通過對張家港這幾年人才工作實踐的梳理和總結(jié),筆者主要有以下三個方面的思考:
第一,“資金、隊伍、機(jī)制”是動真碰硬抓好人才工作的前提。
人才工作是一項“明天工程”。張家港未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)涵,取決于我們今天的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動。今天的投入,就是明天發(fā)展的源動力。人才工作必須首先落實到“真金白銀”的投入上。 2013年,張家港人才開發(fā)資金年度預(yù)算由 1.5億元進(jìn)一步提升到 1.7億元,專門用于人才的引進(jìn)、培育、服務(wù)、激勵等方面。自 2010年以來,張家港直接用于領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團(tuán)隊)項目的啟動資助、發(fā)展扶持、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上的各級財政資金近 5億元,撬動社會資本投入人才項目近 10億元。
有了資金保障,還要解決“誰來做人才工作”的問題。本著“人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的理念,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)部門熟悉企業(yè)、熟悉項目的優(yōu)勢,將發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、金融等部門納入人才工作體系,通過人才辦主任會議、引才聯(lián)動體系等制度,群策群力,共同推進(jìn)全市人才工作。同時,以各區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作為落腳點,設(shè)立專門的科技人才工作機(jī)構(gòu),全力打造一支懂經(jīng)濟(jì)、知人才、曉政策的人才工作專業(yè)隊伍。并通過在重點骨干企業(yè)建立人才工作管理員隊伍的模式,將人才工作觸角進(jìn)一步延伸到企業(yè),充分激發(fā)企業(yè)“引才、用才”的主體作用。
人才工作的扎實推進(jìn),還離不開有力的督查推進(jìn)機(jī)制。為此,通過制度上的精心設(shè)計,實施“立體式”、“組合拳”的考核督查。一方面,堅持人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核,按區(qū)鎮(zhèn)細(xì)化分解人才引進(jìn)指標(biāo)任務(wù),按年度完成情況,量化考核、剛性考問。另一方面,開展績效問責(zé),將人才工作納入全市重點工作績效考核,直接與區(qū)鎮(zhèn)評優(yōu)爭先和年終獎金掛鉤;實施“以獎代補(bǔ)”,通過“吸引力、承載力、提升力、成長力”等量化指標(biāo),根據(jù)實績對各區(qū)鎮(zhèn)人才載體建設(shè)“以獎代補(bǔ)”,充分調(diào)動各板塊“建載體、引人才”的積極性。
第二,“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、視野”是量質(zhì)并舉引進(jìn)適用人才的根本。
張家港以往的實踐證明,如果引進(jìn)的人才項目與地方產(chǎn)業(yè)匹配度不高,既不利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與人才技術(shù)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢,也大大弱化了人才項目對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動效應(yīng),導(dǎo)致引才效果整體不足。為此,我們堅定不移地將服務(wù)轉(zhuǎn)型升級作為人才工作的主旋律,緊緊立足本地的產(chǎn)業(yè)特色,緊扣全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脈搏”,有針對性地制定引才目錄,實施菜單式引才,著力提升人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靶向度”。引導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)排出各自打造的重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點,集中力量在一批重要節(jié)點上形成集聚效應(yīng),努力形成“錯位發(fā)展、各有側(cè)重”的板塊產(chǎn)業(yè)特色。
企業(yè)家也是人才,企業(yè)管理也是專業(yè)知識。為此,張家港將本土規(guī)模企業(yè)集群作為引才的最大優(yōu)勢,鼓勵人才與企業(yè)家“牽手”,扎實推進(jìn)人才技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)資源優(yōu)勢的“嫁接”,著力提升產(chǎn)業(yè)吸納創(chuàng)新資源的集聚度。實踐證明,“嫁接”模式有力促進(jìn)了企業(yè)的“管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢”和人才的“科技優(yōu)勢、視野優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢”深度融合,有效破解了海歸人才創(chuàng)業(yè)“水土不服、資源不足”的難題,補(bǔ)長本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“缺信息、缺人才、缺方向”的短板,助推本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前,張家港已成功引導(dǎo)配對“嫁接”項目近 40個,撬動了社會資本投資近 10個億。一批本土規(guī)模企業(yè)正通過“嫁接”人才項目的方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
