地方經(jīng)濟瓶頸問題

　　我國社會經(jīng)濟自“十一五”之后進入了轉(zhuǎn)型的重要時期，各地方也隨之紛紛出臺了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型措施，將地方產(chǎn)業(yè)升級，以此積極地應(yīng)對全球化經(jīng)濟競爭。但是，在經(jīng)濟全球化的大背景下，特別是經(jīng)歷了全球金融危機的沖擊，我國各地方經(jīng)濟難免遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、資本嚴重外流等危機，即地方經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，其表現(xiàn)如下：

　　各地方經(jīng)濟皆表現(xiàn)對外資的依賴度過強。在我國東部沿海地區(qū)，各地方政府紛紛將吸引外資作為本地企業(yè)重要的資金來源之一，因此大量外資涌入各地方經(jīng)濟中。值得肯定的是，外資的引入確實從很大程度上解決了地方企業(yè)對資金、資源的需求，但是外資的性質(zhì)本身就是為追求高利潤而來，外資、外企利用國內(nèi)資源、人力等為自己創(chuàng)造更加高額的利潤。而當某一地區(qū)的資源優(yōu)勢喪失時，外資將馬上撤出該地區(qū)。所以，各地方經(jīng)濟對外資的依賴度過強，將最終導(dǎo)致本地經(jīng)濟鏈條不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)空心化的威脅。

　　本土經(jīng)濟被邊緣化。正是由于各地將引進外資作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，造成了本土經(jīng)濟被邊緣化的現(xiàn)象嚴重。在我國各地方經(jīng)濟資源的配置中，政府政策的核心往往偏向于外資，無論是政策、稅收上的優(yōu)惠，還是在土地、資源等的分配上，都嚴重傾向于外資企業(yè)。這就將本土企業(yè)推向了劣勢地位，致使本土經(jīng)濟根本無法與外資競爭，故此本土經(jīng)濟在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用少之又少。這一現(xiàn)象在我國各地方比比皆是，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的大旗成了空口號，地方本土經(jīng)濟始終在低水平上徘徊不前。

　　過分強調(diào)外資數(shù)量，不重視質(zhì)量，導(dǎo)致本土經(jīng)濟高科技術(shù)含量缺乏。各地方引進外資，除了擴大資金來源外，還想多學習外國的先進管理方法和高科技。然而各地方的表現(xiàn)卻并非如此，很多地方政府只關(guān)注引進外資的數(shù)量，缺乏對外資質(zhì)量上的控制，沒有將獲取國外的高科技、新方法作為政策上的導(dǎo)向。據(jù)調(diào)查，在外資企業(yè)里能做到中層管理的中國人占少數(shù)，能做到高層管理的中國人更是寥寥無幾，國人根本沒有辦法學到外資的先進管理方法和高科技。這也正迎合了外資的性質(zhì)，他們只想利用我國優(yōu)厚的資源和“廉價”的勞動力，其目的是為自己創(chuàng)造更多的利潤，其結(jié)果就導(dǎo)致本土經(jīng)濟發(fā)展中嚴重缺乏技術(shù)水平。

　　人才培養(yǎng)應(yīng)對地方經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

　　面對地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，應(yīng)用型人才培養(yǎng)顯得尤為重要，而且可以有效的解決地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

　　通過建立“猶他模式”有效解決地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。“猶他模式”是由美國猶他州以猶他大學等高等院校始建的一種人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的模式。美國猶他州以猶他大學等高等院校為科研核心建立了兩個大學科技園和八十多個工業(yè)園，整個科技園和工業(yè)園形成了以高科技為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)圈。園區(qū)內(nèi)是科技、文化、科研、教育、企業(yè)和政府相互合作的經(jīng)濟環(huán)境。

　　各大高等院校組成了一支高質(zhì)量的研發(fā)團隊，不斷研發(fā)出新的成果專利，再加上政府政策上的大力支持，吸引了眾多企業(yè)的投資。而企業(yè)新資本的不斷注入，不僅將新科研成果變成了經(jīng)濟效益，極大的拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展，而且也將高校真正的變成了人才培養(yǎng)的基地。美國的這種“猶他模式”構(gòu)建了高校促進地方經(jīng)濟發(fā)展一種鮮活模式，值得世界各地學習借鑒。

