■本報(bào)記者 彭科峰

近日，國(guó)家自然科學(xué)基金委（以下簡(jiǎn)稱基金委）在京召開(kāi)七屆三次全委會(huì)。第七屆全委會(huì)委員出席會(huì)議，第四屆監(jiān)督委員會(huì)委員全程列席會(huì)議。

作為一年一度的重大會(huì)議，在工作報(bào)告中，基金委主任、中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)也對(duì)2014年的基金工作重大進(jìn)展、2015年基金委開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

持續(xù)完善科學(xué)基金體制機(jī)制

過(guò)去的一年是全面深化改革部署的一年。在完善科學(xué)基金體制機(jī)制方面，基金委作出了很多努力。

楊衛(wèi)在報(bào)告中指出，過(guò)去一年里，基金委貫徹全面深化改革總體部署，以完善基礎(chǔ)研究支持機(jī)制、推進(jìn)開(kāi)放共享、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革。一是完善資助格局，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，在原有30個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型的基礎(chǔ)上，取消、整合了12個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型。二是落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，簡(jiǎn)化評(píng)審程序，完善資助管理機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)管理制度，做到更加科學(xué)公正、公開(kāi)透明、規(guī)范高效。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，助推開(kāi)放共享�？茖W(xué)基金共享服務(wù)網(wǎng)全文公布面上項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告9966項(xiàng)，新增新批準(zhǔn)項(xiàng)目信息檢索內(nèi)容，迄今公開(kāi)結(jié)題項(xiàng)目116608個(gè)，項(xiàng)目成果信息1669928條。

此外，基金委還注重構(gòu)建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮科學(xué)基金的橋梁紐帶作用。楊衛(wèi)介紹，首先是加強(qiáng)了與地方政府的戰(zhàn)略合作�；�金委與青海、浙江、貴州、山西、遼寧等商談聯(lián)合資助，與青海省簽署了柴達(dá)木鹽湖化工科學(xué)研究聯(lián)合基金協(xié)議，與廣東省簽署補(bǔ)充協(xié)議，設(shè)立超級(jí)計(jì)算科學(xué)應(yīng)用研究專(zhuān)項(xiàng)，支持我國(guó)科學(xué)家共享利用“天河二號(hào)”資源。二是完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。過(guò)去一年里，基金委與中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司等續(xù)簽協(xié)議。三是探索聯(lián)合資助新模式。支持北京大學(xué)設(shè)立“管理科學(xué)數(shù)據(jù)中心”專(zhuān)項(xiàng)；與中國(guó)工程物理研究院簽署協(xié)議，專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)算科學(xué)和高壓科學(xué)兩個(gè)科學(xué)研究中心項(xiàng)目。全年實(shí)施16個(gè)聯(lián)合基金，共資助項(xiàng)目574項(xiàng)，金額7.30億元。

“總體來(lái)說(shuō)，科學(xué)基金工作取得了多項(xiàng)重大進(jìn)展。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足。”楊衛(wèi)指出，這主要體現(xiàn)在重大原創(chuàng)成果的培育機(jī)制有待進(jìn)一步完善；推動(dòng)學(xué)科交叉融合發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；科學(xué)基金管理法治水平有待進(jìn)一步提高�？傊�，我們要面對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新需求、把握新常態(tài)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)基金工作的新謀劃，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)。

以培育源頭創(chuàng)新能力為目標(biāo)

對(duì)于2015年基金工作的工作重點(diǎn)，楊衛(wèi)也進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

楊衛(wèi)表示，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年�；�金委要貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)籌劃，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以培育源頭創(chuàng)新能力為目標(biāo)統(tǒng)籌資助部署，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才和隊(duì)伍為根本優(yōu)化人才資助體系，以統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源為手段推動(dòng)開(kāi)放工作以建設(shè)法治基金為著力點(diǎn)提升依法行政、科研誠(chéng)信治理以及資助管理效能，促進(jìn)基礎(chǔ)研究為引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家奠定基礎(chǔ)。

