今年6月的某一天，網(wǎng)上流傳的“一個(gè)人的畢業(yè)照”，讓北京大學(xué)的古生物專業(yè)突然走紅。3天后，北京大學(xué)教務(wù)部副部長盧曉東研究員收到一封濟(jì)南大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生張卓的信，在信中張卓表示“燃起了對古生物專業(yè)濃厚的興趣，想報(bào)考北大的古生物第二學(xué)士學(xué)位”。如果時(shí)鐘撥到一年前，盧曉東只能回絕他，因?yàn)樵诒贝蟮诙�學(xué)位專業(yè)目錄中，并沒有古生物專業(yè)。

　　盧曉東介紹，高校開辦第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)要經(jīng)過教育部審批，不僅審批條件較嚴(yán)格，還有一個(gè)硬杠杠——應(yīng)用學(xué)科，像是古生物這種“一個(gè)人”的冷門專業(yè)難以被列入審批之列。

　　但是，今年2月的一條新聞讓張卓的夢想不再完全遙不可及——教育部宣布今年將取消高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批。

　　何為第二學(xué)士學(xué)位？它并不是人們常說的雙學(xué)位、輔修專業(yè)，而是屬于大學(xué)本科后教育的一種。1984年以來，經(jīng)原教育部和原國家教委批準(zhǔn)，少數(shù)高等學(xué)校試辦了第二學(xué)士學(xué)位班，開始有計(jì)劃地培養(yǎng)某些應(yīng)用學(xué)科的高層次專門人才，具有本科學(xué)士學(xué)位的學(xué)生才能報(bào)考，等同研究生學(xué)歷。

　　第二學(xué)士學(xué)位設(shè)計(jì)之初是作為研究生教育的替代學(xué)位，目標(biāo)是培養(yǎng)跨學(xué)科高層次人才。不過，近年來，隨著研究生教育的擴(kuò)張，第二學(xué)士學(xué)位的發(fā)展陷入“雞肋”境地，招生連年縮水，在人才市場上連連遇冷，取消第二學(xué)士學(xué)位的聲音此起彼伏。如何定位、改革第二學(xué)士學(xué)位成了大家關(guān)切的問題。

　　毫無疑問，此次取消高校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批，將會為略顯頹勢的第二學(xué)士學(xué)位注入新的活力，但第二學(xué)士學(xué)位發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)逆襲，還需拭目以待。

　　尷尬生長的第二學(xué)士學(xué)位

　　放權(quán)的背后，是教育部第二學(xué)士學(xué)位發(fā)展的“雞肋”境地。

　　“這是學(xué)位證，證書編號可以在教育部網(wǎng)站上查到”，羅中勇從書包里掏出自己的第二學(xué)士學(xué)位證，遞到一家企業(yè)的人力資源總監(jiān)面前。如此的動作和解釋，在找工作的這幾個(gè)月里，羅中勇不斷重復(fù)。

　　“社會認(rèn)知度太低了，很多用人單位壓根就沒聽說過第二學(xué)士學(xué)位”。對此，羅中勇一臉無奈。

　　羅中勇的遭遇并非孤例，很多畢業(yè)生將第二學(xué)士學(xué)位當(dāng)作敲門磚，都不同程度吃了用人單位的閉門羹，一個(gè)很重要的原因是用人單位對雙學(xué)位、輔修和第二學(xué)士學(xué)位三者“傻傻分不清楚”。

　　和近年來流行的雙學(xué)士學(xué)位、輔修專業(yè)相比，第二學(xué)士學(xué)位有些“養(yǎng)在深閨人未識”。對三者的差別，很多人不甚了解，甚至一些媒體在進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候也時(shí)常弄混。盧曉東解釋說：“形象地講，輔修是把學(xué)生在另一學(xué)科領(lǐng)域‘引進(jìn)門’，雙學(xué)位是把學(xué)生引進(jìn)門之后‘送一程’。由于雙學(xué)位與輔修都是在本科階段通過申請進(jìn)行修讀，只存在課時(shí)上的差別，而不涉及考試選拔，因此常常并稱。相比之下，第二學(xué)士學(xué)位則嚴(yán)格很多，不僅要通過學(xué)校自己組織的考試，還要求報(bào)考者本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位，對修業(yè)年限和學(xué)制也有明確要求（脫產(chǎn)2至3年）。”

