有媒體昨日?qǐng)?bào)道，南京市出臺(tái)意見，提出在2015年前創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)紫金人才特區(qū)，在人才引進(jìn)和扶持創(chuàng)業(yè)上給出了一些招數(shù)。例如，計(jì)劃逐步推行個(gè)人所得稅和進(jìn)口稅優(yōu)惠,適當(dāng)增加高層次人才個(gè)人所得稅稅前扣除項(xiàng)目，對(duì)其購(gòu)房租房補(bǔ)貼等收入，子女教育、家屬撫養(yǎng)等支出，允許按一定比例稅前扣除，對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)所獲收益等，暫不繳納或暫緩繳納個(gè)人所得稅等。
有人或許會(huì)從“違背社會(huì)公平原則”和“超國(guó)民待遇”角度，對(duì)此加以批評(píng)。有些提醒是必要的，但對(duì)地方政府以積極姿態(tài)出臺(tái)的一些引才、留才新招數(shù)，輿論也不妨多一些包容，至少允許在有法可依的前提下試一試實(shí)際效果。
人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展第一資源高端。如何吸引和留住人才？各國(guó)各地招數(shù)千奇百怪，許多是不按常理出牌的，我們倘若因循守舊，按部就班，在這場(chǎng)異常激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，就可能等得“黃花菜都涼了”。
就說(shuō)圍繞高端人才的減稅舉措吧。以講社會(huì)公平而著稱的芬蘭，為保持引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)，率先對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國(guó)專業(yè)人才實(shí)行減稅優(yōu)待，其最高稅率減至當(dāng)?shù)厝说?8%，這可是貨真價(jià)實(shí)的“超國(guó)民待遇”。新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有1/3是外來(lái)人才所作的貢獻(xiàn)，其吸引人才的做法更進(jìn)一步，規(guī)定企業(yè)在招聘及培訓(xùn)外來(lái)人才方面的支出、為外來(lái)人才提供高薪和住房等工資福利待遇的支出都可以享受減免稅，還廢除了遺產(chǎn)稅。
減稅此舉有助于引進(jìn)和留住人才嗎？答案是肯定的。個(gè)人所得稅邊際稅率的削減，對(duì)于高收人人群的激勵(lì)作用是明顯的，其中具有高學(xué)歷、高技能的高端人才占了很大一部分。目前人才可以在全球范圍內(nèi)尋求棲身和發(fā)展之所，一國(guó)的稅制對(duì)于人才是否有吸引力，將影響這個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。繁重的稅負(fù)會(huì)把人才擠走，這已在許多國(guó)家得到例證，近年來(lái)加拿大就在反思高稅造成的高端人才流失。
現(xiàn)在從全球和國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，減稅是大趨勢(shì)，為何不能讓高端人才率先受惠呢？此前有人借高端人才減稅之名為企業(yè)高管大幅減稅，的確令人氣憤和不平。不過(guò)，當(dāng)下不少企業(yè)高管也是高端人才。政府亟需研究的，是如何讓這一政策在執(zhí)行中不走樣、如何具有更多的公平性。比如，不能一說(shuō)高端人才，就緊盯引進(jìn)的“海歸”，對(duì)本土本地的高端人才也要一碗水端平。如果只為少數(shù)高端人才減點(diǎn)稅，就能造福于更多人和國(guó)家，我們何須忿忿不平？
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