他指出，具體來(lái)說(shuō)，基金委要做好6項(xiàng)工作。第一，要科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排；第二，要繼續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿探索；第三，要貫徹深化科技體制改革要求、深化科學(xué)基金改革；第四，要系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)基金法治工作；第五，要深入開(kāi)展全方位實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作；第六，要著力提升科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化管理水平。

在科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃方面，楊衛(wèi)指出，首先要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“三個(gè)并行”的目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握科學(xué)基金工作定位，努力在新型國(guó)家科技計(jì)劃體系中發(fā)揮更大作用。其次，要統(tǒng)籌安排規(guī)劃制定工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略成果集成，廣泛征集各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議。此外，要精心編制規(guī)劃文本。明確未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想，廓清資助格局與戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)遴選優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，完善提升治理能力、實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的保障政策措施。

在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿探索方面，楊衛(wèi)介紹，首先要加強(qiáng)全面布局，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。保持面上、青年、地區(qū)三類(lèi)項(xiàng)目資助規(guī)模，點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境。其次，要加大對(duì)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的資助力度，保障人才體系協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要著眼優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)部署。做好“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目部署�？茖W(xué)凝練、精心組織重大項(xiàng)目和重大研究計(jì)劃，著力解決具有先導(dǎo)性和帶動(dòng)作用的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在改革完善培育原創(chuàng)能力的資助機(jī)制方面，楊衛(wèi)指出，首先要鼓勵(lì)、拓展學(xué)科交叉融合研究，探索建立適合學(xué)科交叉項(xiàng)目的靈活評(píng)審機(jī)制。其次要推動(dòng)科學(xué)中心資助模式試點(diǎn)，促進(jìn)資源有機(jī)整合和高效配置。深化促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略協(xié)作，與中國(guó)工程院合作開(kāi)展“工程科技2035”戰(zhàn)略研究。完善以聯(lián)合基金等方式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效機(jī)制。此外，要探索長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，為杰出科學(xué)家施展才華構(gòu)筑更好平臺(tái)，加大對(duì)青年人才扶植力度，激活創(chuàng)新研究的新動(dòng)力。

在系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)基金法治工作方面，楊衛(wèi)表示，首先要加快推進(jìn)立法。今年上半年力爭(zhēng)完成5部部門(mén)規(guī)章的制定與修改，做到重大改革于法有據(jù)，形成較完善的部門(mén)規(guī)章體系。其次，要建立重大決策合法性審查機(jī)制。完善包括公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定在內(nèi)的重大決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。此外，要建立法律顧問(wèn)制度。

在深入開(kāi)展全方位實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作方面，楊衛(wèi)表示，首先要更加注重實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作研究，瞄準(zhǔn)重要合作領(lǐng)域，組織發(fā)起、積極鼓勵(lì)科學(xué)家參與重大國(guó)際科技計(jì)劃。其次要加強(qiáng)新型國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略研究，吸收借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，探索支持國(guó)際合作研究中心等模式。此外，要根據(jù)國(guó)家總體安排，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的科技合作，

在著力提升科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化管理水平方面，楊衛(wèi)表示，我們將繼承科學(xué)基金優(yōu)良傳統(tǒng)和文化，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理。持續(xù)加強(qiáng)評(píng)審系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)評(píng)審專(zhuān)家智能扶助指派，促進(jìn)評(píng)審業(yè)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化�？偨Y(jié)面上項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大年度績(jī)效評(píng)估范圍。探索改革完善同行評(píng)議機(jī)制。完善信息系統(tǒng)功能和管理流程，做好全面在線申報(bào)管理工作。推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)科研不端行為懲戒與案例教育。嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，加強(qiáng)溝通宣傳，完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮推進(jìn)源頭創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)保障作用。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨建和反腐倡廉建設(shè)。探索人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

“總之，源頭知識(shí)和人才供給，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要基石。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，為基礎(chǔ)研究提供了更廣闊的發(fā)展空間。做好科學(xué)基金工作，使命光榮，責(zé)任艱巨。”楊衛(wèi)最后表示。