　　如此高昂的“投入”，收獲自然也不菲。浙江師范大學(xué)教育評論研究所所長劉堯解釋：“雙學(xué)士學(xué)位和輔修只是學(xué)校行為。相當(dāng)于在你的學(xué)位證上多蓋了一個(gè)學(xué)校的章。第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后不僅能拿到教育部網(wǎng)上可查詢的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，待遇還等同于碩士研究生。‘多了一個(gè)章’和‘多了一張紙’是兩者最大的區(qū)別。”

　　不過，“多了一個(gè)章”并沒有取得一些學(xué)生預(yù)想的效果，社會認(rèn)可度達(dá)不到“等同研究生學(xué)歷”，也是第二學(xué)士學(xué)位當(dāng)前陷入尷尬的原因。

　　本科英語專業(yè)，又讀了工商管理第二學(xué)位的羅中勇曾經(jīng)覺得自己怎么也算是個(gè)復(fù)合型人才，“1+1”大于2。但是，讓他始料未及的是，在很多用人單位那里，“1+1”小于2。“在碩士滿把抓的今天，即便是擁有兩個(gè)本科學(xué)位，也不如一個(gè)碩士學(xué)位有吸引力。”

　　第二學(xué)士學(xué)位辦學(xué)主要依據(jù)《高等學(xué)校培養(yǎng)第二學(xué)士學(xué)位生的試行辦法》（以下簡稱《辦法》），該文件1987年6月由原國家教委、國家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合頒布。重新翻開這份27年前的“泛黃”的文件，很多規(guī)定透著濃濃的“計(jì)劃腔”。例如，其中第八條規(guī)定，“凡學(xué)習(xí)期滿，獲得第二學(xué)士學(xué)位者，畢業(yè)工作后起點(diǎn)工資與研究生班工資待遇相同”。

　　盧曉東認(rèn)為：“勞動力市場對稀缺人才給予適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)，這是對于個(gè)性化選擇的一種激勵。第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生的投入（機(jī)會成本+直接成本）較高，收益應(yīng)當(dāng)更高”。這種“收益”，在“全國一盤棋”的包分配年代，是有著現(xiàn)實(shí)性和可操作性的。不過，在大學(xué)畢業(yè)生自由擇業(yè)、行政力量無法在勞動力市場成為調(diào)控工資和待遇的根本性力量的今天，這樣的規(guī)定卻顯得有些一廂情愿。

　　事實(shí)上，隨著研究生教育的普及，一些高校畢業(yè)生已經(jīng)開始用腳投票。“同樣要花兩年時(shí)間，為什么不去讀一個(gè)碩士學(xué)位呢？”

　　另一方面，對于第二學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型專門人才的定位，一些更為“經(jīng)濟(jì)”的替代性方案出現(xiàn)，也沖擊和壓縮了第二學(xué)士學(xué)位的整體規(guī)模。與第二學(xué)士學(xué)位同樣將培養(yǎng)目標(biāo)定位在“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)”的跨學(xué)科背景人才的雙學(xué)士學(xué)位教育（需要修滿60學(xué)分以上）和輔修教育（需要修滿25學(xué)分以上）因其不需要經(jīng)過考試選拔，在本科期間通過申請就可以獲得資格，課時(shí)相對較少，成為很多學(xué)生的首選。

　　面對這種沖擊，第二學(xué)士學(xué)位的招生也從往年的門庭若市變成如今的“門前冷落鞍馬稀”。

　　一組數(shù)據(jù)可以顯示這種變化：2001年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，武漢大學(xué)等36所名校獲批進(jìn)行軟件工程專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位招生。2012年，報(bào)考武大軟件工程專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位的考生人數(shù)僅為招生計(jì)劃的一半。當(dāng)年，招生計(jì)劃為183人，僅96人報(bào)考，其中21人參加了校方單獨(dú)組織的筆試，最終有19人被錄取。

