亚洲无码午夜福利视频|日韩国产高清一区二区|欧美老熟妇XB水多毛多|狠狠色成人一区二区三区|在线观看国产精品露脸网站|在线观看一区二区三区视频|激情性无码视频在线观看动漫|99国产精品久久久久久久成人

您的位置:中國博士人才網(wǎng) > 新聞資訊 > 人才論點 > 科技計劃管理改革,別讓大家“兩眼一抹黑”

關(guān)注微信

科技計劃管理改革,別讓大家“兩眼一抹黑”

時間:2015-03-10來1源:科技日報 作者:楊 雪
北京大學(xué)教授朱星委員最近很困惑。從事了近二十年納米研究,參與國家重大科學(xué)研究計劃,已經(jīng)形成一套成熟規(guī)范的報項目習(xí)慣,“但面對剛剛啟動的科技計劃整合改革,現(xiàn)在卻不知道該怎么辦了”。他焦慮地對記者吐槽,往年這個時候指南已經(jīng)發(fā)布,大家對新一年的項目申請都已經(jīng)準(zhǔn)備差不多了。“按理說,納米研究將被納入重點研發(fā)計劃,并作為‘重點專項’進(jìn)行試點,但在重點研發(fā)計劃下怎么設(shè)項目,連影子也沒看見。”

  朱星指的改革是,去年年底,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》。作為近年來科技管理領(lǐng)域最重要的改革舉措之一,這次科技計劃管理改革毫無懸念地引起了科技系統(tǒng)代表委員的關(guān)注。

  “改革方向是值得點贊的”

  “這次計劃改革整合各部門資源,解決資源配置的浪費、重復(fù)、低效問題,加強科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合,出發(fā)點好。”中國科學(xué)院黨組副書記方新代表肯定了改革的突破性。她認(rèn)為,這是對“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源”的探索,從宏觀層面重構(gòu)公共科研資源配置,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),跳出了按領(lǐng)域“豎切”或者按鏈條“橫切”的思維。

  為應(yīng)對當(dāng)前從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“市場”周期的不斷縮短,這次改革整合設(shè)立的國家重點研發(fā)計劃,將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化耦合起來,目的是打造更加靈巧的創(chuàng)新全鏈條。“一貫到底的方式,可以從立項起就考慮需求,圍繞需求找出重大科技問題。”方新指出,根據(jù)技術(shù)發(fā)展的特點和規(guī)律的不同,就應(yīng)該用不同的計劃模式來管理。

  “以前項目分散,科學(xué)家要花很多精力從各種渠道找項目,影響效率。”朱星認(rèn)為,把原來上百個項目計劃和專項合并成五大類,并且政府不再直接管項目,改革方向是值得點贊的。“但是現(xiàn)在國家財政已經(jīng)準(zhǔn)備好了,科研人員此時正急切地尋求支持,希望實施細(xì)則快點出來。”

  怎么落地,還有很多問號

  本次改革有一系列重大突破,但同時也引發(fā)了代表委員的擔(dān)憂。例如,政府不再直接管項目,交給專業(yè)機構(gòu)管理。“專業(yè)機構(gòu)需要有一套制度設(shè)計,否則可能成為‘二政府’,或出現(xiàn)新的尋租方式。”方新同時指出,“成立的專業(yè)機構(gòu)不管是科技部下屬事業(yè)單位還是協(xié)會、學(xué)會,職能轉(zhuǎn)移之后能不能承接起來,需要一個培育和成長過程。”

  “把項目委托給第三方專業(yè)機構(gòu),其組成形式、運行機制直接決定改革成敗。”朱星說。

  代表委員也非常關(guān)心評審等項目管理環(huán)節(jié)的公平透明。“應(yīng)建立國家級科技計劃項目立項評審專家?guī)欤⒈O(jiān)控評審結(jié)果以保證專家評審的公正性,如果某位專家的評審結(jié)果總是和同行相左,那么就要考慮降低其評審結(jié)果的權(quán)重。”北京理工大學(xué)教授王涌天委員認(rèn)為,依托國家級專家?guī)斓哪涿W(wǎng)評,可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、高效、公正的評審。對此,清華大學(xué)教授羅永章委員則有不同意見,他認(rèn)為匿名評審存在一個缺點——“不排除有些科研人員,科研能力一般,但很能胡吹冒料,評審專家有可能被虛的東西蒙蔽。不了解項目申請人員的科研背景,光靠報告內(nèi)容判斷不夠全面”。

  “我關(guān)心創(chuàng)新鏈條怎么打通,全鏈條的各個部位怎么銜接。”中科院生物物理所所長徐濤委員表示,還沒有弄清楚改革在操作層面上如何落實。他比較擔(dān)心對一些目前看不到明顯應(yīng)用前景的前瞻性基礎(chǔ)研究,支持力度會減弱。

  “對于全鏈條設(shè)計理念,在上游的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是符合科學(xué)規(guī)律的,但是處于下游的,特別是產(chǎn)業(yè)化,是應(yīng)該由國家財政支持,還是應(yīng)該交給市場?”朱星在這里也打了個問號。

  透明度和參與度尚不夠

  “我寧愿從市場上找錢,不太關(guān)心這個。”神州數(shù)碼董事長郭為委員說,他不愿意填一堆表交一堆材料去申請項目。“政府應(yīng)該有一種‘大項目’觀念,從戰(zhàn)略層面充分調(diào)研,充當(dāng)‘伯樂’,主動去尋找一些促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目。”

  “我還希望這次可以取消‘項目入庫’環(huán)節(jié),一聽到這個詞就頭疼。”羅永章感覺項目一入庫就進(jìn)入黑洞了。“比如一個項目這次可能沒獲批,但通知我項目入庫了,好像給我一個‘下一輪有戲’的信號,但等幾年都沒消息,還不如直接告訴我項目被否了,我好該干嘛干嘛去。”羅永章有種“被忽悠”的感覺。

  對于大家存在的困惑和疑慮,在中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅代表看來,原因在于改革的透明度還不夠,“突然就發(fā)布一個通知,讀完也摸不著頭腦”。他認(rèn)為,只看文件太抽象,應(yīng)該讓廣大科技工作者都能參與進(jìn)來。“多組織科研人員和行業(yè)部門進(jìn)行研討宣貫,充分了解行業(yè)需求,才能做好對接。”

  “聯(lián)席會議應(yīng)該盡可能把相關(guān)部門都吸納進(jìn)來,多聽各方意見肯定有好處,行業(yè)部門可能會把握更多真實需求。”方新提出,不光要聽取科技主管部門和行業(yè)部門的意見,還要聽取專家、公眾的意見。“科技計劃管理應(yīng)該有咨詢制度,尤其在立項環(huán)節(jié)需要信息公開制度,另外成果報告制度、公眾參與制度也必不可少。”方新認(rèn)為花納稅人的錢,就應(yīng)該讓公眾充分理解參與。

中國-博士人才網(wǎng)發(fā)布

聲明提示:凡本網(wǎng)注明“來源:XXX”的文/圖等稿件,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息及方便產(chǎn)業(yè)探討之目的,并不意味著本站贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性,文章內(nèi)容僅供參考。