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王輝耀:人才引進(jìn)需要制度化和常態(tài)化

時(shí)間:2013-11-27來(lái)1源:中國(guó)與全球化研究中心 作者:

  由歐美同學(xué)會(huì)主辦的“2009海外留學(xué)人員座談會(huì)”圓滿畫上句號(hào),中組部部長(zhǎng)李源潮、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林出席會(huì) 議,并與來(lái)自海外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多位高層次留學(xué)人才和來(lái)自國(guó)內(nèi)的10多位高層次人才展開座談,展現(xiàn)出政府對(duì)人才問(wèn)題的日益重視。

  我參加了這次會(huì)議的組織工作,對(duì)這次會(huì)議有很深的感受。這是中央組織人事部門和海外高層次留學(xué)人員舉辦的一次最大的座談會(huì),這次座談會(huì)也是中央“千人計(jì) 劃”的一個(gè)延續(xù)。自“人才強(qiáng)國(guó)”被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),中國(guó)正日漸加強(qiáng)全球性的人才競(jìng)爭(zhēng),“人才”正是一個(gè)明證。中國(guó)面臨的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、發(fā)展知識(shí) 經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大挑戰(zhàn),人才無(wú)疑是最需要重視的“第一資源”。

  “人才”出臺(tái)后,網(wǎng)上還有過(guò)一些爭(zhēng)議,甚至有人提出 把本土人才用好就足夠了。我從始至終不認(rèn)為“人才”以及引進(jìn)頂尖人才的思路應(yīng)遭到質(zhì)疑,這絕對(duì)是值得肯定的戰(zhàn)略性措施。引進(jìn)優(yōu)秀的人才不但能提高國(guó)家 競(jìng)爭(zhēng)力,并且完全可以通過(guò)措施與本土人才形成“互補(bǔ)”效應(yīng),進(jìn)而提高本土人才的水平,改善國(guó)內(nèi)的人才環(huán)境與土壤。

  這不是說(shuō)“外來(lái) 的和尚會(huì)念經(jīng)”,而是因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代,一個(gè)國(guó)家不可能在“閉關(guān)鎖國(guó)”中崛起或保持為“世界大國(guó)”,也不可能在缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)與交流的情況下,全面培養(yǎng)能在 全球各地展開競(jìng)爭(zhēng)的一流人才。何況,中國(guó)教育體系人才培養(yǎng)的實(shí)力并未達(dá)到世界頂尖,以自然科學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)為例,中國(guó)本土至今沒(méi)有培養(yǎng)出一名堪稱世界級(jí) 科學(xué)家的獲得者,而眾所周知,自然科學(xué)沒(méi)有文化和意識(shí)形態(tài)差異。這與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不相稱。

  中國(guó)需要從投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì),過(guò)渡到人 才拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì),我們不能永遠(yuǎn)靠投資“鐵公雞”(鐵路、公路、基建等)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。我們需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、高科技和第三產(chǎn)業(yè)等大量需要高層次人才的行業(yè),引 進(jìn)需要能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),提升一個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)水平的高端人才,而這方面的人才中國(guó)一直很緊缺。并且,最關(guān)鍵的是,這樣貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于投入的高端人才,任何 一個(gè)國(guó)家永遠(yuǎn)都不會(huì)嫌多,因?yàn)閾碛械脑蕉,就?huì)做得越好。

  即使是美國(guó),人才培養(yǎng)實(shí)力全球第一,但還是開通了“杰出人才”、“優(yōu)秀 人才”、“高技能人才”、“投資移民”、“國(guó)家利益豁免”類人才等優(yōu)先的職業(yè)移民渠道,每年名額有14萬(wàn)之多。這就是世界大國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略:即使培養(yǎng)了 全世界約三分之一諾貝爾獎(jiǎng)得主,但還是要去引進(jìn)更多的、以至讓在美國(guó)被雇用的諾獎(jiǎng)得主占世界總數(shù)約70%的頂尖科學(xué)家。當(dāng)然,這不能稱為美國(guó)模式或移民國(guó) 家模式的人才戰(zhàn)略,因?yàn)橛?guó)、法國(guó)現(xiàn)在也都開通了高技術(shù)人才移民入籍的渠道,中國(guó)幾千年前最強(qiáng)盛的唐朝,甚至可以讓外國(guó)留學(xué)生參加科舉考試,進(jìn)而成為政府 高層官員。

  在這次會(huì)議上,海外留學(xué)人員對(duì)“人才”的肯定也大多發(fā)自內(nèi)心,因?yàn)檫@些滯留、甚至已經(jīng)移民歸化外國(guó)的海外留學(xué)人 才,完全能做到建設(shè)性地指出中國(guó)政策上的弊端,以及哪些原因?qū)е氯瞬挪换貧w。但正如大多數(shù)海外留學(xué)人員所說(shuō),“人才”是一個(gè)值得高度評(píng)價(jià)的措施,是中 國(guó)展開人才競(jìng)爭(zhēng)的良好開端,未來(lái)真正需要注意的,是如何完善、貫徹“人才”,配套適宜人才發(fā)揮才能的機(jī)制、平臺(tái)、環(huán)境,以便最終把好事做好、做長(zhǎng)久。

  在此,需要特別指出的,是如何讓好的人才引進(jìn)“計(jì)劃”長(zhǎng)期化。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家之所以建立人才移民等制度,正是要把引進(jìn)頂尖人才常態(tài) 化、制度化,并最終讓外國(guó)優(yōu)秀人才歸化為本國(guó)人才,這是將短期人才引進(jìn)變成永久性引進(jìn)的根本途徑。同時(shí),海外人才攜帶家人、財(cái)產(chǎn)移民入籍中國(guó),也是解決海 外人才“忠誠(chéng)度”的重要辦法。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),歡迎那些有才能或有資金的外國(guó)人士留下也是務(wù)實(shí)之舉。以投資為例,國(guó)家肯定不希望那些外國(guó)人來(lái)到中國(guó)投資,賺了 錢后卻把錢都帶回國(guó)外,而肯定是希望他們把賺到的錢留在中國(guó),或消費(fèi),或再投資創(chuàng)造稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)海外人才來(lái)說(shuō),他們來(lái)到中國(guó)工作不是只能當(dāng)“臨時(shí) 工”,對(duì)他們攜帶技能、資金留下也是非常重要的保障。

  把“人才”等好的人才引進(jìn)計(jì)劃與措施制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化,并做好相應(yīng)的工作和生活配套服務(wù),這是中國(guó)未來(lái)改進(jìn)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,以及人才引進(jìn)工作需要做的下一步。如能在此有所突破,中國(guó)的人才引進(jìn)工作、在全球的人才競(jìng)爭(zhēng),必將取得突破性進(jìn)展。        

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