　　部分高校也開始減少第二學(xué)士學(xué)位生的培養(yǎng)專業(yè)與人數(shù)，某些大學(xué)甚至停止了第二學(xué)士學(xué)位招生。蘭州交通大學(xué)教授楊宗仁曾對我國163所高校開辦的81個(gè)授予第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，有50%的專業(yè)從來沒有招生，70%的專業(yè)已停招多年。如清華大學(xué)的軟件學(xué)院、微電子所、中文系自2004年起就不再面向社會招收第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生；大連理工大學(xué)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、工業(yè)工程、市場營銷4個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)目前已停止招生。

　　談起撤掉學(xué)校法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位的原因，寧波大學(xué)教務(wù)處處長李學(xué)蘭不無感慨：“主要是因?yàn)檎猩�困難，報(bào)考第二學(xué)士學(xué)位的學(xué)生越來越少，而且作為學(xué)校的強(qiáng)勢學(xué)科，在專業(yè)定位上法學(xué)的第二學(xué)士學(xué)位和主學(xué)位之間存在著重合。”

　　劉堯認(rèn)為：“從起源上看，第二學(xué)士學(xué)位的誕生是在研究生學(xué)歷沒有鋪開時(shí)的一種過渡性學(xué)位制度，如今隨著替代性方案的出現(xiàn)，第二學(xué)士學(xué)位已經(jīng)完成了其歷史使命，可以退出歷史舞臺了。”

　　持這種觀點(diǎn)的并不在少數(shù)，但是更多人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留。支持的聲音中，不少來自企業(yè)。北京一家著名會計(jì)師事務(wù)所人力資源部經(jīng)理李林告訴記者，不少會計(jì)師事務(wù)所在招聘新員工時(shí)，都會特別強(qiáng)調(diào)希望應(yīng)聘者有理工科背景。這是因?yàn)楸粚徲?jì)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容多種多樣，如果從業(yè)人員只有財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)知識，要弄清楚審計(jì)對象的狀況并出具高水平的審計(jì)報(bào)告并不容易。

　　“第二學(xué)士學(xué)位將來要走的路不是廢止，而是改革。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說。

　　正是在這樣的背景下，教育部取消了高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批，被一些業(yè)內(nèi)人士評價(jià)為“為推動第二學(xué)士學(xué)位的改革注入了動力”。

　　告別“計(jì)劃腔”的改革破題

　　已經(jīng)退休的北京航天航空大學(xué)教授羅劍英無法忘記第二學(xué)士學(xué)位的“昔日榮光”。“當(dāng)年開辦第二學(xué)士學(xué)位班，確實(shí)解了國家的燃眉之急。”羅劍英回憶，當(dāng)年航天航空工業(yè)系統(tǒng)正面臨“軍轉(zhuǎn)民、內(nèi)轉(zhuǎn)外”的過渡，急需大量懂專業(yè)的高層次管理人才，但當(dāng)時(shí)研究生并不普及，人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　“自1986年開始，北航開設(shè)工業(yè)管理工程第二學(xué)士學(xué)位班。招收來自航空航天系統(tǒng)的在職專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出既懂工業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)，又掌握現(xiàn)代科學(xué)管理理論與方法的高級管理人才。”羅劍英說。

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國絕大多數(shù)辦學(xué)歷史較久、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的高校都曾開展了第二學(xué)士學(xué)位生的培養(yǎng)工作，發(fā)揮了培養(yǎng)復(fù)合型人才的基本功能，“有計(jì)劃地培養(yǎng)了某些應(yīng)用學(xué)科的高層次專門人才”。

　　盡管在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了巨大作用，但是有研究者認(rèn)為，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高等教育形勢發(fā)生了變化，第二學(xué)士學(xué)位在專業(yè)設(shè)置上過于偏重應(yīng)用學(xué)科、布點(diǎn)上過于嚴(yán)格等“計(jì)劃腔”，在一定程度上阻礙了其自由發(fā)展。

　　記者從教育部提供的一份“第二學(xué)士學(xué)位布點(diǎn)數(shù)”資料中發(fā)現(xiàn)，目前全國361個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)點(diǎn)大部分為應(yīng)用類熱門專業(yè)，且在工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、法學(xué)、軟件工程等專業(yè)上較為集中。

　　另一方面，《辦法》中出現(xiàn)的“按需培養(yǎng)”、“從嚴(yán)控制”等字眼也意味著教育部通過審批的方式控制流量、限制容量，第二學(xué)士學(xué)位的申請?jiān)O(shè)點(diǎn)比較困難。

