■本報記者 彭科峰

近日，國家自然科學(xué)基金委（以下簡稱基金委）在京召開七屆三次全委會。第七屆全委會委員出席會議，第四屆監(jiān)督委員會委員全程列席會議。

作為一年一度的重大會議，在工作報告中，基金委主任、中國科學(xué)院院士楊衛(wèi)也對2014年的基金工作重大進展、2015年基金委開展的各項工作進行了詳細解讀。

持續(xù)完善科學(xué)基金體制機制

過去的一年是全面深化改革部署的一年。在完善科學(xué)基金體制機制方面，基金委作出了很多努力。

楊衛(wèi)在報告中指出，過去一年里，基金委貫徹全面深化改革總體部署，以完善基礎(chǔ)研究支持機制、推進開放共享、營造創(chuàng)新環(huán)境為重點，扎實推進體制機制改革。一是完善資助格局，促進資源優(yōu)化整合，在原有30個項目類型的基礎(chǔ)上，取消、整合了12個項目類型。二是落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，簡化評審程序，完善資助管理機制，健全經(jīng)費管理制度，做到更加科學(xué)公正、公開透明、規(guī)范高效。三是強化信息系統(tǒng)支撐，助推開放共享。科學(xué)基金共享服務(wù)網(wǎng)全文公布面上項目結(jié)題報告9966項，新增新批準(zhǔn)項目信息檢索內(nèi)容，迄今公開結(jié)題項目116608個，項目成果信息1669928條。

此外，基金委還注重構(gòu)建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮科學(xué)基金的橋梁紐帶作用。楊衛(wèi)介紹，首先是加強了與地方政府的戰(zhàn)略合作�；�金委與青海、浙江、貴州、山西、遼寧等商談聯(lián)合資助，與青海省簽署了柴達木鹽湖化工科學(xué)研究聯(lián)合基金協(xié)議，與廣東省簽署補充協(xié)議，設(shè)立超級計算科學(xué)應(yīng)用研究專項，支持我國科學(xué)家共享利用“天河二號”資源。二是完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。過去一年里，基金委與中國石油化工集團公司、寶鋼集團有限公司等續(xù)簽協(xié)議。三是探索聯(lián)合資助新模式。支持北京大學(xué)設(shè)立“管理科學(xué)數(shù)據(jù)中心”專項；與中國工程物理研究院簽署協(xié)議，專項資助計算科學(xué)和高壓科學(xué)兩個科學(xué)研究中心項目。全年實施16個聯(lián)合基金，共資助項目574項，金額7.30億元。

“總體來說，科學(xué)基金工作取得了多項重大進展。但在肯定成績的同時，也要看到存在的不足。”楊衛(wèi)指出，這主要體現(xiàn)在重大原創(chuàng)成果的培育機制有待進一步完善；推動學(xué)科交叉融合發(fā)展的力度有待進一步加強；科學(xué)基金管理法治水平有待進一步提高�？傊�，我們要面對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新需求、把握新常態(tài)，加強對科學(xué)基金工作的新謀劃，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出新貢獻。

以培育源頭創(chuàng)新能力為目標(biāo)

對于2015年基金工作的工作重點，楊衛(wèi)也進行了詳細的解讀。

楊衛(wèi)表示，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。基金委要貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)籌劃，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，行穩(wěn)致遠，以培育源頭創(chuàng)新能力為目標(biāo)統(tǒng)籌資助部署，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才和隊伍為根本優(yōu)化人才資助體系，以統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源為手段推動開放工作以建設(shè)法治基金為著力點提升依法行政、科研誠信治理以及資助管理效能，促進基礎(chǔ)研究為引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展作出新貢獻，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新性國家奠定基礎(chǔ)。

他指出，具體來說，基金委要做好6項工作。第一，要科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排；第二，要繼續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿探索；第三，要貫徹深化科技體制改革要求、深化科學(xué)基金改革；第四，要系統(tǒng)推進科學(xué)基金法治工作；第五，要深入開展全方位實質(zhì)性國際合作；第六，要著力提升科學(xué)化專業(yè)化管理水平。

