今年3月下發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）涉及科技體制與機(jī)制改革的方方面面，改革深度與廣度均屬空前，不僅標(biāo)志著中國科技體制改革已經(jīng)從理論層面走向?qū)嵺`層面，其豐富內(nèi)涵亦對今后改革突破點(diǎn)的選擇具有路標(biāo)作用。

其中，關(guān)于鼓勵科研人才流動的表述尤為引入關(guān)注。《意見》指出：“建立健全科研人才雙向流動機(jī)制”，進(jìn)一步細(xì)化為“科研人員可以帶著項(xiàng)目成果到企業(yè)或自創(chuàng)企業(yè)；或高校研究所可以吸納企業(yè)科技人員兼職等”兩類。簡單的兩句話，揭示了未來人才政策變革的巨大空間與變革路徑。

在傳統(tǒng)模式下，戶口與人事關(guān)系是人才流動的兩大制度性絆腳石，而跨界（跨學(xué)科、跨部門）流動不僅面臨制度制約，還面臨來自管理者關(guān)于學(xué)術(shù)定位的認(rèn)知誤區(qū)的羈絆。只有對人才跨界流動的理論基礎(chǔ)與實(shí)質(zhì)有了真正了解，并被公眾認(rèn)同以及成為群體共識，此次人才制度改革的巨大意義和效能才能凸顯出來。

人才通常的流動方向是從知識水平梯度高的地方流向知識水平梯度低的地方。這個由知識梯度差帶來的收益就是人才流動的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)與實(shí)質(zhì)。

從宏觀上看，人才流動的結(jié)果帶來了兩種變化：其一，知識的擴(kuò)散，其最終結(jié)果就是“世界是平的”，各處知識水平趨于均衡化；其二，隨著人才跨界流動，各種不匹配的閑置智力資源得以合理配置，起到盤活閑置智力資源并使之效率最優(yōu)化的效果。

從微觀層面上看，人才流動給局部地域帶來了競爭的氛圍，“鯰魚效應(yīng)”得以發(fā)揮作用；對于個人而言，流動激活了個人在原單位不具優(yōu)勢或者不被認(rèn)同的能力的釋放，從而有助于個人價值的實(shí)現(xiàn)。

這項(xiàng)人才政策反映了政策制定者對于人才內(nèi)涵理解的加深。美國心理學(xué)家斯坦伯格認(rèn)為，人的智力由分析、創(chuàng)造和實(shí)踐三種能力構(gòu)成，由于自身特點(diǎn)，每個人或許只具有其中某一方面的強(qiáng)項(xiàng)，而其他兩項(xiàng)比較弱。在一個綜合評價體系下，這個人的能力就被總分掩蓋了，從而造成個人部分智力資本被閑置。而對整個社會來講，這類人的智力資源相當(dāng)于被浪費(fèi)了。以往的人才政策大多是基于對人才的綜合評價指標(biāo)來分類，這種綜合指標(biāo)無法區(qū)分人才的能力優(yōu)勢區(qū)域，只能籠統(tǒng)地分類，基于這種綜合指標(biāo)制定的人才政策就是粗線條的人才政策。由于信息不對稱以及鑒別成本的限制，造成整個社會人才智力資源的巨大浪費(fèi)。

英國著名人力資源專家肯·羅賓遜認(rèn)為：消除或削弱部門界限并不是最終目的，社會管理的目的是為了激發(fā)思想交流與鼓勵實(shí)驗(yàn)的氛圍。只有如此，一種有利于創(chuàng)新的混合經(jīng)驗(yàn)才能出現(xiàn)。創(chuàng)新過程既源于知識與專業(yè)技能，也源于推斷力與想象力。當(dāng)已有知識以全新的方式相互結(jié)合，來滿足新環(huán)境的需求時，新觀念就會出現(xiàn)�？萍俭w制改革正是需要從機(jī)制上保證這種現(xiàn)有庫存知識與經(jīng)驗(yàn)的新組合，由此才能真正推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展愿景。

只要存在知識梯度差就應(yīng)該允許人才自由流動（少數(shù)事關(guān)國計(jì)民生的涉密人才除外）。只有如此，才能帶來知識的擴(kuò)散與全面創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

反觀有些地方，在人才流動上層層設(shè)限，觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管卡壓模式，嚴(yán)禁人才流動，希望用這種方式綁定人才。這種模式多年來已經(jīng)造成整個社會寶貴智力資源的巨大浪費(fèi)。正確的選擇應(yīng)該是了解本地或本單位的知識梯度定位，有針對性地吸引適合的所需人才。同時，在人才政策運(yùn)行中，目前還存在一種政治正確的炫耀性消費(fèi)現(xiàn)象，即管理者從追求政績出發(fā)，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不計(jì)成本地盲目引進(jìn)“高大上”型人才，完全摧毀了市場對于人才的調(diào)控機(jī)制。問題是，這些人才與當(dāng)?shù)氐闹�識儲備與庫存并不匹配，造成引進(jìn)者與被引進(jìn)者的雙向損失與浪費(fèi)。坊間所謂的“人傻、錢多、速來”的游戲需要改改了。

至此可以作一個推論，大到整個世界，小到局部地區(qū)，都存在人才梯度，如果允許人才的跨界、跨領(lǐng)域流動，很多地方將從多個渠道吸收到適合自己的人才，而且這些人才更符合本地區(qū)的知識水平。這種流動帶來的知識進(jìn)步是漸進(jìn)的、全局性的，也更符合市場規(guī)律，更有利于使本地各種層次上的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鏈條得以完善。

這里可能會隱含另一種擔(dān)憂，即我們自己的人才是否也會隨之流失？完全有這個可能，但是總體來講，我們流入的人才要多于流出的人才。即便那些最優(yōu)秀人才流失了，對于整個社會來講也是有益的。對人類而言，這何嘗不是一種進(jìn)步！

各地為了應(yīng)對這種潛在的流失危機(jī)，需要做的就是打破各種封堵的藩籬，為人才流入營造好的軟環(huán)境。畢竟，詩意的棲居與實(shí)現(xiàn)自我超越是所有人與生俱來的偏好。