法制晚報(bào)訊（兩會(huì)人大報(bào)道組 記者 李文姬 實(shí)習(xí)生 張瑩 崔明輝）今天上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就科技改革與發(fā)展答中外記者提問(wèn)。

萬(wàn)鋼表示，無(wú)論是科技發(fā)展方面，還是科技改革方面，都是“蠻拼”的。新能源汽車，到去年年底保有量已經(jīng)超過(guò)了12萬(wàn)輛。今后，政府各部門不再介入項(xiàng)目管理，科技成果要進(jìn)入科技體系向全社會(huì)公布。

科技發(fā)展科技改革 都是“蠻拼”的

記者：去年，我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)科技改革和創(chuàng)新方面取得了很多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，所以請(qǐng)您分享一下過(guò)去一年的感受。

萬(wàn)鋼：2014年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是科技改革發(fā)展過(guò)程當(dāng)中極不平凡的一年。去年中央、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專題研究科技工作達(dá)到15次之多，這說(shuō)明了中央的高度重視和全社會(huì)的高度關(guān)注。無(wú)論是科技發(fā)展方面，還是科技改革方面，都是“蠻拼”的。

首先，基礎(chǔ)研究是“蠻拼”的。我們?cè)谏�命科學(xué)和基因工程方面有新的重大突破，為未來(lái)人類疾病的基因治療奠定了基礎(chǔ)。鳥(niǎo)類起源的研究成果列入了《科學(xué)》雜志的十大科學(xué)突破。在新型鐵基超導(dǎo)材料、暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室等方面都有重大成果�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們?cè)谏�命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、納米技術(shù)等方面都取得了很好的成績(jī)。我們的國(guó)際科技論文被引用總量保持第二，被引用的數(shù)量提升到了第四位。國(guó)內(nèi)的有效發(fā)明專利預(yù)計(jì)達(dá)到66萬(wàn)件，同比大幅增加。

中國(guó)科學(xué)家用他們探索科學(xué)所獲得的新知識(shí)，為世界科學(xué)的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。我們的戰(zhàn)略高技術(shù)研究是“蠻拼”的，“天河二號(hào)”連續(xù)四年居世界超級(jí)計(jì)算機(jī)的榜首，航天探月按計(jì)劃順利進(jìn)行。

“高分二號(hào)”衛(wèi)星提高了中國(guó)民用遙感水平。“快舟二號(hào)”成功升空，也提升了我們應(yīng)急觀測(cè)的能力。深水鉆井平臺(tái)、深海探測(cè)獲得高產(chǎn)油氣流。“蛟龍?zhí)?rdquo;持續(xù)進(jìn)行遠(yuǎn)洋的深�？茖W(xué)探索，無(wú)人潛水作業(yè)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)成功。雜交水稻百畝均產(chǎn)量超過(guò)1000公斤，又創(chuàng)下了一個(gè)世界紀(jì)錄。中國(guó)云的研發(fā)，形成了系統(tǒng)解決方案，支持著阿里、百度等的云服務(wù)。

我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“蠻拼”的。當(dāng)年，高鐵突破十大科技難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從時(shí)速250公里到380公里的提升，現(xiàn)在開(kāi)始在祖國(guó)大地上行駛，并走出了國(guó)門。相關(guān)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展了譜系化、智能化的產(chǎn)品研發(fā)，并且運(yùn)用在城際快車、地鐵等各個(gè)方面。

去年底新能源汽車保有量超12萬(wàn)輛

萬(wàn)鋼：新能源汽車，到去年年底保有量已經(jīng)超過(guò)了12萬(wàn)輛。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，使我們多年研發(fā)的成果進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化的階段，去年就有近8萬(wàn)輛在市場(chǎng)上銷售。同時(shí)，租賃等新的商業(yè)模式也挺給力的。

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，多個(gè)重要指標(biāo)增長(zhǎng)都在30%左右，綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。中關(guān)村還是我們國(guó)家科技體制改革的一個(gè)先行先試的區(qū)域，很多好的有效的措施正在向全國(guó)推廣應(yīng)用。

115家高新區(qū)的總收入同比增長(zhǎng)了15%，研發(fā)投入、企業(yè)專利、新產(chǎn)品的產(chǎn)出都占了全國(guó)企業(yè)的1/3左右。從2006年開(kāi)始，中長(zhǎng)期規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施以后，設(shè)立了一批重大專項(xiàng)，重大專項(xiàng)的任務(wù)落實(shí)也是“蠻拼”的，進(jìn)入國(guó)際主流的國(guó)產(chǎn)CPU，操作系統(tǒng)整機(jī)進(jìn)入小規(guī)模的生產(chǎn)，介質(zhì)刻蝕機(jī)等高端集成裝備不僅裝備了我們的產(chǎn)業(yè)，也向國(guó)外出口。數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品銷售和應(yīng)用新增的產(chǎn)值達(dá)到170億元。