　　目前在我國各地區(qū)正在逐步興起這種“猶他模式”。例如，隨著遼寧省“五點一線”戰(zhàn)略的實施，營口大學園在營口沿海經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)中逐步誕生。2009年2月營口市政府部門與東北財經(jīng)大學、遼寧石化大學、遼寧科技大學簽訂辦學協(xié)議，建成以冶金、石化、裝備制造及電子信息專門人才為主的產(chǎn)業(yè)集群鏈條，后因營口理工學院的成立，將更加推動營口大學園的成功。遼寧以營口為核心的地方經(jīng)濟至此定會生機勃勃。

　　地方政府及高校一定要審時度勢，抓住高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟。在地方經(jīng)濟迅速發(fā)展過程中，地方高校扮演著不和或缺的角色，高校在服務(wù)地方經(jīng)濟中具有很多優(yōu)勢，具體體現(xiàn)如下：

　　第一，全球化金融危機帶來的優(yōu)勢。隨著全球化金融危機的展開，我國各地方經(jīng)濟都受到了或多或少的影響，而傳統(tǒng)的拼資源、比成本的經(jīng)濟發(fā)展模式難以面對新的經(jīng)濟競爭和挑戰(zhàn)，繼而來之的是以高科技術(shù)為主的現(xiàn)代化企業(yè)誕生。這時，地方高�？梢岳�用其強大的科技優(yōu)勢培養(yǎng)出適應(yīng)地方企業(yè)的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

　　地方高校擁有大量的科技研究人員，還有現(xiàn)代化的生產(chǎn)實踐設(shè)備，完全有能力支持地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。尤其是在金融危機大形勢下，外資的撤回不僅帶走了資金，還帶走了高科技術(shù)和先進方法，我國地方高校正好彌補了這一損失。在威脅中也歷練了高校的科研能力，高校會以地方企業(yè)需求為導(dǎo)向，努力研究適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、方法來。在全球金融危機的大背景下，高校將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新推動力。

　　第二，高校自身具有科研優(yōu)勢。我國高校通常設(shè)置多學科，而且在各個學科建設(shè)和科研上都有成果展現(xiàn)。這種多學科科研優(yōu)勢為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。我國各地方企業(yè)都需要科研成果的技術(shù)支持，在由傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向新科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)變中，對科研成果的依賴程度日益提高，而高校擁有最先進的科研實踐設(shè)備和最前沿的科研成果，自然成了企業(yè)發(fā)展的鋪路石。

　　第三，高校擁有人才優(yōu)勢。不言而喻，高校是人才培養(yǎng)的基地，也是人才儲備的基地。一方面，高校每年都會為地方經(jīng)濟輸出大量的應(yīng)用型人才，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了不朽的貢獻。另一方面，高校利用自身的科研人員為地方經(jīng)濟研究出大量的科研成果。目前，我國高�？蒲腥藛T已達七十余萬人，其中科學家和高級工程師就有六十五萬人，此外還有一百多萬的博士、研究生。這樣一直龐大的科技大軍，儲備了地方經(jīng)濟所需的各種應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才涌入企業(yè)，無疑給企業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，他們推動著企業(yè)在高科技、新方法的道路上大踏步前進。

　　第四，高校擁有資源優(yōu)勢。前面已經(jīng)提到，我國高校中擁有大量的高科技實驗設(shè)備，同時也擁有最先進的實驗室。這種資源優(yōu)勢正滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，一方面，有針對性的研究實驗不斷的服務(wù)于地方經(jīng)濟。即企業(yè)需要什么樣的專利成果，高校就進行什么樣的研究，這種科研成果一旦研究成功便被立即采用，達到了高校學以致用的效果，也給企業(yè)帶來了豐厚的效益。

