今年兩會期間，全國人大代表、江蘇大學校長袁壽其認為，“博士學位授權(quán)學科數(shù)量不足，已成為制約地方高校開展高層次人才培養(yǎng)、實現(xiàn)內(nèi)涵提升的重要瓶頸。”因此，他提議，“應該增加地方高校博士學位授權(quán)學科指標以及博士生招生計劃。”

自1981年《中華人民共和國學位條例》頒布實施以來，教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有256家博士授權(quán)高校共設(shè)有一級學科博士點2495個，其中教育部和部委直屬高校87所，擁有一級學科博士點1526個，占一級學科博士點總數(shù)的61.16%，而地方高校共計擁有969個一級學科博士點，占博士點總數(shù)的38.84%�？紤]到地方高校的總數(shù)遠遠超過部屬高校，在爭取博士學位授權(quán)點的機會上，地方高校確實處于明顯的弱勢。

地方高校的整體辦學實力不及國家重點建設(shè)高校，是不能爭取更多博士授權(quán)點的重要原因。但也有不少學者和高等教育管理者認為，長期以來，博士點授權(quán)層次結(jié)構(gòu)不合理，過于限制地方高校博士點授予指標數(shù)量，缺乏科學評估地方高校學科發(fā)展水平，地方高校在博士點設(shè)置方面擁有的自主權(quán)過少等，也是導致地方高校博士點數(shù)量不足的重要因素。

地方高校是否應該擁有更多的博士點呢？

教育部部長袁貴仁在兩會期間明確說：“強化一流建設(shè)，同時更強調(diào)學科的一流，有的大學既沒有進入985工程、也沒有進入211工程，但它的學科可能是國內(nèi)最好的，同樣也要支持，支持范圍也包括省屬高校。”支持范圍的擴大，為地方高校的學科建設(shè)提供了重要的發(fā)展機遇，國家層面的教育政策也應該完善和細化地方高校博士點建設(shè)的具體舉措。只要地方高校的學科建設(shè)有特色、水平高，像有的專家指出的，倘若某學科的發(fā)展實力進入到官方較為普遍承認的基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）前1%，經(jīng)過全面的論證和評估，如確實需要博士點建設(shè)和發(fā)展的，政策就應該給予支持。

一般來講，學科建設(shè)的內(nèi)涵可包括特色方向、學科隊伍、人才培養(yǎng)、科研項目、學術(shù)成果、平臺環(huán)境等六個方面。人才培養(yǎng)尤其是博士層次的高水平人才培養(yǎng)，是衡量一個學科建設(shè)的整體水平和實力的重要標志。圍繞博士點建設(shè)的發(fā)展目標，學科發(fā)展可以更好地凝練學科方向、打造高層次學術(shù)人才和團隊、狠抓高水平的科研項目和成果、建設(shè)重大科研平臺、培育濃厚的科研氛圍等�？梢姡�一些地方高校的優(yōu)勢學科為了更好地發(fā)展，也需要以博士點培育為重要抓手。

另外，國家已經(jīng)進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)階段，地方經(jīng)濟社會面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重大需求。有實力的地方高校為了更好地提高科技創(chuàng)新、加強高層次人才培養(yǎng)的水平，也迫切需要打破博士點數(shù)量限制的束縛，從而為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻力量。

那么，地方高校應如何增設(shè)博士點呢？

2014年1月，國務(wù)院學位委員會發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展博士、碩士學位授權(quán)學科和專業(yè)學位類別動態(tài)調(diào)整試點工作的意見>的通知》，明確規(guī)定“增列授權(quán)點數(shù)量不得超過撤銷授權(quán)點數(shù)量”。這項新政的實質(zhì)，就是對學位點的授予權(quán)實行動態(tài)調(diào)整，即學位點至少撤銷一個才能增加一個。這項政策是為了有效控制學位點的數(shù)量，將學位點的增列與撤銷捆綁在一起，以實現(xiàn)優(yōu)化高校內(nèi)部學位點布局的目的。但有些學者認為，學科點的授權(quán)與撤銷并不是簡單的此消彼長的關(guān)系。筆者認為，授權(quán)點學科的發(fā)展，應以質(zhì)量為導向、以需求為導向，只要學科建設(shè)有水平、社會發(fā)展有需求，就應鼓勵授予其博士點的發(fā)展需求。

由于地方高校的種類復雜，需要對其進一步地合理分類、定位，對于不符合博士點授予導向的學科、高校，應引導它們專注于建設(shè)和發(fā)展其專長領(lǐng)域，避免不根據(jù)學校實際情況盲目追求博士學位點增設(shè)；對于研究性基礎(chǔ)、水平較高、地方經(jīng)濟社會需求較大的學科、高校，則應該在博士點授予上給予積極扶持，盡量避免因政策的限制而挫傷學科發(fā)展的積極性與后勁。