當(dāng)前，各國(guó)不斷修改移民政策、開(kāi)放人才市場(chǎng)，提供高薪、設(shè)立人才專項(xiàng)計(jì)劃等，面向世界吸引頂尖人才，一場(chǎng)以爭(zhēng)奪人才為目標(biāo)的世界“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響。在此背景下，對(duì)人才的戰(zhàn)略管理就顯得尤為重要。

　　人才的戰(zhàn)略管理是國(guó)家戰(zhàn)略需求、目標(biāo)、布局和導(dǎo)向的集中體現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略管理，是包含了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘，以及通過(guò)宏觀政策環(huán)境優(yōu)化吸引和培養(yǎng)人才的一系列措施。

　　近10年來(lái)，我國(guó)科技人才隊(duì)伍不斷壯大。從2002~2012年，全國(guó)R&D人員從100萬(wàn)人已增至超過(guò)320萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度非常快，總量世界第一。但是，問(wèn)題依然嚴(yán)峻。與世界主要國(guó)家和地區(qū)每千名勞動(dòng)力中研究人員（即科學(xué)家與工程師）數(shù)量相比，我國(guó)只有美國(guó)的四分之一不到，也就是說(shuō)，R&D人員中的較高層次的人才非常少，這在一定程度上導(dǎo)致高水平的學(xué)術(shù)文章和專利的質(zhì)量和影響力有待提高，影響著創(chuàng)新的整體效能。

　　總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)科技人才隊(duì)伍的主要問(wèn)題有三個(gè)方面，一是高層次科技人才較為缺乏，二是產(chǎn)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)，三是優(yōu)秀青年科技人員較難脫穎而出。

　　雖然如此，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在快速縮小。例如，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)接受高等教育的人口總體比例非常低。但近10年，我國(guó)高校入學(xué)人數(shù)翻了一番，由2002年的320多萬(wàn)人，至2011年增長(zhǎng)到近700萬(wàn)人。美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)，我國(guó)理工科學(xué)士學(xué)位獲得者數(shù)量增長(zhǎng)了近4倍，理工科博士學(xué)位獲得者數(shù)量增長(zhǎng)近6倍，青年科技人才隊(duì)伍快速壯大，而其他發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)基本停滯。

　　青年科技人才是世界各國(guó)非常重視的一個(gè)群體。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了職業(yè)早期研究法案、白宮設(shè)有科學(xué)家與工程師職業(yè)生涯早期總統(tǒng)獎(jiǎng)，以及瑞典戰(zhàn)略研究基金會(huì)的“未來(lái)研究領(lǐng)軍”項(xiàng)目等。

　　這些資助項(xiàng)目或計(jì)劃主要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：一是職業(yè)發(fā)展，即幫助青年獲得啟動(dòng)資金、組建團(tuán)隊(duì)，打通職業(yè)發(fā)展通道；二是科學(xué)研究，充分利用青年人才的創(chuàng)新潛力產(chǎn)出創(chuàng)新成果。

　　當(dāng)前，我國(guó)作出了一系列的戰(zhàn)略部署，例如《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施等，對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、特別是青年科技人才的發(fā)展，提供了新的歷史機(jī)遇。

　　圍繞戰(zhàn)略部署，一批重大人才工程和計(jì)劃深入實(shí)施。例如國(guó)家層面的人才工程有海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（“人才”）、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（“萬(wàn)人計(jì)劃”）、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃等。國(guó)家自然科學(xué)基金委、中科院和教育部等也形成了完整的科技人才資助體系。各省市自治區(qū)也紛紛實(shí)施高端人才和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)工作。

　　與此同時(shí)，我們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到目前存在的一些問(wèn)題。

　　首先，在青年科技人才引進(jìn)工作中，存在定位不清晰，缺乏戰(zhàn)略布局；問(wèn)題凝練不足，需求對(duì)接較差；主動(dòng)性不夠，缺乏針對(duì)性；遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序差異化不足，目標(biāo)導(dǎo)向性差等問(wèn)題。

