為解決基層人才資源相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適的問題，安徽制定出臺《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)流動的意見》，重點(diǎn)圍繞“硬性流動”“柔性流動”和服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)方面，引導(dǎo)各類人才向基層和艱苦地區(qū)流動。
加大“硬性流動”政策創(chuàng)新力度，引導(dǎo)鼓勵各類人才扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)放工作生活補(bǔ)貼、政府購買工作崗位等方式，每年組織一批高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)任職、服務(wù)。對創(chuàng)辦科技、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生擇優(yōu)提供不少于10萬元的資金支持。為自主創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。每年選派選聘一批優(yōu)秀人才到基層和艱苦地區(qū)掛職任職。采取適當(dāng)放寬資格條件、降低開考比例、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線和限定報考人員戶籍等辦法，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位進(jìn)入門檻。艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出不超過本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃總數(shù)30%的計劃，面向本市戶籍或在本市長期生活工作的人員招考。適當(dāng)放寬從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件。大力扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才投身基層創(chuàng)辦民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加大“柔性流動”政策創(chuàng)新力度，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供各類智力支持。探索制定以管理、知識、技術(shù)等作為資本參股和參與分配的方法，對高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策。高校、科研院所科技人員攜帶成果到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)按最多70%的比例折算為技術(shù)股份。鼓勵市、縣探索開展企業(yè)股權(quán)、期權(quán)和分紅等獎勵試點(diǎn)。高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，兼職在基層和艱苦地區(qū)從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，由此產(chǎn)生的收入歸個人所有。大力支持基層建立博士后科研工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、技能大師工作室等平臺載體。支持市、縣依托開發(fā)區(qū)探索建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，激發(fā)基層一線人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部，縣級機(jī)關(guān)提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。省、市級機(jī)關(guān)遴選補(bǔ)充公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先選用有大學(xué)生村官經(jīng)歷的優(yōu)秀公務(wù)員。放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位年滿55周歲、女年滿50周歲，或連續(xù)工作30年的專業(yè)技術(shù)人員，已取得上一等級專業(yè)技術(shù)任職資格而單位相應(yīng)等級崗位無空缺的，可聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。進(jìn)一步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)能力考核辦法。在職業(yè)教育中實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)證書“雙證書”制度。推進(jìn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，基層符合條件的高級技師、技師、高級工等技能人才，納入專業(yè)技術(shù)職稱評審和機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考范圍。 （通訊員 皖組宣）
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