驅(qū)車經(jīng)過甌海大道文昌路段，旁邊一棟大樓上“溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”幾個字格外引人注目。這一帶，是溫州打造人才強(qiáng)市的“洼地”——溫州國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　溫州高新區(qū)，還有一塊金字招牌叫“人才特區(qū)”。

　　這里是市委市政府實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的突破口。2012年啟動實施，力圖從體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，先試先行，探索出一條聚才、用才、留才的新路。

　　一年多來，“人才特區(qū)”發(fā)揮了特別效應(yīng)，成為溫州聚才的磁場，來自四面八方的人才在這里匯聚。

　　在“人才特區(qū)”的帶動下，各縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)，有力推動全市人才工作。去年，溫州市“人才”人數(shù)總量和年增量在全省各地市繼續(xù)“保三”，并首次獲“全省黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作責(zé)任制考核先進(jìn)市”稱號。

　　探索——

　　從物資投資到人才投資

　　其實，一場沒有硝煙的“人才大戰(zhàn)”早已打響。

　　伴隨著人才政策的戰(zhàn)略性布局，無錫、東莞、蘇州等一批地市級城市在全國范圍內(nèi)迅速崛起；寧波、紹興、嘉興、臺州等同省城市也異軍突起。

　　人才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一資源。今天的人才稀缺，就是明天的發(fā)展落后。

　　而溫州的競爭力在哪里，軟肋又是什么？

　　曾有數(shù)據(jù)表明，步入21世紀(jì)的第一個十年，溫州重貨幣資本、輕人力資本的后遺癥開始凸顯。科研機(jī)構(gòu)少，知名高校少，自主創(chuàng)新能力不足；缺高端人才，也缺一大批中層技術(shù)、管理人員，是溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟肋。

　　“從物資到投資，再到人資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段所依賴的要素。當(dāng)今世界，誰能在人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在經(jīng)濟(jì)、社會、科技等競爭中把握先機(jī)。”市委組織部人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　加強(qiáng)人才支撐，為溫州趕超發(fā)展注入內(nèi)生動力，是當(dāng)務(wù)之急。在這一背景下，“人才特區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。

　　“所謂‘人才特區(qū)’就是定位于特殊區(qū)域，以特殊政策、特殊機(jī)制為支撐，實行特事特辦、特人特待，率先在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，構(gòu)建有利于推動創(chuàng)新發(fā)展的人才體制機(jī)制。”市委組織部人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　選擇溫州高新區(qū)作為試點(diǎn)“人才特區(qū)”的特殊區(qū)域，主要是考慮這里高新技術(shù)企業(yè)、科研資源集中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策較有優(yōu)勢，在此先行先試，具有重要的示范輻射效應(yīng)。

　　為打造“人才特區(qū)”，溫州市先后出臺《關(guān)于在溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的意見》，和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目支持、海外人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)資助、緊缺急需人才引進(jìn)、技能人才隊伍建設(shè)等5個子政策。這組“1+5”政策突破創(chuàng)新，集中給出優(yōu)惠，其中很多是溫州市首次使用而且力度最大的。如對國家“人才”人才給予最高專項獎勵150萬元；對領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊)給予最高800萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金等。

　　經(jīng)過一年多的運(yùn)行，目前，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”擁有各類中、高級專業(yè)技術(shù)、技能人才約5000人；引進(jìn)“國千”人才7名，“省千”人才11人，占全市企業(yè)入選人數(shù)的一半，被列為全省首批16個海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地之一。

　　聚才——

　　從“一個人才”到一批項目

　　“胡如意”這個名字很多人并不陌生。這位曾在英國最大的水利公司——聯(lián)合公共事業(yè)集團(tuán)(United Utilities)擔(dān)任科研項目經(jīng)理的溫州小伙，兩年前被溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”的氛圍吸引而回國創(chuàng)業(yè)。去年，他入選國家“人才”的消息更是引得媒體紛紛報道。

　　如今，胡如意創(chuàng)辦的浙江竟成環(huán)�？萍加邢薰�司參與了市政污泥BOT項目和溫瑞塘河綜合治理項目，并牽頭負(fù)責(zé)溫瑞塘河底泥處理處置研發(fā)課題。這位海外引進(jìn)人才如愿將科研成果運(yùn)用到家鄉(xiāng)的黑臭河道整治中，并形成了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　在溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”，像胡如意這樣“從一個人才到一批項目”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生力軍并非個例。這里推行的“人才+項目+產(chǎn)業(yè)+平臺”四位一體模式，正在通過引人才帶項目、引項目帶人才、以人才建平臺、以平臺引人才的方式，構(gòu)筑起創(chuàng)新人才的“蓄水池”。