　　其次，在青年科技人才的培養(yǎng)工作中，缺乏更科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。例如，資助資格是按照生理年齡，還是按照職業(yè)年齡？特別是生物與醫(yī)學(xué)專業(yè)，很多人博士畢業(yè)或者博士后出站時(shí)，就已經(jīng)快達(dá)到甚至超過(guò)我們?cè)O(shè)定的35歲的青年線。

　　實(shí)際上，我們要支持的是處于職業(yè)早期的科研人員，這才是根本。另外，青年科研人員還存在獨(dú)立研究機(jī)會(huì)較少的問(wèn)題。我們?cè)S多的青年科研人員，通常是作為資深研究人員的助手，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，只要具備獨(dú)立研究資格，就可以做PI。缺乏獨(dú)立施展才華的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，就很難脫穎而出。

　　此外，考核評(píng)價(jià)不盡合理，指標(biāo)與目標(biāo)不匹配，機(jī)構(gòu)缺乏自主權(quán)、生活缺乏保障等，都會(huì)影響青年的培養(yǎng)。

　　最后，青年科技人才存在一定程度上的流動(dòng)問(wèn)題。人才流動(dòng)是創(chuàng)新體系“活躍”的根本，只有流動(dòng)才能帶來(lái)增值。青年人才的流動(dòng)，不僅包括國(guó)內(nèi)外的流動(dòng)、區(qū)域間的流動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的流動(dòng)，也包括從研發(fā)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)，特別是后者，是當(dāng)前人才流動(dòng)中存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展距一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不足是重要的原因。從政策引導(dǎo)上，很多人希望科技人員能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是歐盟的研究表明，只有青年科研人員創(chuàng)業(yè)，成功率才相對(duì)較高，因?yàn)樗麄兏�開(kāi)放、能夠更快地提升商業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　青年人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于政策創(chuàng)新。美國(guó)麻省理工學(xué)院的研究人員針對(duì)NIH的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目R01和休斯醫(yī)學(xué)研究所的研究員項(xiàng)目（HHMI Investigators）作對(duì)比。二者具體的細(xì)節(jié)在這里就不贅述了，但這一比較確實(shí)能夠說(shuō)明問(wèn)題，即要把人才發(fā)展規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)，人才就能更好更快地成長(zhǎng)，科學(xué)研究才能有更多更好的成果。

　　如何更好地培養(yǎng)科技人才，是我國(guó)正在努力探索的重要議題。科技部科技人才中心目前在積極推進(jìn)國(guó)家重大人才工程，例如創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，并圍繞計(jì)劃的組織實(shí)施，開(kāi)展一系列的科技人才政策調(diào)查研究，并大力建設(shè)和開(kāi)發(fā)科技人才（專家）信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、科技管理人才能力建設(shè)及科技人才服務(wù)體系建設(shè)等。

　　到2020年，科技人才戰(zhàn)略管理的任務(wù)目標(biāo)可以簡(jiǎn)要描述為建設(shè)100個(gè)科學(xué)家工作室，支持頂尖科學(xué)家潛心開(kāi)展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級(jí)科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)3000名中青年領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)世界前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向；培養(yǎng)一批運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家；打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目，更好地完成國(guó)家重大科研和工程任務(wù)、保持和提升重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力；建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)等。

　　科技人才中心非常重視青年科技人才的培養(yǎng)。在2013年創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的組織推薦中，對(duì)發(fā)展?jié)摿�較大的青年科技人才優(yōu)先推薦。地方推薦人選中，來(lái)自企業(yè)的科技人才和35歲以下青年人才比例不低于1/3。

　　未來(lái)，科技部科技人才中心還將本著從重大項(xiàng)目中選人、為重大項(xiàng)目選人的原則，為青年科技人才提供更多參與國(guó)家任務(wù)的機(jī)會(huì)，在重大項(xiàng)目中鍛煉培養(yǎng)；組織國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，提升綜合能力；引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命，推動(dòng)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。（作者系科技部科技人才中心副處長(zhǎng))