當前，各國不斷修改移民政策、開放人才市場，提供高薪、設立人才專項計劃等，面向世界吸引頂尖人才，一場以爭奪人才為目標的世界“人才戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響。在此背景下，對人才的戰(zhàn)略管理就顯得尤為重要。

　　人才的戰(zhàn)略管理是國家戰(zhàn)略需求、目標、布局和導向的集中體現(xiàn)，總的來說，戰(zhàn)略管理，是包含了主動發(fā)現(xiàn)和挖掘，以及通過宏觀政策環(huán)境優(yōu)化吸引和培養(yǎng)人才的一系列措施。

　　近10年來，我國科技人才隊伍不斷壯大。從2002~2012年，全國R&D人員從100萬人已增至超過320萬人，增長速度非�？�，總量世界第一。但是，問題依然嚴峻。與世界主要國家和地區(qū)每千名勞動力中研究人員（即科學家與工程師）數(shù)量相比，我國只有美國的四分之一不到，也就是說，R&D人員中的較高層次的人才非常少，這在一定程度上導致高水平的學術文章和專利的質量和影響力有待提高，影響著創(chuàng)新的整體效能。

　　總的說來，我國科技人才隊伍的主要問題有三個方面，一是高層次科技人才較為缺乏，二是產業(yè)科技人才創(chuàng)新能力不強，三是優(yōu)秀青年科技人員較難脫穎而出。

　　雖然如此，我國與發(fā)達國家的差距正在快速縮小。例如，與發(fā)達國家相比，我國接受高等教育的人口總體比例非常低。但近10年，我國高校入學人數(shù)翻了一番，由2002年的320多萬人，至2011年增長到近700萬人。美國科學與工程指標的統(tǒng)計顯示，近10年來，我國理工科學士學位獲得者數(shù)量增長了近4倍，理工科博士學位獲得者數(shù)量增長近6倍，青年科技人才隊伍快速壯大，而其他發(fā)達國家的增長基本停滯。

　　青年科技人才是世界各國非常重視的一個群體。美國國會通過了職業(yè)早期研究法案、白宮設有科學家與工程師職業(yè)生涯早期總統(tǒng)獎，以及瑞典戰(zhàn)略研究基金會的“未來研究領軍”項目等。

　　這些資助項目或計劃主要實現(xiàn)兩個功能：一是職業(yè)發(fā)展，即幫助青年獲得啟動資金、組建團隊，打通職業(yè)發(fā)展通道；二是科學研究，充分利用青年人才的創(chuàng)新潛力產出創(chuàng)新成果。

　　當前，我國作出了一系列的戰(zhàn)略部署，例如《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》的出臺，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的實施等，對科技人才隊伍建設、特別是青年科技人才的發(fā)展，提供了新的歷史機遇。

　　圍繞戰(zhàn)略部署，一批重大人才工程和計劃深入實施。例如國家層面的人才工程有海外高層次人才引進計劃（“人才”）、創(chuàng)新人才推進計劃、國家高層次人才特殊支持計劃（“萬人計劃”）、青年英才開發(fā)計劃等。國家自然科學基金委、中科院和教育部等也形成了完整的科技人才資助體系。各省市自治區(qū)也紛紛實施高端人才和科研團隊引進與培養(yǎng)工作。

　　與此同時，我們更應認識到目前存在的一些問題。

　　首先，在青年科技人才引進工作中，存在定位不清晰，缺乏戰(zhàn)略布局；問題凝練不足，需求對接較差；主動性不夠，缺乏針對性；遴選標準和程序差異化不足，目標導向性差等問題。

　　其次，在青年科技人才的培養(yǎng)工作中，缺乏更科學合理的設計。例如，資助資格是按照生理年齡，還是按照職業(yè)年齡？特別是生物與醫(yī)學專業(yè)，很多人博士畢業(yè)或者博士后出站時，就已經(jīng)快達到甚至超過我們設定的35歲的青年線。

　　實際上，我們要支持的是處于職業(yè)早期的科研人員，這才是根本。另外，青年科研人員還存在獨立研究機會較少的問題。我們許多的青年科研人員，通常是作為資深研究人員的助手，而在發(fā)達國家，只要具備獨立研究資格，就可以做PI。缺乏獨立施展才華的平臺和機會，就很難脫穎而出。

　　此外，考核評價不盡合理，指標與目標不匹配，機構缺乏自主權、生活缺乏保障等，都會影響青年的培養(yǎng)。

　　最后，青年科技人才存在一定程度上的流動問題。人才流動是創(chuàng)新體系“活躍”的根本，只有流動才能帶來增值。青年人才的流動，不僅包括國內外的流動、區(qū)域間的流動、研發(fā)機構內部的流動，也包括從研發(fā)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流動，特別是后者，是當前人才流動中存在的最嚴重的問題。

　　我國產業(yè)發(fā)展距一些發(fā)達國家還有較大差距，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不足是重要的原因。從政策引導上，很多人希望科技人員能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是歐盟的研究表明，只有青年科研人員創(chuàng)業(yè)，成功率才相對較高，因為他們更開放、能夠更快地提升商業(yè)意識、市場開拓能力和經(jīng)營管理能力。

　　青年人才的培養(yǎng)關鍵在于政策創(chuàng)新。美國麻省理工學院的研究人員針對NIH的傳統(tǒng)競爭項目R01和休斯醫(yī)學研究所的研究員項目（HHMI Investigators）作對比。二者具體的細節(jié)在這里就不贅述了，但這一比較確實能夠說明問題，即要把人才發(fā)展規(guī)律和科學研究規(guī)律統(tǒng)一起來，人才就能更好更快地成長，科學研究才能有更多更好的成果。

　　如何更好地培養(yǎng)科技人才，是我國正在努力探索的重要議題�？萍疾靠萍既瞬胖行哪壳霸诜e極推進國家重大人才工程，例如創(chuàng)新人才推進計劃，并圍繞計劃的組織實施，開展一系列的科技人才政策調查研究，并大力建設和開發(fā)科技人才（專家）信息數(shù)據(jù)服務平臺、科技管理人才能力建設及科技人才服務體系建設等。

　　到2020年，科技人才戰(zhàn)略管理的任務目標可以簡要描述為建設100個科學家工作室，支持頂尖科學家潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團隊；培養(yǎng)3000名中青年領軍人才，引領世界前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并引領相關行業(yè)和領域科技創(chuàng)新發(fā)展方向；培養(yǎng)一批運用自主知識產權或核心技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家；打造一批重點領域創(chuàng)新團隊，依托國家重大科研項目、國家重點工程、重大建設項目，更好地完成國家重大科研和工程任務、保持和提升重點領域的科技創(chuàng)新能力；建設300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，以高等學校、科研院所和科技園區(qū)為依托，打造人才培養(yǎng)政策、體制機制“先行先試”的人才特區(qū)等。

　　科技人才中心非常重視青年科技人才的培養(yǎng)。在2013年創(chuàng)新人才推進計劃的組織推薦中，對發(fā)展?jié)摿�較大的青年科技人才優(yōu)先推薦。地方推薦人選中，來自企業(yè)的科技人才和35歲以下青年人才比例不低于1/3。

　　未來，科技部科技人才中心還將本著從重大項目中選人、為重大項目選人的原則，為青年科技人才提供更多參與國家任務的機會，在重大項目中鍛煉培養(yǎng)；組織國內外學術、管理、產業(yè)和創(chuàng)業(yè)專題培訓，提升綜合能力；引領科技創(chuàng)新、實現(xiàn)國家使命，推動體制機制和政策創(chuàng)新。（作者系科技部科技人才中心副處長)