　　在去年4月份出爐的2012年度新增的第二學(xué)士學(xué)位點(diǎn)批復(fù)結(jié)果中，教育部只同意了長春師范學(xué)院、河南理工大學(xué)兩所高校新增第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)，中國政法大學(xué)等6所高校申請?jiān)鲈O(shè)的10個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)均未通過審核。

　　在專業(yè)的容量上，《辦法》規(guī)定，“鑒于高等學(xué)校的容量有限，而培養(yǎng)本專科學(xué)生的任務(wù)又很重，第二學(xué)士學(xué)位生只能根據(jù)國家的特殊需要有計(jì)劃地按需培養(yǎng)，不大面積鋪開，招生規(guī)模要從嚴(yán)控制，原則上限在部分辦學(xué)歷史較久、師資力量較強(qiáng)、教學(xué)科研水平較高的本科院校中試行”。

　　因?yàn)楸唤壍幂^緊，一些地方開始另辟蹊徑，通過其他方式突圍。

　　2012年8月，福建省公布了《2012年度秋季考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》，其中規(guī)定：“報(bào)考者的第二學(xué)歷（位）須為國家教育行政部門承認(rèn)的學(xué)歷（位），可以查驗(yàn)。”一些修讀雙學(xué)位的福建考生這才發(fā)現(xiàn)，他們在校期間除本專業(yè)外修讀的另一個(gè)專業(yè)，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)中并無注冊信息。他們無法以第二專業(yè)報(bào)考崗位。

　　這場風(fēng)波的開端，是福建省的“雙學(xué)位”制度探索。2009年2月，福建省出臺《關(guān)于在全省高校畢業(yè)生中試行雙學(xué)位、雙專業(yè)教育的意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)定凡愿意修讀雙學(xué)位專業(yè)的高校畢業(yè)生，只要符合高校學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定的，畢業(yè)生可向所在高校申請并免試入學(xué)，學(xué)制一般為兩年。

　　“這實(shí)際上玩了一個(gè)‘借殼生蛋’的文字游戲”，盧曉東告訴記者，雖然名字還叫作“雙學(xué)位”，但明眼人一看就知道，這種在校本科生為主體的“雙學(xué)位”已經(jīng)等同于第二學(xué)士學(xué)位了。因?yàn)闊o論是修業(yè)時(shí)間、課程設(shè)計(jì)、課時(shí)數(shù)、管理方式，都是按照第二學(xué)士學(xué)位來進(jìn)行設(shè)置的。

　　但是，按照《意見》要求，第二學(xué)士學(xué)位教育招生規(guī)模由教育部確定，“年度招生計(jì)劃由國家統(tǒng)一下達(dá)，并嚴(yán)格按計(jì)劃招生。任何高等學(xué)校均不得不經(jīng)批準(zhǔn)擅自招生和授予學(xué)位”。然而以“雙學(xué)位”教育之名，福建省就可以根據(jù)本省高校畢業(yè)生的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，“今年（2009）全省高校計(jì)劃接收2萬畢業(yè)生試行雙學(xué)位、雙專業(yè)教育，其中本科高校、高職高專院校各1萬人”。

　　盡管初衷很好，但很顯然，要突破這“一張紙”和“一個(gè)章”的鴻溝并沒有那么容易。到了畢業(yè)證書那一關(guān)就有了“李逵”和“李鬼”之別。這種“雙學(xué)位”畢業(yè)生最后由校方頒發(fā)《某某學(xué)校第二學(xué)位證書》和《某某學(xué)校第二專業(yè)證書》，并在福建省教育廳進(jìn)行省內(nèi)統(tǒng)一電子注冊，本省范圍內(nèi)承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位。可是，一旦到了外省，福建的“地方糧票”就失效了。

　　現(xiàn)在看來，盡管當(dāng)時(shí)福建省雙學(xué)位的探索，并未沖破束縛在第二學(xué)士學(xué)位身上的政策障礙，但這次改革暴露出的問題，充分顯現(xiàn)出了高校對于自主設(shè)置與調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)等自主權(quán)的需求。