剛才我提到了4G網(wǎng)絡(luò)，發(fā)牌以后，我們國(guó)家已經(jīng)是全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)了，TD-LTE的用戶超過(guò)了7000萬(wàn)戶。第四代高溫“氣冷堆”工程的建設(shè)正在順利的推進(jìn)。

糧食豐產(chǎn)科技累計(jì)增產(chǎn)4302萬(wàn)噸

萬(wàn)鋼：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也是“蠻拼”的。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過(guò)了56%，為糧食的“十一連增”和農(nóng)民的持續(xù)增收作出了積極的貢獻(xiàn)。“糧食豐產(chǎn)科技工程”在“十二五”期間，累計(jì)增產(chǎn)糧食4302萬(wàn)噸。正在全面推進(jìn)的渤海糧倉(cāng)科技工程主要解決中低產(chǎn)田、鹽堿荒地的改造提升。種業(yè)科技方面為農(nóng)業(yè)的良種使用率提高打下很好的基礎(chǔ)。

科技惠民的工作也是“蠻拼”的。創(chuàng)新醫(yī)療器械的示范應(yīng)用達(dá)到了十余萬(wàn)套，一大批產(chǎn)品成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用。重大疾病的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)有覆蓋到鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，有一系列的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所進(jìn)行的研究發(fā)揮作用，特別是新醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也開(kāi)始發(fā)力，有效支持了登革熱、埃博拉、H7N9等重大疾病的防控工作。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是“蠻拼”的。僅僅在中關(guān)村去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生�？萍几母镆彩�“蠻拼”的，去年在中央財(cái)政科技計(jì)劃改革、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、中關(guān)村試點(diǎn)政策的推廣、科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放、科技基礎(chǔ)制以及院士制度改革方面都出臺(tái)了一系列改革措施。這些改革措施的出臺(tái)，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有千千萬(wàn)萬(wàn)科技專家包括兩會(huì)的人大代表、委員提出了很好的建議和措施。我們各級(jí)科技主管部門和相關(guān)部門也十分給力。

深化中央財(cái)政科技計(jì)劃取得進(jìn)展

記者：2014年被稱為深化科技體制改革的“破冰之年”，特別是中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。全社會(huì)特別是科技界對(duì)此十分關(guān)注，能否具體說(shuō)一下改革的進(jìn)展？在推進(jìn)改革的過(guò)程當(dāng)中，是否遇到了一些困難和挑戰(zhàn)？

萬(wàn)鋼：2014年是全面深化改革的元年，在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接推動(dòng)下，作為全面深化改革的重要內(nèi)容的科技體制改革，勇破堅(jiān)冰、高速前進(jìn)，打響了一場(chǎng)勇闖“深水區(qū)”、敢啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我剛才列舉了中央財(cái)政科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目和資金管理、科技服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放等等一系列改革。我主要向大家介紹兩項(xiàng)重要改革的進(jìn)展，也是大家最關(guān)心的兩個(gè)方面。一是深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理的改革，二是關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的改革。

萬(wàn)鋼：中央財(cái)政的科技資金和近百項(xiàng)科技計(jì)劃分40多個(gè)部門管理，客觀上的分散造成了重復(fù)、封閉，影響了效率，資源碎片化問(wèn)題突出，多頭申請(qǐng)、跑項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)特別重。今后每個(gè)科技計(jì)劃都由一個(gè)高層組成的戰(zhàn)略評(píng)審和綜合評(píng)審委員會(huì)做出戰(zhàn)略決策咨詢，科技項(xiàng)目具體評(píng)審由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，政府各部門不再介入項(xiàng)目管理，科技成果要進(jìn)入科技體系向全社會(huì)公布。

廣大科技人員也多次提出這個(gè)問(wèn)題，多頭申請(qǐng)、跑項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)特別重。這個(gè)問(wèn)題中央領(lǐng)導(dǎo)有很明確的批示，要求在保持財(cái)政對(duì)科技投入力度的同時(shí)，全面提高科技資金的使用效率，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化。

所以，這次關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)，就是針對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化分類資助。逐步打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制，使國(guó)家科技計(jì)劃更加聚焦于國(guó)家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，更加高效配置創(chuàng)新資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度的激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。

文/兩會(huì)人大報(bào)道組

記者 李文姬 實(shí)習(xí)生 張瑩 崔明輝