人才的基礎(chǔ)在教育，人才的成效在社會(huì)�？傮w上看，改革開放以來，我國的人才培養(yǎng)工作取得了巨大成就，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。但也必須看到，現(xiàn)在國內(nèi)人才的培養(yǎng)效果，還有一些不盡如人意的地方，正如錢學(xué)森提出“為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”，必須用“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的精神，花大力氣進(jìn)行探索和突破。

　　“四個(gè)落后”短板制約我國人才培養(yǎng)

　　從宏觀上分析，我們認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育相比，國內(nèi)人才培養(yǎng)的主要“短板”是四個(gè)落后，即培養(yǎng)模式落后、培養(yǎng)體制落后、培養(yǎng)方式落后、師資水平落后。

　　一是人才培養(yǎng)模式落后�，F(xiàn)在大家講的“教育改革滯后”，實(shí)際上是個(gè)改革教育的管理模式問題。我認(rèn)為，我們的辦學(xué)模式與國外的辦學(xué)模式，最本質(zhì)最關(guān)鍵的區(qū)別是，國外的大學(xué)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而我們的大學(xué)是行政單位�，F(xiàn)在，國內(nèi)大學(xué)都有行政級(jí)別，副部級(jí)和廳級(jí)，這是世界上獨(dú)一無二的。國家花錢辦大學(xué)，是希望大學(xué)成為知識(shí)創(chuàng)新的源泉，而不是成為一個(gè)什么行政單位。好在國家已經(jīng)下決心，提出要取消科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。我們期望，深圳的“南科大”，在參照國外大學(xué)辦學(xué)模式進(jìn)行管理，在打破“行政化、官本位”方面，為中國的高校體制改革走出一條新路。

　　二是人才培養(yǎng)體制落后。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育相比，我國的人才培養(yǎng)體制相對(duì)落后。我們的中小學(xué)教育，由于高考“指揮棒”沒有根本改變，“應(yīng)試教育”問題長期得不到有效解決，“書包越背越重，回家作業(yè)越來越多，身體狀況越來越差，創(chuàng)新能力越來越弱”，成了“應(yīng)試教育”的真實(shí)寫照。最近，哈佛論壇發(fā)出的“中國聲音”，國際學(xué)校辦學(xué)“楓葉模式”引起強(qiáng)烈反響，他們突破了中國高考的束縛，實(shí)行“雙語雙學(xué)歷”，設(shè)計(jì)了一套全新的與世界融為一體的辦學(xué)體制，值得我們深思。我們的高等教育，沒有很好的根據(jù)社會(huì)需要來辦學(xué)，都想辦綜合性大學(xué)，沒有個(gè)性特色，結(jié)果培養(yǎng)的人才，千校一面，千人一面，知識(shí)能力結(jié)構(gòu)欠佳，人文素質(zhì)薄弱，特別在創(chuàng)新精神培養(yǎng)、實(shí)踐能力訓(xùn)練方面，與先進(jìn)國家比差距甚大。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。所以人才培養(yǎng)體系的改革與發(fā)展，對(duì)我們民族意義重大。

　　三是人才的培養(yǎng)方式落后。我們的教育方式，雖然作了一些改革實(shí)踐，也取得了一定進(jìn)展，但總體上還是一種“老師講、學(xué)生聽”的單純的灌輸式的教育方式，培育學(xué)生的主動(dòng)精神不夠，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維不夠，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力不夠。此外，培養(yǎng)方式落后，還表現(xiàn)在人才開放式培養(yǎng)十分缺乏，這對(duì)提高科技人才的創(chuàng)新素質(zhì)和能力，產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

　　第四是師資隊(duì)伍的水平落后。教育的核心問題是教學(xué)質(zhì)量問題，教學(xué)的質(zhì)量應(yīng)該由老師來體現(xiàn)。然而現(xiàn)在老師的素質(zhì)，難以適應(yīng)國際人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，難以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。所以一定要提高老師的水平，加快教師隊(duì)伍的國際化。要拿出最好的機(jī)制，最好的待遇，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的人才，去從事教育。加大資金投入培養(yǎng)老師，把中小學(xué)、幼兒老師派到國外去學(xué)習(xí)等等。

　　從“問題導(dǎo)向”入手改善國內(nèi)人才培養(yǎng)