在科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃方面，楊衛(wèi)指出，首先要強化頂層設(shè)計。堅持“三個并行”的目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握科學(xué)基金工作定位，努力在新型國家科技計劃體系中發(fā)揮更大作用。其次，要統(tǒng)籌安排規(guī)劃制定工作。加強戰(zhàn)略成果集成，廣泛征集各界對規(guī)劃的意見和建議。此外，要精心編制規(guī)劃文本。明確未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想，廓清資助格局與戰(zhàn)略重點，科學(xué)遴選優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，完善提升治理能力、實現(xiàn)升級發(fā)展的保障政策措施。

在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿探索方面，楊衛(wèi)介紹，首先要加強全面布局，推動學(xué)科發(fā)展。保持面上、青年、地區(qū)三類項目資助規(guī)模，點面結(jié)合，統(tǒng)籌部署，進一步營造良好環(huán)境。其次，要加大對創(chuàng)新人才和團隊的資助力度，保障人才體系協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要著眼優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加強重點部署。做好“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接，加強重點項目部署�？茖W(xué)凝練、精心組織重大項目和重大研究計劃，著力解決具有先導(dǎo)性和帶動作用的關(guān)鍵科學(xué)問題，服務(wù)國家經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

在改革完善培育原創(chuàng)能力的資助機制方面，楊衛(wèi)指出，首先要鼓勵、拓展學(xué)科交叉融合研究，探索建立適合學(xué)科交叉項目的靈活評審機制。其次要推動科學(xué)中心資助模式試點，促進資源有機整合和高效配置。深化促進科技經(jīng)濟有機結(jié)合的戰(zhàn)略協(xié)作，與中國工程院合作開展“工程科技2035”戰(zhàn)略研究。完善以聯(lián)合基金等方式促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效機制。此外，要探索長期穩(wěn)定支持機制，為杰出科學(xué)家施展才華構(gòu)筑更好平臺，加大對青年人才扶植力度，激活創(chuàng)新研究的新動力。

在系統(tǒng)推進科學(xué)基金法治工作方面，楊衛(wèi)表示，首先要加快推進立法。今年上半年力爭完成5部部門規(guī)章的制定與修改，做到重大改革于法有據(jù)，形成較完善的部門規(guī)章體系。其次，要建立重大決策合法性審查機制。完善包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定在內(nèi)的重大決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。此外，要建立法律顧問制度。

在深入開展全方位實質(zhì)性國際合作方面，楊衛(wèi)表示，首先要更加注重實質(zhì)性國際合作研究，瞄準(zhǔn)重要合作領(lǐng)域，組織發(fā)起、積極鼓勵科學(xué)家參與重大國際科技計劃。其次要加強新型國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究，吸收借鑒國際最佳實踐的成功經(jīng)驗，探索支持國際合作研究中心等模式。此外，要根據(jù)國家總體安排，加強與港澳臺地區(qū)的科技合作，

在著力提升科學(xué)化專業(yè)化管理水平方面，楊衛(wèi)表示，我們將繼承科學(xué)基金優(yōu)良傳統(tǒng)和文化，進一步加強專業(yè)化管理。持續(xù)加強評審系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進評審專家智能扶助指派，促進評審業(yè)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化�？偨Y(jié)面上項目績效評估經(jīng)驗，擴大年度績效評估范圍。探索改革完善同行評議機制。完善信息系統(tǒng)功能和管理流程，做好全面在線申報管理工作。推進科研誠信建設(shè)，加強科研不端行為懲戒與案例教育。嚴格項目經(jīng)費管理與監(jiān)督，加強溝通宣傳，完善管理機制，充分發(fā)揮推進源頭創(chuàng)新的經(jīng)費保障作用。落實從嚴治黨要求，加強黨建和反腐倡廉建設(shè)。探索人事制度改革，加強機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。

“總之，源頭知識和人才供給，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要基石。我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，為基礎(chǔ)研究提供了更廣闊的發(fā)展空間。做好科學(xué)基金工作，使命光榮，責(zé)任艱巨。”楊衛(wèi)最后表示。