　　正是在此背景下，鑒于高等教育的發(fā)展、時(shí)代的變化、市場的需求，業(yè)界評價(jià)，關(guān)于高校設(shè)置與調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)的放權(quán)改革，將為處于“雞肋”境地的第二學(xué)士學(xué)位改革破題。

　　對于取消高校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批，教育部高等教育司綜合處處長武世興介紹，今年高校第二學(xué)士學(xué)位申請將完全納入備案管理，只要學(xué)校依法合規(guī)開展第二學(xué)士學(xué)位教育，就予以備案。

　　有研究者表示，搭上行政審批權(quán)下放和管辦評分離大潮的“順風(fēng)車”，第二學(xué)士學(xué)位將迎來了自由生長的“最好時(shí)代”。

　　政府做減法，市場做加法

　　取消高校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批之后，學(xué)校如何用好自主權(quán)？

　　楊宗仁的調(diào)查顯示，81個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)雖然涵蓋9個(gè)學(xué)科門類，但工學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)三大類就占67.9%。絕大多數(shù)專業(yè)和普通本科專業(yè)重合，而且專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和所占比例均很大，這些專業(yè)的本科畢業(yè)生在勞動力市場上已日趨飽和。

　　“學(xué)校第二學(xué)位發(fā)展應(yīng)該追求差異化，而不應(yīng)仰熱門專業(yè)的鼻息”，在南京理工大學(xué)教務(wù)處副處長高蓓蕾看來，第二學(xué)位一直追著“熱門”跑，只會讓當(dāng)前的就業(yè)難雪上加霜。

　　高蓓蕾建議：“學(xué)�？梢愿鶕�(jù)自己的辦學(xué)特色、學(xué)科基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的專業(yè)資源進(jìn)行挖掘和重組，設(shè)立具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，這將會成為審批權(quán)取消后，第二學(xué)士學(xué)位的生長點(diǎn)”，高蓓蕾介紹，目前南京理工大學(xué)開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)招收具有工科基礎(chǔ)的本科生，經(jīng)過兩年的法律學(xué)習(xí)，成為工學(xué)和法學(xué)的“雙料”人才。“這樣培養(yǎng)出的畢業(yè)生因在工作崗位上的適用性強(qiáng)，受到用人單位哄搶。”

　　在專業(yè)設(shè)置上，跟著市場走，“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”跟當(dāng)時(shí)的國情有關(guān)，盧曉東認(rèn)為，松綁之后，第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)設(shè)置不再有禁區(qū)。他說：“主修專業(yè)和第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)的關(guān)系應(yīng)該像‘榫卯’。理論上講，一個(gè)主修專業(yè)，天然地就應(yīng)該衍生出一個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)，這是高等教育的教育結(jié)構(gòu)決定的，而不是教育部決定的。

　　他建議，應(yīng)該把第二學(xué)士學(xué)位的“審批權(quán)”交給市場。在市場機(jī)制中, 第二學(xué)士學(xué)位教育的宏觀適度發(fā)展僅取決于學(xué)生的選擇，即選擇人數(shù)多，就發(fā)展；選擇人數(shù)少，就停辦。高校通過經(jīng)驗(yàn)的積累和對市場力量的把握能力的增強(qiáng)，使得第二學(xué)士學(xué)位教育可以隨時(shí)開始，隨時(shí)停止。個(gè)人對自我投資的重視客觀上有助于不斷調(diào)節(jié)第二學(xué)士學(xué)位教育適度發(fā)展規(guī)模的內(nèi)在機(jī)制的形成。

　　除了專業(yè)的設(shè)置，第二學(xué)士學(xué)位的管理制度也需要“因時(shí)而動、因勢而動”。

　　第二學(xué)士學(xué)位要換“新酒”，管理辦法卻還是“舊瓶”。這是改革難以推進(jìn)的主要原因。第二學(xué)士學(xué)位辦學(xué)所依據(jù)的《辦法》從1987年誕生就沒有修訂過。“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊文件來指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的學(xué)位改革，能有多少現(xiàn)實(shí)意義？”盧曉東說，“教育部雖然把專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的權(quán)力放給了學(xué)校，但涉及教育定位、專業(yè)設(shè)置管理、招生和教育組織模式的一系列管理規(guī)則還是依循舊制，第二學(xué)士學(xué)位發(fā)展要求新求發(fā)展，必須突破這一障礙。”

