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王輝耀:引進人才需要制度化和常態(tài)化

時間:2013-11-26來1源:中國與全球化研究中心 作者:

  由歐美同學會主辦的“2009海外留學人員座談會”圓滿畫上句號,中組部部長李源潮、全國人大常委會副委員長韓啟德、全國政協(xié)副主席杜青林出席會 議,并與來自海外10多個國家和地區(qū)的40多位高層次留學人才和來自國內(nèi)的10多位高層次人才展開座談,展現(xiàn)出政府對人才問題的日益重視。

  我參加了這次會議的組織工作,對這次會議有很深的感受。這是中央組織人事部門和海外高層次留學人員舉辦的一次最大的座談會,這次座談會也是中央“千人計 劃”的一個延續(xù)。自“人才強國”被確立為國家戰(zhàn)略以來,中國正日漸加強全球性的人才競爭,“人才”正是一個明證。中國面臨的創(chuàng)新型國家建設、發(fā)展知識 經(jīng)濟完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大挑戰(zhàn),人才無疑是最需要重視的“第一資源”。

  “人才”出臺后,網(wǎng)上還有過一些爭議,甚至有人提出 把本土人才用好就足夠了。我從始至終不認為“人才”以及引進頂尖人才的思路應遭到質(zhì)疑,這絕對是值得肯定的戰(zhàn)略性措施。引進優(yōu)秀的人才不但能提高國家 競爭力,并且完全可以通過措施與本土人才形成“互補”效應,進而提高本土人才的水平,改善國內(nèi)的人才環(huán)境與土壤。

  這不是說“外來 的和尚會念經(jīng)”,而是因為在全球化時代,一個國家不可能在“閉關鎖國”中崛起或保持為“世界大國”,也不可能在缺乏外部競爭與交流的情況下,全面培養(yǎng)能在 全球各地展開競爭的一流人才。何況,中國教育體系人才培養(yǎng)的實力并未達到世界頂尖,以自然科學領域的諾貝爾獎為例,中國本土至今沒有培養(yǎng)出一名堪稱世界級 科學家的獲得者,而眾所周知,自然科學沒有文化和意識形態(tài)差異。這與中國的經(jīng)濟總量不相稱。

  中國需要從投資拉動的經(jīng)濟,過渡到人 才拉動的經(jīng)濟,我們不能永遠靠投資“鐵公雞”(鐵路、公路、基建等)帶動經(jīng)濟。我們需要大力發(fā)展服務業(yè)、高科技和第三產(chǎn)業(yè)等大量需要高層次人才的行業(yè),引 進需要能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會,提升一個學科或產(chǎn)業(yè)水平的高端人才,而這方面的人才中國一直很緊缺。并且,最關鍵的是,這樣貢獻遠大于投入的高端人才,任何 一個國家永遠都不會嫌多,因為擁有的越多,就會做得越好。

  即使是美國,人才培養(yǎng)實力全球第一,但還是開通了“杰出人才”、“優(yōu)秀 人才”、“高技能人才”、“投資移民”、“國家利益豁免”類人才等優(yōu)先的職業(yè)移民渠道,每年名額有14萬之多。這就是世界大國的人才競爭戰(zhàn)略:即使培養(yǎng)了 全世界約三分之一諾貝爾獎得主,但還是要去引進更多的、以至讓在美國被雇用的諾獎得主占世界總數(shù)約70%的頂尖科學家。當然,這不能稱為美國模式或移民國 家模式的人才戰(zhàn)略,因為英國、法國現(xiàn)在也都開通了高技術人才移民入籍的渠道,中國幾千年前最強盛的唐朝,甚至可以讓外國留學生參加科舉考試,進而成為政府 高層官員。

  在這次會議上,海外留學人員對“人才”的肯定也大多發(fā)自內(nèi)心,因為這些滯留、甚至已經(jīng)移民歸化外國的海外留學人 才,完全能做到建設性地指出中國政策上的弊端,以及哪些原因?qū)е氯瞬挪换貧w。但正如大多數(shù)海外留學人員所說,“人才”是一個值得高度評價的措施,是中 國展開人才競爭的良好開端,未來真正需要注意的,是如何完善、貫徹“人才”,配套適宜人才發(fā)揮才能的機制、平臺、環(huán)境,以便最終把好事做好、做長久。

  在此,需要特別指出的,是如何讓好的人才引進“計劃”長期化。美國等發(fā)達國家之所以建立人才移民等制度,正是要把引進頂尖人才常態(tài) 化、制度化,并最終讓外國優(yōu)秀人才歸化為本國人才,這是將短期人才引進變成永久性引進的根本途徑。同時,海外人才攜帶家人、財產(chǎn)移民入籍中國,也是解決海 外人才“忠誠度”的重要辦法。對中國來說,歡迎那些有才能或有資金的外國人士留下也是務實之舉。以投資為例,國家肯定不希望那些外國人來到中國投資,賺了 錢后卻把錢都帶回國外,而肯定是希望他們把賺到的錢留在中國,或消費,或再投資創(chuàng)造稅收和就業(yè)機會。對海外人才來說,他們來到中國工作不是只能當“臨時 工”,對他們攜帶技能、資金留下也是非常重要的保障。

  把“人才”等好的人才引進計劃與措施制度化、常態(tài)化、長期化,并做好相應的工作和生活配套服務,這是中國未來改進“人才強國”戰(zhàn)略,以及人才引進工作需要做的下一步。如能在此有所突破,中國的人才引進工作、在全球的人才競爭,必將取得突破性進展。        

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