依法治校是一項(xiàng)體系龐雜的長(zhǎng)久工程。雖然各高校推進(jìn)依法治校面臨的問(wèn)題各不相同，但培育自由理性、民主法治的大學(xué)氛圍，探索科學(xué)高效、和諧有序的大學(xué)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全適應(yīng)中國(guó)體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型、適應(yīng)大學(xué)發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度則應(yīng)始終是依法治校不懈追求的工作目標(biāo)。華中師范大學(xué)作為一所人文底蘊(yùn)深厚的綜合性師范大學(xué)，一直高度重視依法治校工作，近年來(lái)在以下方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐：

以章程建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的依法治校制度體系

制度建設(shè)是依法治校工作的核心。我校是國(guó)家教育體制改革和教育部章程建設(shè)雙重試點(diǎn)單位，較早啟動(dòng)了大學(xué)章程的制定工作。2013年11月16日，《華中師范大學(xué)章程》獲得教育部核準(zhǔn)通過(guò)，正式頒布。同時(shí)，學(xué)校出臺(tái)《華中師范大學(xué)規(guī)章制度制定暫行辦法》，認(rèn)真審查和清理校內(nèi)規(guī)章制度。迄今，共清理和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度342件，其中廢止65件、修訂164件，保留113件，有效保證了學(xué)校的規(guī)章制度體系層次合理、統(tǒng)一規(guī)范。

以保障學(xué)術(shù)發(fā)展為核心，優(yōu)化科學(xué)的依法治校權(quán)力架構(gòu)

保障學(xué)術(shù)自由是落實(shí)師生主體地位、確保學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要內(nèi)容，是依法治校的必然要求。學(xué)校堅(jiān)持構(gòu)建以保障學(xué)術(shù)發(fā)展為核心的權(quán)力系統(tǒng)，平衡校內(nèi)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。一是堅(jiān)持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。通過(guò)制定校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)議事規(guī)則與學(xué)校“三重一大”規(guī)定，明確重大問(wèn)題由黨政領(lǐng)導(dǎo)共同研究，黨委集體決策。二是保障教授治學(xué)。出臺(tái)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，明確校長(zhǎng)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人全部退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，由無(wú)行政職務(wù)的資深教授擔(dān)任主任，并將學(xué)科規(guī)劃、職稱評(píng)聘、發(fā)展規(guī)劃制定以及相關(guān)的資源配置、學(xué)術(shù)成果水平鑒定等權(quán)力回歸該委員會(huì)。三是用績(jī)效考評(píng)程序強(qiáng)化行政系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)。學(xué)校在行政組織的考核和評(píng)估上著重聽(tīng)取院系所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，據(jù)此作為行政人員的評(píng)價(jià)依據(jù)，并與即將執(zhí)行的績(jī)效工資掛鉤。

強(qiáng)化民主監(jiān)督和信息公開(kāi)，完善依法治校工作機(jī)制

學(xué)校不斷加強(qiáng)民主建設(shè)，保障權(quán)力依法規(guī)范行使，防止權(quán)力濫用或不作為。一是健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、重大政策全部在黨委常委會(huì)（或黨委全委會(huì)）表決，特別重大議題和干部任免事項(xiàng)采取票決制。成立咨詢委員會(huì)和法律顧問(wèn)團(tuán)，為集體決策提供咨詢和法律意見(jiàn)。二是完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。不斷加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)，二級(jí)教代會(huì)建制率達(dá)100%。凡涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，均經(jīng)教職工民主討論、教代會(huì)審議表決。對(duì)于教職工提案，教代會(huì)實(shí)行追蹤辦理，回復(fù)率達(dá)100%。同時(shí)以章程為基礎(chǔ)，建立健全師生申訴制度。三是全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校不斷豐富校務(wù)公開(kāi)的渠道和載體，公開(kāi)各種辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果及學(xué)校重大決策、人事任免等事項(xiàng)。

以知法用法為重點(diǎn)，推進(jìn)法治校園文化建設(shè)

依法治校能否落到實(shí)處，除了有法可依，還必須有法必依。一是加強(qiáng)普法宣傳。學(xué)校成立了政策法規(guī)研究室，并建立了專業(yè)法務(wù)工作者和兼職法律宣講員相結(jié)合的普法工作隊(duì)伍，基本上做到了有五年規(guī)劃，有年度計(jì)劃。通過(guò)多樣化的普法宣傳，基本保證了教職員工每年每人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)二至三次，學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，校園法治意識(shí)真正深入人心。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。學(xué)校結(jié)合正在推行的校院兩級(jí)管理體制改革，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向原則，堅(jiān)持管辦評(píng)分離，把依法辦學(xué)工作作為二級(jí)單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為學(xué)院辦學(xué)資源配置的重要依據(jù)，推動(dòng)依法治校在學(xué)院層面得以落實(shí)執(zhí)行。

（作者系華中師范大學(xué)校長(zhǎng)）（原標(biāo)題：保障學(xué)術(shù)發(fā)展是依法治校的重頭）