做好人才工作,需有國際化的眼光和視野。張家港加快落實“人才國際化”戰(zhàn)略,堅持以全球視野集聚海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,著力提升人才項目源頭拓展的“覆蓋度”。目前已與十多個海外合作組織建立緊密合作關(guān)系,構(gòu)建了基本覆蓋世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招才引智網(wǎng)絡(luò)。堅持“走出去”,每年都在美、歐等人才集聚度高的國家或地區(qū)舉辦張家港海外招才引智活動;堅持“請進(jìn)來”,舉辦“海外人才項目”專場,探索推進(jìn)海外人才工作站建設(shè),無縫對接海外人才項目孵化器,把引才觸角延伸到海外廣袤的“人才森林”,努力建設(shè)張家港的“人才樹林”。
第三,“載體、服務(wù)、管理”是又好又快孵化人才項目的關(guān)鍵。
“家有梧桐,鳳凰來棲”。人才項目有其鮮明的個性,啟動之初往往最缺的就是資金等要素。我們在積極發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、本土企業(yè)資源優(yōu)勢的同時,著力推進(jìn)人才載體建設(shè),努力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的場所、空間和公共服務(wù)平臺。目前,張家港正在全力加快 15個創(chuàng)新載體規(guī)劃建設(shè),其中沙洲湖科技創(chuàng)新園規(guī)劃占地面積 102公頃,可容納 3萬人工作,預(yù)計年內(nèi)將新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達(dá) 30萬平方米,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更加完善的發(fā)展平臺。同時,著力推進(jìn)“人才”專家工作站、“人才”研究院等建設(shè),圍繞光伏、鋰電、磁傳感、生物醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點集聚高端人才,集中力量打造新興產(chǎn)業(yè)載體亮點。
安居才能樂業(yè),尤其對外來人才來說。在提供購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步滿足領(lǐng)軍人才的居住需求,近幾年,我們大力推進(jìn)人才公寓建設(shè),目前已建成精裝修人才公寓近 500套,領(lǐng)軍人才可“拎包入住”。此外,在與人才座談、交流等活動中,不少人才反映,無論是項目的發(fā)展,還是生活待遇的落實都牽涉到相當(dāng)多的政府部門,他們因不熟悉情況,往往不知從何辦起。為此,我們及時成立領(lǐng)軍人才“一站式”服務(wù)窗口,無縫對接各項人才政策,建立“扎口受理”的工作機(jī)制,并提供咨詢、預(yù)約包括上門等服務(wù),確保人才精力能集中于項目的發(fā)展推進(jìn)上。
引才成績?nèi)绾握_考量?項目管理如何有效推進(jìn)?針對這兩大難題,張家港在全國率先探索“人才項目績效評估”課題研究,并將績效評估結(jié)果作為項目日常管理和后續(xù)支持的抓手。如對評估優(yōu)秀的項目給予項目升級和重點支持;對評估不達(dá)標(biāo)的項目要與人才面對面溝通、一對一地把脈問診,共同商議提出補(bǔ)長發(fā)展短板、解決制約瓶頸的推進(jìn)方案;對于部分發(fā)展慢、成效差的人才項目,實行動態(tài)績效評估,動態(tài)管理清退。同時明確,人才項目達(dá)到績效評估相應(yīng)條件、經(jīng)驗收合格后,方可享受后續(xù)相關(guān)資助政策。為提振領(lǐng)軍人才你追我趕的精氣神,每年通過績效評估的方式,評選一批“領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”,通過身邊鮮活的典型榜樣,真正做到以實績論英雄。
“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海”。下一步,張家港將認(rèn)真貫徹省委十二屆五次全會的要求,以建設(shè)“蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)”為契機(jī),進(jìn)一步弘揚(yáng)張家港精神,全力推進(jìn)“ 111”目標(biāo)的實現(xiàn):即利用 3年左右的時間,力爭到 2015年,引進(jìn)和培育 100名國家“人才”專家,年銷售超億元的高科技人才企業(yè)達(dá)到 100家,擁有博士研究生學(xué)位的高層次人才達(dá)到 1000名,努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保障。
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