　　另一方面，我國部分高校的科研機構(gòu)是對公眾開放的，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了一個高科技的平臺。這樣一來也提高了高校科研設(shè)備和實驗室的利用率，為高校創(chuàng)造了一部分收益，也為地方企業(yè)和地方政府節(jié)省了大量開支。另外，高校還擁有眾多的科研成果和專利，這也是為地方經(jīng)濟所用的大方向。一項科研成果或?qū)＠�的研究方向必然是以�?jīng)濟發(fā)展的需求為主導(dǎo)方向，這些科研成果和專利被廣泛的運用于地方經(jīng)濟中，為地方經(jīng)濟增加了大量收益。

　　如何開發(fā)人才資源優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

　　現(xiàn)在，我國各地方都將經(jīng)濟發(fā)展作為最重要的任務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，良好的金融系統(tǒng)、發(fā)達的現(xiàn)代化企業(yè)、高科技的廣泛運用等等都是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要課題。在諸多促進經(jīng)濟發(fā)展的因素中，人才作為一項最重要的因素被廣泛的認知。⑤21世紀最重要的資源就是人才，尤其是應(yīng)用型人才是推動企業(yè)效益的動力，是地方經(jīng)濟發(fā)展的源泉。那么該如何開發(fā)這一資源優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)用型人才的作用，用以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，成為一個重要課題。

　　地方政府相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)完善的人才機制，穩(wěn)定高級人才隊伍。地方政府相關(guān)部門應(yīng)將人才機制的建設(shè)作為一項重要工作來做，要從政策上對人才給予優(yōu)待，同時大力鼓勵地方企業(yè)以優(yōu)厚的待遇、良好的工作生活環(huán)境留住人才。而且政府相關(guān)部門一定要重視人才示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，建立健全各項高級人才的保護機制、優(yōu)惠機制，穩(wěn)定高級人才隊伍。

　　我國多數(shù)城市都從實施這樣的人才政策中受益匪淺。例如，我國遼寧大連市多年來一直以優(yōu)厚的條件吸引大量的優(yōu)秀人才投身于大連市的經(jīng)濟建設(shè)中去，經(jīng)過這些年的打拼，現(xiàn)在大連市作為北方經(jīng)濟的一顆明珠屹立于東北老工業(yè)基地上，GDP指數(shù)連年保持較高水平，為帶動遼寧乃至整個東北三省的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。據(jù)2010年的人才政策，海歸人才進駐大連市工作，將得到政府位數(shù)不小的補貼金，而且在該人才購房、子女入學等方面也制定了相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　目前，在我國重視人才機制建設(shè)的城市和地區(qū)不在少數(shù)，各地方政府出臺的政策很多，其根本目的都是為了留住人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展增添力量基石。實踐證明，這種人才機制的培養(yǎng)對地方經(jīng)濟發(fā)展確實起著不可磨滅的作用，大量高級人才涌入企業(yè)后，為企業(yè)帶來了先進管理方法、現(xiàn)代技術(shù)水平、以及更加高效的工作機制，在增加企業(yè)效益的同時，也為企業(yè)完善了優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的組成元素，企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，最終導(dǎo)致了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，通過建立完善的人才機制，穩(wěn)定高級人才隊伍定會推動地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

　　做到真正重視人才引進，全面適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。目前我國各地方經(jīng)濟中出現(xiàn)很多創(chuàng)新型企業(yè)大軍，這類企業(yè)多要靠聘請院士、知名專家、學者作為企業(yè)的顧問。為此，政府相關(guān)部門就應(yīng)該把工作做在前頭，成立全方位立體式的服務(wù)機構(gòu)，例如成立“院士服務(wù)站”、“博士后服務(wù)站”、技術(shù)研發(fā)中心、高級人才基地等，為企業(yè)服好務(wù)。也要大力鼓勵企業(yè)面向社會聘請高端人才，從而提升企業(yè)生產(chǎn)力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　青島市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，目前正處于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的緊張時期，青島市人力資源網(wǎng)站上每天都在滾動著各大企業(yè)面向全球招聘高級工程師、技術(shù)師、管理者等的招聘廣告。青島市人力資源部門一直以引進高級人才為本市企業(yè)服好務(wù)為工作導(dǎo)向，除了政策性優(yōu)惠之外，青島市人力資源部門還將許多企業(yè)服務(wù)項目設(shè)為免費。在青島市重視人才引進的方針指導(dǎo)下，歷年來為青島市的大中小企業(yè)引進了數(shù)以百萬計的高級人才，青島市地區(qū)經(jīng)濟也正在蓬勃發(fā)展中。