　　促進(jìn)國內(nèi)人才培養(yǎng)建議，從問題導(dǎo)向入手，主要有以下幾點(diǎn)：

　　第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)十八大關(guān)于“全面深化改革”的要求，按照國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的部署，必須把教育管理體制改革提上議事日程，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研機(jī)院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。在科研、高校、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。在打破“行政化、官本位”方面，不能只停留在“喊口號(hào)”上，而是要邁出實(shí)質(zhì)性步子。

　　第二，著力提高人才培養(yǎng)水平。要改變我們的教育仍然把學(xué)歷教育放在優(yōu)先位置的外延式發(fā)展方式，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，注重提高教育的培養(yǎng)質(zhì)量，突出培育學(xué)生的主動(dòng)精神和創(chuàng)造性思維。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，加強(qiáng)人才—基地—項(xiàng)目一體化建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年高級(jí)專家，形成一批年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、能夠卓有成效地完成重大任務(wù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。要加強(qiáng)國際科技交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型科技人才。

　　第三，加快教育制度改革進(jìn)程。我國的教育發(fā)展取得了巨大成就，高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30％，這是非常了不起的。但我國的教育改革相對(duì)滯后，特別我國教育的層次比較單一，尤其是高等教育，只注重理論性人才培養(yǎng)，未能致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，致使高技能人才長期緊缺。最近，習(xí)近平在全國總工會(huì)同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出：“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。”這深刻揭示了國家工業(yè)化發(fā)展與技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)之間內(nèi)在關(guān)系，闡述了建設(shè)高技術(shù)工人隊(duì)伍對(duì)走新型工業(yè)化道路的重要性。實(shí)踐上，人才教育應(yīng)該分層次，這既是一個(gè)國家發(fā)展的需要，也是一個(gè)人立足于社會(huì)的需要。在這方面,瑞士是一個(gè)典范，他們9年義務(wù)教育后，70％的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育在深度開發(fā)應(yīng)用型人才上發(fā)揮了極大的作用。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2008－2009》，在全球134個(gè)參評(píng)經(jīng)濟(jì)體中，瑞士名列第2位（美國第1位，中國30位）。我國是一個(gè)制造業(yè)大國，但不是一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國，為什么？就是我們的高等教育，不很重視專業(yè)技術(shù)教育，長期缺乏實(shí)用型人才。必須根據(jù)十八大關(guān)于“重視實(shí)用人才培養(yǎng)”的要求，改變高等教育偏重理論性教育、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的問題。

　　第四，要進(jìn)行開放式培養(yǎng)。人才培養(yǎng)特別是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，關(guān)起門來是培養(yǎng)不出來的。開放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國際一流人才和科技領(lǐng)軍人才的有效途徑。我國的兩院院士和一些杰出的科技工作者，大都有在國外工作學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，而且在國際交流合作中作出了重要貢獻(xiàn)。要實(shí)施更加開放的人才政策，加強(qiáng)同國際同行的交流與合作，有效利用全球的科技教育人才資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果。要鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊和多邊科技合作協(xié)議框架下實(shí)施國際合作項(xiàng)目，支持我國企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。要積極參與國際大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學(xué)工程。要善于利用國內(nèi)國外兩種人才資源，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國內(nèi)進(jìn)行人才資源開發(fā)，堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才，同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度。特別要針對(duì)中國頂尖人才流失嚴(yán)重的情況（流失的頂尖人才居世界首位，其中科學(xué)家、工程師滯留率平均達(dá)87%），采取多種方式吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。

　　第五，完善制度和創(chuàng)新政策。根據(jù)十八大提出的形成“人才制度優(yōu)勢(shì)”的要求，進(jìn)行人才培養(yǎng)政策創(chuàng)新。這里列出一些實(shí)踐中急需研究和解決的問題：創(chuàng)造一種良好的體制，實(shí)行大學(xué)的分類管理，給不同人才平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；人才培養(yǎng)過程中，素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)該很好體現(xiàn)；學(xué)生的動(dòng)手能力和教師的實(shí)踐能力都比較弱，應(yīng)該推進(jìn)教師與企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員的相互交流兼職；發(fā)展交叉學(xué)科，重視交叉學(xué)科的人才儲(chǔ)備；重視高端人才培養(yǎng)，好的學(xué)生可以送國外學(xué)習(xí)；專業(yè)技術(shù)人才與技能人才，現(xiàn)在是兩種管理模式，急需把通道“打通”，真正打破干部和工人的界限，等等。

　�。ㄗ髡呦抵袊�人才研究會(huì)副會(huì)長、上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員）