■兩 會 話 題
“傳統(tǒng)科技部門基本就是通過評獎、分項(xiàng)目的形式‘分錢、分物’。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，科技部門要變成制度的供給者，在科技規(guī)劃、戰(zhàn)略制定、政策制定、平臺打造、資源配置等方面發(fā)揮作用，解決科技創(chuàng)新中的市場失靈問題。”浙江省科技廳廳長周國輝代表說。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，在科技體制改革背景下，科技管理部門“破”在哪里，又“立”在何處？
“原先的政府扶持方式，一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的，另一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中形成的，但現(xiàn)在越來越感覺到它的不適應(yīng)。”在周國輝看來，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)“分錢分物”的模式，采取的是企業(yè)申請、定向撥款的支持，要求預(yù)算與實(shí)際開支十分精確，并能精準(zhǔn)預(yù)測項(xiàng)目效果。這種“看得見、摸得著”的成果要求，與充滿了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的創(chuàng)新并不協(xié)調(diào)。
山東布萊凱特黑牛科技股份有限公司董事長董雅娟代表曾是政府扶持的受益者。15年前，她的博士論文獲得了政府“博士基金”支持，并以此為起點(diǎn)走上創(chuàng)業(yè)之路。如今，這家受益于政府支持的科技型企業(yè)已成長為該省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一。但在最近幾年，她越來越感受到，“我們這種成長型企業(yè)，當(dāng)然需要政府的資金支持，但更需要創(chuàng)新環(huán)境的塑造”。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，科技管理部門該干些什么？安徽省科技廳副廳長羅平代表認(rèn)為：“改革過程中，我們似乎解決了一個(gè)問題，但新的問題又出現(xiàn)了，需要不斷‘摸著石頭過河’。”
黨的十八大報(bào)告提出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。周國輝的思考是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，誰來驅(qū)動創(chuàng)新？“第一推動力無疑是主體，是我們的企業(yè)，我們的院校，我們的科研單位和科技人員。”羅平也認(rèn)為，要破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中的體制機(jī)制障礙，激發(fā)廣大科技人員的積極性和其他各類創(chuàng)新主體的活力。
對于“如何激活各類創(chuàng)新主體的活力”問題，周國輝提出了三個(gè)“小變大”：“首先要從小局變成大局。原來科技部門分錢、分物，好像分得很開心，最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就是產(chǎn)生幾篇論文，產(chǎn)生那些自娛自樂但市場并不是需要的東西，現(xiàn)在要瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，做好服務(wù)。這就是大局。”
“第二個(gè)，就是從小眾到大眾。原先你面向的是一部分科技人員，這是小眾；現(xiàn)在你需要面向全社會，通過政策激活全社會的創(chuàng)意創(chuàng)新。”周國輝認(rèn)為，第三個(gè)就是“小錢要變成大錢”。“你不能老是琢磨政府這么一點(diǎn)錢。在浙江，研發(fā)投入的89.8%來自于企業(yè)，政府的小錢只是代表方向。把這個(gè)錢用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，起到‘四輛撥千斤’的作用，這才對頭。”
“傳統(tǒng)科技部門基本就是通過評獎、分項(xiàng)目的形式‘分錢、分物’。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，科技部門要變成制度的供給者，在科技規(guī)劃、戰(zhàn)略制定、政策制定、平臺打造、資源配置等方面發(fā)揮作用，解決科技創(chuàng)新中的市場失靈問題。”浙江省科技廳廳長周國輝代表說。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，在科技體制改革背景下，科技管理部門“破”在哪里，又“立”在何處？
“原先的政府扶持方式，一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的，另一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中形成的，但現(xiàn)在越來越感覺到它的不適應(yīng)。”在周國輝看來，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)“分錢分物”的模式，采取的是企業(yè)申請、定向撥款的支持，要求預(yù)算與實(shí)際開支十分精確，并能精準(zhǔn)預(yù)測項(xiàng)目效果。這種“看得見、摸得著”的成果要求，與充滿了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的創(chuàng)新并不協(xié)調(diào)。
山東布萊凱特黑牛科技股份有限公司董事長董雅娟代表曾是政府扶持的受益者。15年前，她的博士論文獲得了政府“博士基金”支持，并以此為起點(diǎn)走上創(chuàng)業(yè)之路。如今，這家受益于政府支持的科技型企業(yè)已成長為該省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一。但在最近幾年，她越來越感受到，“我們這種成長型企業(yè)，當(dāng)然需要政府的資金支持，但更需要創(chuàng)新環(huán)境的塑造”。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，科技管理部門該干些什么？安徽省科技廳副廳長羅平代表認(rèn)為：“改革過程中，我們似乎解決了一個(gè)問題，但新的問題又出現(xiàn)了，需要不斷‘摸著石頭過河’。”
黨的十八大報(bào)告提出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。周國輝的思考是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，誰來驅(qū)動創(chuàng)新？“第一推動力無疑是主體，是我們的企業(yè)，我們的院校，我們的科研單位和科技人員。”羅平也認(rèn)為，要破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中的體制機(jī)制障礙，激發(fā)廣大科技人員的積極性和其他各類創(chuàng)新主體的活力。
對于“如何激活各類創(chuàng)新主體的活力”問題，周國輝提出了三個(gè)“小變大”：“首先要從小局變成大局。原來科技部門分錢、分物，好像分得很開心，最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就是產(chǎn)生幾篇論文，產(chǎn)生那些自娛自樂但市場并不是需要的東西，現(xiàn)在要瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，做好服務(wù)。這就是大局。”
“第二個(gè)，就是從小眾到大眾。原先你面向的是一部分科技人員，這是小眾；現(xiàn)在你需要面向全社會，通過政策激活全社會的創(chuàng)意創(chuàng)新。”周國輝認(rèn)為，第三個(gè)就是“小錢要變成大錢”。“你不能老是琢磨政府這么一點(diǎn)錢。在浙江，研發(fā)投入的89.8%來自于企業(yè)，政府的小錢只是代表方向。把這個(gè)錢用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，起到‘四輛撥千斤’的作用，這才對頭。”
“去年，我就提出科技部門要當(dāng)好科技創(chuàng)新服務(wù)的‘店小二’。”周國輝說，“科技‘店小二’就要把各種創(chuàng)新要素聚集到店里，讓人才吃好喝好，心情舒暢，有使不完的勁兒去搞創(chuàng)新。這既是科技體制改革的要求，也是對我們科技管理部門的要求。”
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