今年政府工作報告中提出，要“促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道”。連日來，如何讓我國教育的政策和資源紅利惠及農(nóng)村學(xué)生，讓他們也能接受公平、有質(zhì)量的教育，成為代表委員們熱議的話題。
為農(nóng)村小學(xué)生加“椅背”
今年兩會，全國模范教師吳正憲代表，替農(nóng)村小學(xué)生和家長遞上了一份特殊的建議——為農(nóng)村小學(xué)生“加椅背”。
她告訴記者，在對河南、河北、甘肅、貴州、山西等地進行教師培訓(xùn)時，她和其他老師曾深入一些農(nóng)村學(xué)校，特別是小學(xué)教學(xué)點，看到孩子們整日都坐在沒有靠背、“搖搖晃晃”的簡易板凳上聽課，倚在不穩(wěn)定的課桌上寫字。“我看了非常揪心。”吳正憲說，“如果長時間坐在沒有靠背的凳子學(xué)習(xí)，學(xué)生容易產(chǎn)生近視以及脊柱彎曲異常等問題，嚴(yán)重影響孩子生長發(fā)育和身心健康，我希望當(dāng)?shù)啬芤鹬匾暎瑸楹⒆觽兲韽堄锌勘车囊巫印?rdquo;
一些代表委員表示，盡管我國近年來加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的教育投入，農(nóng)村教育各方面變化顯著，但由于中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后，不少農(nóng)村地區(qū)仍存在辦學(xué)條件差、教學(xué)設(shè)施不到位等問題，仍需持續(xù)加大投入，為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
作為貴州省六盤水市實驗小學(xué)教師，吳明蘭代表懷揣著的是西部高海拔地區(qū)410萬中小學(xué)和幼兒園的學(xué)生。她說，由于我國以秦嶺為界集中供暖，西部部分高海拔地區(qū)的學(xué)�；緹o取暖設(shè)備。許多學(xué)生被凍腫凍傷，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)的效果。“我希望國家能將高海拔、高濕寒地區(qū)納入集中供暖工程范疇，撥付專項資金解決這些地區(qū)學(xué)校教室供暖工程問題，讓孩子們讀書不要受冰凍之苦。”
如何讓農(nóng)村教師留得��？
除了硬件設(shè)施上的不足，幾乎所有的代表委員都談到，要真正實現(xiàn)教育公平，最核心的就是教師隊伍建設(shè)。
民進中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新委員表示，這些年來，盡管農(nóng)村教育一些硬件設(shè)施有了很大改善，但是農(nóng)村和城市教育仍存在差距。“一個很重要原因是教師，農(nóng)村留不住好教師。村里的老師到鎮(zhèn)上去了，鎮(zhèn)上的老師到縣城去了，縣城的老師到市里去了。”
他說，根據(jù)民進中央對農(nóng)村100個縣的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村教師流失的問題還比較嚴(yán)重，調(diào)查對象里幾乎很少有愿意長期扎根農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的。
朱永新分析稱，留不住人主要是因為教師工資待遇太低，有些地方農(nóng)村教師一個月收入只有2000多元，缺乏一個基本的生活保障。此外，由于農(nóng)村教師編制少，很多人都是教好幾個學(xué)科，往往要承擔(dān)比一般城鎮(zhèn)教師更重的教學(xué)任務(wù)，教師壓力較大。進修、職稱晉升等機會較少、住房婚嫁等現(xiàn)實困難，也都是許多人放棄教師崗位的重要原因。
全國人大代表、中國教育政策研究院執(zhí)行副院長龐麗娟也認(rèn)為，目前農(nóng)村教育的瓶頸主要在于教師隊伍建設(shè)，尤其是農(nóng)村貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境艱苦、生活條件差，特別是在村小教學(xué)點，教師力量難以補充。
“現(xiàn)在，農(nóng)村貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)教師隊伍急需補充老師，但問題是‘下不去’也‘留不住’。長此以往，我國的農(nóng)村教育發(fā)展將受到很大制約。”她說。
讓公平教育惠及每個孩子
如何公平合理地配置教育資源，讓教育政策和資源惠及農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，提升農(nóng)村教育水平，逐步縮小教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距？
教育部部長袁貴仁7日在參加政協(xié)教育界別聯(lián)組會上表示，教育部將采取有力措施促進教育公平，包括加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)�；巨k學(xué)條件，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展等。
龐麗娟認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)受地方經(jīng)濟水平制約，教師工資及待遇較低。要留住教師，還是要在績效工資、補貼、保險等方面給予其充分保障，提高教師待遇，才能穩(wěn)住農(nóng)村教師隊伍。同時，針對特別邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師，建議設(shè)立國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育特殊崗位津貼制度。
此外，全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭還建議，給予鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機會，以及在職稱評定、榮譽稱號等方面政策上的傾斜。“只有在體制、機制上進行改革，在政策上作出保障，切實提高農(nóng)村教師待遇，才能從根本上促進教育均衡發(fā)展，讓每一個孩子得到公平教育的機會。”她說。
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