逐漸開始扮演主動(dòng)角色，采取合作辦學(xué)、利用跨國公司培訓(xùn)資源等方式培訓(xùn)人才，以吸引和聘請海外人才參與科研工作、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方式引進(jìn)高層次人才，為增強(qiáng)國力、形成全面開放引智新格局發(fā)揮了重要作用。

　　十六大以后，引智的戰(zhàn)略性繼續(xù)得到充實(shí)。2003年12月召開建國后首次全國人才工作會議，發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，引智成為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　與此同時(shí)，引智開始面臨日益激烈的國際競爭。不僅中國在引進(jìn)國外人才，全球都對高端人才求賢若渴，引智已經(jīng)成為各國競相“PK”的競技場。

　　在這一階段，引智的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了國家戰(zhàn)略需求，著重吸引高層次和緊缺人才。在此基礎(chǔ)上，對引智成果的“再利用”也開始納入了工作范疇，引智成果得到示范推廣，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　黨的十八大后不久，2012年12月5日，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會堂與在華工作的外國專家親切座談。這是習(xí)近平當(dāng)選為中共中央總書記后第一次會見外賓。

　　習(xí)近平在座談會上發(fā)表講話。他說，外國專家為中國各方面建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，對促進(jìn)中外交流合作發(fā)揮著重要橋梁和紐帶作用。我們歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)，一如既往支持大家來中國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　“習(xí)近平總書記在講話中充分展示了中國政府積極發(fā)展與世界各國友好合作的開闊視野和博大胸懷，進(jìn)一步明確了引智工作在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的功能定位和獨(dú)特作用。”國家外國專家局局長張建國說。

　　“四兩撥千斤”：引智撬動(dòng)巨大效益

　　引智這項(xiàng)“站在巨人肩膀上向上攀登的事業(yè)”，被歷史證明為“花錢較少、效果很好，事半功倍，大有可為”。

　　“引進(jìn)外國智力的意義在于它所引進(jìn)的確實(shí)是目前我們某些方面特別需要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如果全靠我們自己去探索，可能時(shí)間更長或者要走一些彎路，成本比較高。”張建國說。

　　來中國工作的外國專家?guī)�來了先進(jìn)的技術(shù)，全面參與了中國的建設(shè)。以上海為例，據(jù)上海市外國專家局副局長黃渭茂介紹，“十一五”以來，上海累計(jì)聘請各類外國專家近45萬人次，領(lǐng)域遍及大型客機(jī)研制、高端海洋裝備等國家和市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，船舶、汽車、機(jī)電、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　“我們的目的之一就是要在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，而引智往往起到‘四兩撥千斤’的作用。”黃渭茂說。

　　不僅是高端領(lǐng)域，在歷史的不同階段，分布在全國各地的外國專家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、教科文衛(wèi)等各方面都為中國創(chuàng)造了巨大的價(jià)值。

　　“日本版的袁隆平”——水稻專家原正市從1982年起連續(xù)60多次來華，2002年春，這位80多歲高齡的日本老人在天津農(nóng)學(xué)院做客推廣日本北海道水稻旱育技術(shù)。采用他的技術(shù)后，東北地區(qū)如黑龍江，水稻畝產(chǎn)從200公斤提高到約500公斤。南方地區(qū)，畝產(chǎn)增加約10%。該技術(shù)在黑龍江、河北、甘肅、湖南等約30個(gè)省區(qū)市的總推廣面積約2億畝，占全國水稻播種面積的40%。

　　出生于加拿大，曾在美國、德國從事汽車設(shè)計(jì)工作20年的英國專家詹姆斯·霍普則代表了新一代來華工作的外國專家�；羝諒�2012年1月開始擔(dān)任奇瑞汽車股份有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)，他帶領(lǐng)公司年輕的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)取得了突出成績——奇瑞TX概念車獲得第83屆日內(nèi)瓦車展“2012年度最佳概念車獎(jiǎng)”。這是中國汽車品牌產(chǎn)品首次獲得汽車設(shè)計(jì)的重量級國際大獎(jiǎng)，能夠被以嚴(yán)苛美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)著稱的歐洲設(shè)計(jì)界認(rèn)可，標(biāo)志著繼“中國制造”后，“中國設(shè)計(jì)”正式登上世界的舞臺。

　　引智甚至也為中國扶貧貢獻(xiàn)力量。在全國貧困人口最多的貴州，貴州省人力資源和社會保障廳副廳長、省公務(wù)員局局長侯麗江有本這樣的經(jīng)濟(jì)賬：“十一五”期間，貴州通過引智工作帶動(dòng)，明顯提升了藍(lán)莓、特色蔬菜、草地畜牧業(yè)、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)水平，惠及農(nóng)戶42935戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增效約2.2億元。

