今年五月，習(xí)近平總書記在蘭考時(shí)指出，要“讓那些看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”的目標(biāo)。近日，安徽省社科聯(lián)副主席、金融學(xué)博士后范恒森發(fā)表了題為《建立尋覓人才求賢若渴的體制機(jī)制——黨委人才選拔者激勵(lì)考核機(jī)制之構(gòu)想》文章，認(rèn)為黨建工作應(yīng)引入黨委人才選拔者激勵(lì)考核機(jī)制，作為預(yù)防干部任用腐敗、建立尋覓人才求賢若渴的體制金鑰匙，以及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有力支撐。
機(jī)制缺失為干部任用腐敗主因
十八大以來(lái)，內(nèi)地共有39名省部級(jí)（含）以上官員落馬，其中包括前政治局常委周永康，副國(guó)級(jí)的徐才厚、蘇榮，正省部級(jí)的蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等。打老虎、反貪腐等字眼成為近日海內(nèi)外各大媒體報(bào)導(dǎo)熱詞，如何預(yù)防腐敗也成為社會(huì)各界熱議話題。
周永康落馬，其復(fù)雜的人物關(guān)系網(wǎng)也隨之曝光，暴露出內(nèi)地官員任用上的弊端。范恒森在文中一針見(jiàn)血指出，干部任用的腐敗現(xiàn)象不能全部歸咎于貪腐干部本身，深層次原因還在于有缺陷的干部選拔制度——在中國(guó)現(xiàn)行的干部制度中缺乏或忽略了關(guān)于人才選拔者的直接激勵(lì)機(jī)制和考核制度。該機(jī)制的缺失，一方面使得人才選拔者既缺乏動(dòng)力源泉，又缺乏任務(wù)壓力，不能主動(dòng)尋找、挖掘、遴選并大膽啟用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，甚至誘使買官賣官、帶病提拔等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
另一方面，被選拔者當(dāng)中，有的為獲得選拔，不惜以潛規(guī)則等方式去腐蝕人才選拔者或重要推薦人；也有部分優(yōu)秀人才不愿意利用潛規(guī)則去謀求職務(wù)升遷，往往無(wú)緣在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上為黨和人民發(fā)揮更大作用。這無(wú)疑是國(guó)家人才資源的浪費(fèi)或損失。
深入人才機(jī)制改革 實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
范恒森認(rèn)為，解決問(wèn)題的核心，要在各種利益、誘惑和壓力面前，為主流政策規(guī)則發(fā)揮主導(dǎo)作用提供配套的制度條件，這個(gè)配套制度體系包括人才選拔者激勵(lì)考核制度、民主程序制度、約束懲治制度等。
他建議，試行或試點(diǎn)人才選拔者激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才的選拔使用情況與人才選拔者的切身利益直接掛鉤，包括政治、物質(zhì)和精神利益。應(yīng)根據(jù)對(duì)優(yōu)秀人才選拔工作的貢獻(xiàn)大小，對(duì)人才選拔者實(shí)施不同層次的激勵(lì)機(jī)制，并規(guī)范各部門、單位、組織的人才考核標(biāo)準(zhǔn)和選拔規(guī)模，制定配套的人才運(yùn)作機(jī)制和政策。
范恒森指出，在黨的建設(shè)中引入人才激勵(lì)考核機(jī)制是黨建工作的一大創(chuàng)新，完全符合十八屆三中全會(huì)的精神：建立集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之。他認(rèn)為該機(jī)制的引入，不僅有效預(yù)防腐敗，還能激勵(lì)人才選拔者求賢若渴、舉薦賢才，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，從而形成正氣的人才選拔和成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)人才輩出和預(yù)防腐敗起到一箭雙雕的作用。
習(xí)總書記指出，“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”。據(jù)此，范恒森認(rèn)為，建立人才選拔者激勵(lì)考核機(jī)制，是黨和國(guó)家集聚人才的一種有效機(jī)制，是中國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的有力支撐。
他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)并不缺乏人才規(guī)劃和人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，也并不缺少導(dǎo)向性的人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正缺乏的是人才和人才選拔者體制機(jī)制的綜合性深入性改革。只有堅(jiān)定不移地地深化改革，打破阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制壁壘和堅(jiān)冰，才能真正創(chuàng)造出人才輩出、人才廣聚的良好環(huán)境。“以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。”
原標(biāo)題 【 范恒森：改革人才選拔機(jī)制，防腐任賢一箭雙雕 】
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