“從預(yù)算報告來看,衡量去年預(yù)算支出的9項(xiàng)主要指標(biāo)中,除了住房保障支出100%完成預(yù)算,還有幾項(xiàng)完成99%以上,最低的是科學(xué)技術(shù)支出,差了將近5個百分點(diǎn)!”3月6日下午,全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克在天津代表團(tuán)代表小組會議上發(fā)言時表示,這區(qū)區(qū)4.9%的差距不是小事兒,應(yīng)該引起足夠的重視。
《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報告》對主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況的說明顯示,去年科學(xué)技術(shù)支出2541.82億元,完成預(yù)算的95.1%。雖然較上一年有3.5%的增長,卻排在9個主要支出指標(biāo)的最后一位。這4.9%的不足,算下來,就是過百億的真金白銀。
報告將低于預(yù)算的主要原因說明為“國家科技重大專項(xiàng)根據(jù)科研進(jìn)度據(jù)實(shí)安排,部分專項(xiàng)研制難度大,2014年實(shí)際進(jìn)度低于年初計劃”。
在龔克的印象中,這已經(jīng)不是科技領(lǐng)域第一次“爽約”了。他認(rèn)為,這看似不顯眼的4.9%至少反映了在科學(xué)技術(shù)預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中是有問題的。他反思,國家科技重大專項(xiàng)“用不完”的經(jīng)費(fèi),能不能投向中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新?
龔克認(rèn)為,一方面是中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的融資難,另一方面是國家科技重大專項(xiàng)在科技計劃中占據(jù)相當(dāng)大的比重,這種趨勢亟待扭轉(zhuǎn)。他建議:“我們要引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體,形成企業(yè)為主體、面向市場、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,就需要對科技規(guī)劃分類適時進(jìn)行調(diào)整。”
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