■陸大道

首都北京正成為以高端服務業(yè)為主體的國家經濟中心

上世紀70年代末，我國改革開放從東南沿海地區(qū)開始。90年代初國家決定在上海浦東實行特殊政策并進行大規(guī)模的以金融商貿中心為主的發(fā)展。此后，人們就期待著我國北方地區(qū)或者環(huán)渤海地區(qū)也出現類似浦東開發(fā)那樣的“國家行為”的“政策高地”。

北京作為國家的首都，正成為金融、商貿、高技術以及大規(guī)模研發(fā)、信息、中介等高端服務業(yè)的基地，早已是我國的“政策高地”。這一重要性質不像東南沿海和浦東開發(fā)那樣是通過黨和政府的最高政策綱領規(guī)定的，而是由首都的功能決定的（有些也是長期發(fā)展態(tài)勢的自然延伸）。國際性的高端服務業(yè)機構（國家、大洲等地區(qū)總部）進入我國，需要與我國中央政府及各部門合作，它們的首選落戶地自然是北京。

30多年來，總部設在北京的金融機構占據中國金融資源的半壁江山，其中，對金融市場發(fā)展有重要影響的決策和監(jiān)督機構：中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和四大國有商業(yè)銀行總行在北京，北京擁有11家保險公司的總部。逐步發(fā)展壯大起來的中國工商銀行、中石化、中國移動等擁有國內前十家最大規(guī)模資產的企業(yè)，它們每一家的資產都有上萬億元至數萬億元。它們的總部在首都北京，也自然會產生大規(guī)模的總部經濟。

北京已成為全球擁有500強企業(yè)數量最多的城市。2012年經國家商務部認定的各類跨國公司地區(qū)總部累計達到127家，其中，世界500強地區(qū)總部84家，包括日、美、英、德、法等一批世界級企業(yè)的地區(qū)總部。2013年北京有48家企業(yè)入選“財富”世界500強。這個數量首次超越東京，成為全球聚集世界500強企業(yè)總部最多的城市。這說明，北京是全球大企業(yè)最向往的城市之一。

根據2010年北京市國資委的數字，跨國公司在北京設立的投資性公司已達到165家，占跨國公司在華設立的投資性公司總數的40%。此外，北京還集中了全國四分之一的央企總部，在國資委管理的136家大型企業(yè)集團中，有104家企業(yè)總部設在北京。

這些情況突出表明，北京已經是大批國內外特別是國際經濟機構云集之地。北京高端服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展，正在為我國大規(guī)模融入世界經濟體系創(chuàng)造極為重要的機遇和條件。近年來，北京金融業(yè)的GDP也已經超過了上海市。

許多發(fā)達國家的首都也都是由于這種功能而發(fā)展成為國際大都市和國際性金融和商貿中心的，如東京、巴黎、倫敦、首爾等。這種情形是客觀規(guī)律的反映。

美國和澳大利亞的政治中心和經濟中心是分立的，這是因為這兩國都是移民國家，經濟中心早已在港口城市（紐約、悉尼和墨爾本）形成。獨立建國后，由于各自的政治原因作出了新建首都的決定。這屬于特殊情況。

作為全球第二大經濟體，中國必然會逐步形成2~3個具有國際意義的金融中心城市，并與若干個次級金融中心組成布局合理的金融中心體系。北京作為我國的政治中心具有成為國際意義的金融中心的重要優(yōu)勢。不僅僅可以建成為國家金融決策中心、金融監(jiān)管中心、金融信息中心和金融服務中心，同時，也應該發(fā)展金融營運和金融交易。

高端服務業(yè)行業(yè)在城市群核心城市的高度集聚，可以產生巨大的空間集聚效應。這種效應來源于：（1）這些行業(yè)服務（控制）范圍廣，對信息依賴程度大，其區(qū)位在信息流的“節(jié)點”（城市）具有及時、準確和共享的效果；（2）這些行業(yè)（企業(yè)）的空間集聚可以有利于管理理念、合作和競爭策略、危機應對策略等隱性知識的傳播；（3）這些行業(yè)之間需要相互密切合作，這種合作程度遠比制造業(yè)的垂直產業(yè)鏈和橫向產業(yè)鏈的合作更深刻。

北京的污染和人口規(guī)模過大

并非“經濟中心”功能所致

經過以往二十多年的不懈努力，北京現在的經濟結構已發(fā)生了根本性的轉變：第三產業(yè)增加值已經占到三大產業(yè)的70%以上。第二產業(yè)只占不到1/4的比重，而且也是以輕型制造業(yè)為主。北京地區(qū)的污染，并不是首都北京“經濟中心”的功能帶來的。

此外，北京人口規(guī)模過大，高端服務業(yè)的發(fā)展肯定不是主要因素之一。恰恰相反，單位國民經濟增加值所需要的就業(yè)崗位，高端服務業(yè)僅僅是制造業(yè)和其他服務業(yè)的1/5~1/3。建設以高端服務業(yè)為主體的“經濟中心”有利于優(yōu)化經濟結構，減輕環(huán)境污染。北京的外圍多年來聚集了大量污染環(huán)境的中小企業(yè)，是需要且可以解決的。（作者系中國科學院院士）