　　注重培養(yǎng)人才，尤其要將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為首要工作。地方教育部門應(yīng)該將人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，直接培養(yǎng)出適應(yīng)、適合當?shù)仄髽I(yè)需求的人才來，以備地方企業(yè)之用。目前應(yīng)用型人才培養(yǎng)日益被提上日程上來，無論是地方教育部門及單位，還是整個社會，都將應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為目標，因為企業(yè)對應(yīng)用型人才的渴求刻不容緩�，F(xiàn)在，很多地方院校、職業(yè)學校、技校都與當?shù)仄髽I(yè)合作，設(shè)立了很多定向委培的專業(yè)，按照企業(yè)的要求去培養(yǎng)學生的專業(yè)能力，當學生畢業(yè)到了企業(yè)后，可以立即上崗，這樣一來為企業(yè)和社會節(jié)約了大量的物質(zhì)資源，也為學生找到了最合適的工作機會，同時也保持了地方就業(yè)率，穩(wěn)定了地方社會秩序，一舉而多得。通過各地方實踐的檢驗，注重培養(yǎng)人才的地方，其經(jīng)濟一片欣欣向榮。

　　建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。馬斯洛需求層次理論將人的欲望分為五層：生理上的需求，安全上的需求，情感上的歸屬需求，被尊重的需求，自我價值的實現(xiàn)。目前，地方政府為建立人才機制而實施的政策多以物質(zhì)條件為主，就是希望能用優(yōu)厚的物質(zhì)吸引廣大人才、留住人才。這種人才激勵機制往往只是從一時上滿足了人才對物質(zhì)的渴求，而人的最高層次的欲望就是馬斯洛所謂的自我價值的實現(xiàn)，如果地方政府在人才政策中加上些精神鼓勵或嘉獎，作為一種新的人才機制定會吸引更多的人才進駐該地區(qū)企業(yè)，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。例如，可以設(shè)立“終身榮譽證書”、“某某城市建設(shè)的大力水手”、“某某地區(qū)優(yōu)秀人才榮譽證書”等等。高素質(zhì)群體往往比較重視個人價值的實現(xiàn)，所以為了地方經(jīng)濟更好的發(fā)展，應(yīng)建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。

　　結(jié)語

　　高校擁有眾多的資源優(yōu)勢，既有硬件設(shè)備又有軟件人才和成果，可以說高校是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的大倉庫。地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一在于缺乏科技技術(shù)，高校正是破解這個瓶頸的關(guān)鍵所在。地方經(jīng)濟應(yīng)充分利用高校的科技資源，全方位運用高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，加快自身發(fā)展。作為地方政府自然也起到重要作用，政府應(yīng)高度重視高校的經(jīng)濟型，加大對高校的財政投入和政策支持，高校培養(yǎng)的人才和研發(fā)的科技成果促進地方經(jīng)濟發(fā)展，那么政府支持高校發(fā)展也是間接為地方經(jīng)濟服務(wù)。作為地方企業(yè)也要認清自身發(fā)展過程中是離不開人才的，也就是離不開高校。企業(yè)應(yīng)該建立與高校的密切合作，用企業(yè)的資金幫助高校提高科研水平，高水平的科研成果又服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這種良性循環(huán)的建立勢在必行。作為高校，自身也要審時度勢，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求做出相應(yīng)教育教學調(diào)整和科研方向改變，努力為地方經(jīng)濟培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

　　總之，應(yīng)用型人才培養(yǎng)對地方經(jīng)濟發(fā)展起著推動性作用。為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，地方政府應(yīng)建設(shè)完善的人才機制，穩(wěn)定高級人才隊伍；做到真正重視人才引進，全面適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要；注重培養(yǎng)人才，尤其要將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為首要工作；建立人才激勵新機制，加大對人才的使用效率。同時面對地方經(jīng)濟的瓶頸問題，地方政府及高校一定要審時度勢，通過建立“猶他模式”，和抓住高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟。