李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力，尤其是強(qiáng)化金融支持，這非常重要。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多元化的增長動力，主要依賴于企業(yè)的科技創(chuàng)新，然而科技創(chuàng)新風(fēng)險大，且具有較強(qiáng)外部性，如果沒有足夠的金融支持，科技創(chuàng)新企業(yè)很可能因融資困難而缺乏創(chuàng)新動力。

　　這些年來，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)有效專利數(shù)量、新產(chǎn)品數(shù)量以及新產(chǎn)品銷售收入均呈現(xiàn)顯著增長趨勢。但也要看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，無論是企業(yè)的投入強(qiáng)度還是創(chuàng)新能力都有較大提升空間，政府和金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新支持的效果仍有待提高。

　　新常態(tài)下，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新的金融支持，應(yīng)抓好以下工作：

　　完善科技創(chuàng)新支持政策。創(chuàng)新支持政策主要由財政補(bǔ)貼政策和稅收政策組成。財政補(bǔ)貼政策屬于事前政策，著眼于對科技創(chuàng)新之初的支持；稅收政策屬于事后政策，著眼于對科技創(chuàng)新成果的支持。要最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新政策效用，就需要在制定相關(guān)財政和稅收政策時充分考慮企業(yè)科技創(chuàng)新全過程的需求，實現(xiàn)企業(yè)科技活動和政策的協(xié)調(diào)、互動，提高科技政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性�？萍钾斦�補(bǔ)貼政策應(yīng)充分考慮企業(yè)項目的選擇、補(bǔ)貼方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，避免擠出企業(yè)自發(fā)科技創(chuàng)新投入；科技稅收政策應(yīng)充分考慮對產(chǎn)業(yè)鏈上游的政策影響，兼顧科技成果轉(zhuǎn)化等過程，避免科技稅收政策可能出現(xiàn)的技術(shù)空心化現(xiàn)象。

　　充分發(fā)揮政策性金融對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持作用。在商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持動力不足的情況下，應(yīng)最大限度地發(fā)揮政策性金融的作用。政策性金融能夠表達(dá)國家的政策意圖，對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)起到引領(lǐng)的作用。政策性貸款和投資應(yīng)率先為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供期限較長、低成本的資金支持，并在企業(yè)科技創(chuàng)新活動初見成效后適時地將企業(yè)轉(zhuǎn)交給商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。政策性擔(dān)保應(yīng)致力于改善企業(yè)科技創(chuàng)新活動的融資資質(zhì)和條件，有效轉(zhuǎn)移商業(yè)性科技金融的風(fēng)險，擴(kuò)大商業(yè)性科技金融支持規(guī)模，發(fā)揮杠桿效應(yīng)。

　　發(fā)揮市場活力，加大商業(yè)銀行科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在利率市場化加快背景下，商業(yè)銀行競爭不斷加劇，細(xì)分信貸市場、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)已經(jīng)成為新常態(tài)下商業(yè)銀行新的利潤增長點(diǎn)。由于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的風(fēng)險性和信息不對稱性，商業(yè)銀行科技金融服務(wù)和產(chǎn)品的發(fā)展還比較落后，占領(lǐng)科技創(chuàng)新市場應(yīng)該成為新常態(tài)下商業(yè)銀行重要的發(fā)展戰(zhàn)略。商業(yè)銀行對科技創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)需要完善科技信貸服務(wù)體系，完善和創(chuàng)新無形資產(chǎn)評估體系和質(zhì)押方式，設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)流程，積極探索如融資租賃業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈融資、進(jìn)出口融資擔(dān)保等適合企業(yè)科技創(chuàng)新活動特色的金融服務(wù)。

　　降低科技創(chuàng)新的信息不對稱程度，降低金融支持的風(fēng)險。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)、股權(quán)價值評估和交易轉(zhuǎn)讓體系，加強(qiáng)企業(yè)的融資能力。要綜合利用行業(yè)主管部門的信息優(yōu)勢，建立科技創(chuàng)新項目的信息發(fā)布平臺，完善企業(yè)信用評級體系，降低科技創(chuàng)新活動的信息不對稱程度。要鼓勵發(fā)展針對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的擔(dān)保體系，建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、民間擔(dān)保等多種擔(dān)保組織形式；鼓勵和支持保險公司開發(fā)科技保險產(chǎn)品、創(chuàng)新科技保險服務(wù)，降低商業(yè)金融對科技創(chuàng)新企業(yè)支持的風(fēng)險。

　　細(xì)分市場，分散科技創(chuàng)新風(fēng)險。企業(yè)科技創(chuàng)新活動的風(fēng)險大，傳統(tǒng)信貸模式難以徹底解決其金融支持問題，一個有效的方法是通過細(xì)分市場，讓風(fēng)險承受能力不同的融資主體在差異化的領(lǐng)域中達(dá)到風(fēng)險和收益的適度匹配。風(fēng)險相對小的科技創(chuàng)新企業(yè)或項目的融資需求可以由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)滿足，風(fēng)險大的科技創(chuàng)新企業(yè)或項目的融資需求則可以通過天使基金、風(fēng)險投資、私募股權(quán)等方式加以滿足。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新相結(jié)合的多層次資本市場體系，大力發(fā)展股票市場、場外交易市場，為科技創(chuàng)新企業(yè)的金融支持提供更完善的退出機(jī)制。