　　引項目帶人才，是另一種集聚高端人才的有效模式。近幾年來，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”圍繞打造激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)了一批激光與光電產(chǎn)業(yè)項目。項目的引進(jìn)，帶來了一批人才。目前，已引進(jìn)博納激光創(chuàng)新團(tuán)隊項目、超高亮度半導(dǎo)體激光器等16個項目，博士11人、碩士23人、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員9人，其中入選“國千”3人、“省千”1人。

　　以平臺引人才，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”先后引進(jìn)中科院生物材料研究所、中科院上海國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等8大平臺，形成了以溫州高新科技城核心區(qū)建設(shè)為龍頭，國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為核心的高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　用才——

　　從人才資源到人才資本

　　積累了人才的“量”，不代表就擁有了人才的生產(chǎn)力。

　　“院校、研究所等學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)人才密集，但往往科研成果放在抽屜、獎狀掛在墻上�？蒲谐晒�要變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場，人才的作用才能得到充分發(fā)揮。”市委組織部人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為此，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”實施“研發(fā)+產(chǎn)學(xué)研+基地”的大孵化戰(zhàn)略，通過產(chǎn)學(xué)研合作、完善企業(yè)研發(fā)中心、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等措施，構(gòu)建起高層次、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和舞臺。

　　“省千”人才梁廣，在溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”創(chuàng)辦了溫州廣成生物科技有限公司，致力于新藥的前期研發(fā)。說到在這里創(chuàng)辦公司的初衷，梁博士說：“這里既能滿足我的研發(fā)需求，又能依托留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和溫醫(yī)科大的科研平臺，以及人才集聚效應(yīng)和研究氛圍，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”據(jù)悉，廣成生物科技所研究的腎病診斷試劑、抗關(guān)節(jié)炎的藥物等產(chǎn)品，在應(yīng)用成功后，將不僅為兩項病例帶來福音，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。

　　在引進(jìn)高層次人才創(chuàng)辦公司的同時，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”建立了一批孵化器和產(chǎn)學(xué)研基地。溫州科技城、國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、激光和光電科技企業(yè)孵化器紛紛建立；中科院溫州生物材料與工程研究所、上海國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心溫州分中心、武漢國家激光工程加工中心溫州分中心等研發(fā)平臺一一引進(jìn)；高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換服務(wù)中心和科技投融資服務(wù)中心等72個國家和省市級研發(fā)機(jī)構(gòu)“破土而出”；100多家科技型企業(yè)與浙江大學(xué)、中科院上海分院等大院名校也與“人才特區(qū)”建立了長期合作關(guān)系。

　　一系列措施，在吸引人才資源聚向“特區(qū)”之時，也促使人才資源變?yōu)槿瞬刨Y本。

　　留才——

　　從“扶上馬”到“再送一程”

　　人才“長腿”，有好的政策環(huán)境和成長環(huán)境，才能吸引他們用腳投票。

　　完善人才服務(wù)政策機(jī)制，是留住人才的關(guān)鍵。

　　對溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”，市級層面先后出臺了人才住房、人才子女入學(xué)、人才戶籍等專項政策，為人才安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了條件。如，在高新區(qū)工作的本科生、碩士生可領(lǐng)取每月450元至900元的租房補(bǔ)貼，在高新區(qū)工作的“國千”、“省千”人才可申購人才專項房或領(lǐng)取最高100萬元的購房補(bǔ)貼。

　　與此同時，緊緊完善環(huán)境配套，啟動建設(shè)了位于龍灣區(qū)城市中心區(qū)的人才公寓和位于高新區(qū)科技園面積達(dá)3.5萬平方米的高新區(qū)人才公寓。龍灣區(qū)還主動與衛(wèi)生、教育等部門溝通，為各類人才提供就醫(yī)、子女就學(xué)等服務(wù)。

　　“一站式”行政審批程序，有效減低企業(yè)時間成本；信息對接會，為企業(yè)開拓業(yè)務(wù)牽線搭橋……“國千”人才、溫州泛波激光有限公司總工程師余勤躍說：“扶上馬再送一程，是入駐‘人才特區(qū)’后最溫暖的感受。”

　　和余勤躍一樣，眾多海內(nèi)外人才正在溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”追逐并實現(xiàn)著自己的人生夢想。

　　“人才特區(qū)”發(fā)揮輻射帶動作用，推動溫州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略從突破走向深入。

　　今年，溫州高新區(qū)“人才特區(qū)”將啟動實施十大工程，計劃引進(jìn)海外工程師3人以上，新建院士專家工作站和博士后科研工作站各1家以上，實施國外智力引進(jìn)項目8項。在溫州高新區(qū)取得經(jīng)驗后，“人才特區(qū)”建設(shè)還將向各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)推開。