　　“政府在第二學(xué)士學(xué)位的管理上要學(xué)會做減法，讓市場發(fā)揮更大作用。”盧曉東建議，可以考慮取消第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生的生均均教育撥款，讓學(xué)費(fèi)在市場上自由定價(jià)。“沒有國家撥款的‘裸奔’并不意味第二學(xué)士學(xué)位重新退回野蠻生長的狀態(tài)，恰恰相反，國家撥款的終止使得政府對財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效率的追求消解了，也使得個(gè)人對自有資金使用的自由得到充分尊重。”行政力量退居二線，市場調(diào)節(jié)給予了學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)靈活性，這是盧曉東眼中第二學(xué)士學(xué)位最好的狀態(tài)。

　　“拆掉圍墻和籬笆”，這是盧曉東給第二學(xué)士學(xué)位增強(qiáng)活力開出的藥方�！掇k法》對第二學(xué)士學(xué)位的招錄方式做出了嚴(yán)格的規(guī)定，需經(jīng)過必要的資格審查與入學(xué)考試、考核，擇優(yōu)錄取，其中考試考核內(nèi)容應(yīng)是第二學(xué)士學(xué)位的主要基礎(chǔ)課程。“在時(shí)間成本上，第二學(xué)士學(xué)位本來就高于雙學(xué)位和輔修專業(yè)，再層層設(shè)檻會更加降低學(xué)生修讀第二專業(yè)的積極性。”盧曉東思考的是，學(xué)校可否根據(jù)報(bào)名情況和學(xué)科特點(diǎn)自行決定是否需要考試？

　　高蓓蕾則建議，放權(quán)之后，也許可以嘗試將第二學(xué)士學(xué)位過渡到一種新型雙學(xué)位制度。在她看來，這種新型雙學(xué)位與現(xiàn)在的雙學(xué)位制度不同，介于第二學(xué)士學(xué)位與當(dāng)下的雙學(xué)位之間。比如，南京理工大學(xué)現(xiàn)在開設(shè)的招收具有工科基礎(chǔ)本科生的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，學(xué)生不用本科畢業(yè)后再報(bào)考，而是可以在本科階段采取“3+2”的培養(yǎng)模式，前三年學(xué)工科，后兩年學(xué)法律，出來之后即能授予工學(xué)學(xué)士和法學(xué)學(xué)士雙學(xué)士。原本的“畢業(yè)后再學(xué)”變成了“同時(shí)學(xué)”，縮短了學(xué)制，省下了時(shí)間成本，可以為學(xué)生發(fā)展提供更廣闊空間。

　　當(dāng)然，市場做加法并不意味著第二學(xué)士學(xué)位完全由市場說了算。研究者普遍表示，政府做減法，也不是完全甩手不管，仍需要在大方向上把關(guān)。

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　　第二學(xué)士學(xué)位

　　第二學(xué)士學(xué)位并不是人們常說的雙學(xué)位、輔修專業(yè)，而是大學(xué)本科后教育。雙學(xué)位與輔修都是在本科階段通過申請進(jìn)行修讀，不涉及考試選拔，而第二學(xué)士學(xué)位不僅要通過學(xué)校自己組織的考試，還要求報(bào)考者本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位, 對修業(yè)年限和學(xué)制也有明確要求(脫產(chǎn)2～3年)。

　　1984年以來，經(jīng)原教育部和原國家教委批準(zhǔn)，少數(shù)高等學(xué)校試辦了第二學(xué)士學(xué)位班，開始有計(jì)劃地培養(yǎng)某些應(yīng)用學(xué)科的高層次專門人才，“等同于研究生學(xué)歷”。

　　第二學(xué)士學(xué)位生招生規(guī)模從嚴(yán)控制，原則上限在部分辦學(xué)歷史較久，師資力量較強(qiáng)，教學(xué)科研水平較高的本科院校中試行。

　　目前，全國361個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)點(diǎn)大部分為應(yīng)用類熱門專業(yè)，物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科沒有列入布點(diǎn)計(jì)劃。其中，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名靠前的專業(yè)分別是：工商管理43個(gè)，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易22個(gè)，法學(xué)22個(gè)，工程管理16個(gè)，軟件工程22個(gè)，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)30個(gè)。