　　除了聘請外國專家來中國工作外，選派各類人員赴境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)是引智工作的另一方面。近年來，每年有約5萬人次出國(境)培訓(xùn)，成為推進(jìn)中國人才隊(duì)伍建設(shè)的有力推手。

　　引智平臺：為外國專家實(shí)現(xiàn)“中國夢”

　　“中國宣布開始研制大飛機(jī)C919的消息在我心里種下一顆種子，幾年后我想到，為什么不去中國工作呢?”曾在波音公司任職的美國專家謝里說。

　　2010年初，謝里的中國夫人幫他向中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司打了電話，提交簡歷，經(jīng)過面試，謝里成為自薦到商飛公司工作的外國專家。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)填補(bǔ)了中國民用大飛機(jī)在降噪技術(shù)上的空白，并在2012年獲得中國政府為外國專家設(shè)立的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——中國政府“友誼獎(jiǎng)”。

　　越來越開放的中國為謝里這樣的外國專家提供了“圓夢”的平臺，與此同時(shí)，越來越多的外國專家選擇中國。統(tǒng)計(jì)顯示，來華工作的境外專家從1980年的數(shù)百人，增加到2008年的48萬人次，2011年這個(gè)數(shù)字刷新為52.9萬人次。“十二五”期間中國引進(jìn)的外國專家規(guī)模還將不斷擴(kuò)大，引進(jìn)總量將達(dá)到197.4萬人次。

　　2010年，俄羅斯科學(xué)院院士、歐洲科學(xué)院院士沙德洛夫入選中國“人才”國家特聘專家，到北京航空航天大學(xué)數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院工作。北航不僅有很好的科研平臺，還有非常優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，讓他得以把自己的創(chuàng)新想法付諸實(shí)踐。沙德洛夫說，“中國正變得越來越有吸引力。”

　　美國專家杰弗里·雷蒙早年曾任職于美國聯(lián)邦上訴法院和最高法院，后又先后擔(dān)任密歇根大學(xué)法學(xué)院院長和康奈爾大學(xué)校長。2007年，雷蒙應(yīng)邀來華創(chuàng)辦了北京大學(xué)國際法學(xué)院;2011年，獲得中國政府“友誼獎(jiǎng)”;2012年，出任上海紐約大學(xué)常務(wù)副校長。

　　雷蒙說，以前我更多從西方人的視角看待中國;到了中國，我才有更深、更準(zhǔn)確的認(rèn)識和了解，感受到了中國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展的決心。我認(rèn)識到，只要你足夠優(yōu)秀，就能在中國施展才華。

　　如何為外國專家的“中國夢”打造更好的平臺，也成為中國政府思考的問題。

　　從2011年至今，國家外專局先后召開了十余次外國專家座談會，聽取了百余位在華工作外國專家在薪酬、簽證、入出境居留、子女入學(xué)等政策上的意見。

　　福州大學(xué)的意大利橋梁避震和延壽專家布魯諾·布里斯杰拉，計(jì)劃在福建組建一個(gè)世界最大的橋梁避震和延壽中心。但當(dāng)?shù)貨]有合適的國際學(xué)校解決孩子入學(xué)問題。這位專家的夫人只能到上海工作，帶著孩子在上海上學(xué)。

　　“這是外國專家在中國工作生活中遇到的很具體、很現(xiàn)實(shí)的問題。只有解決好這些后顧之憂，才能真正使這些高端外國專家在中國工作順心、生活舒心。”張建國說。

　　為吸引更多高端外國專家來華工作，中國出臺了很多政策措施，包括國家級重大人才工程，如吸引海外高層次人才的“人才”，其中的第五個(gè)平臺“外專人才”，專門針對非華裔的外國專家，為他們提供來華工作的優(yōu)惠政策。

　　在法規(guī)建設(shè)方面，去年全國人大通過了《中華人民共和國出境入境管理法》，今年7月1日起實(shí)施。該法首次以法律形式明確了外國專家主管部門的法律地位，增設(shè)了“引進(jìn)人才”簽證類別，為高端人才在出入境和居留方面提供便利。

　　2012年12月，中央有關(guān)部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關(guān)問題的通知》和《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》等政策文件。

　　科學(xué)家、人才總是向資金比較密集、政策環(huán)境比較寬松、生活條件比較好的地方流動(dòng)。我們在政策環(huán)境、法律環(huán)境、生活環(huán)境方面與西方國家，特別是發(fā)達(dá)國家相比還是處在劣勢，但我們力圖制造小的特區(qū)，形成小范圍優(yōu)勢。張建國說。

　　“相信今后會有更多一流外國專家愿意到中國發(fā)展。”張建國說。