提及來(lái)華留學(xué)，兩件事不能不提。

　　一是去年年底召開(kāi)的全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議，提出把出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。在這次重要會(huì)議上，一個(gè)信號(hào)被傳遞：留學(xué)工作是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。發(fā)展的中國(guó)需要更多海外人才，開(kāi)放的中國(guó)歡迎來(lái)自世界各地的人才。

　　二是日前由中國(guó)教育在線和來(lái)華留學(xué)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2014年度來(lái)華留學(xué)調(diào)查報(bào)告》顯示，來(lái)華留學(xué)人數(shù)已連續(xù)兩年增速放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)華留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)增速下降、停滯或者負(fù)增長(zhǎng)局面，發(fā)展中國(guó)家則占比增加，來(lái)華留學(xué)正面臨新變化。

　　如今，來(lái)華留學(xué)工作與中國(guó)的大國(guó)地位、中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)特色的大國(guó)外交緊密地聯(lián)系在一起，成為深化人文交流、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，承擔(dān)著新的時(shí)代使命。如何正視當(dāng)前來(lái)華留學(xué)出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題？各高校、留學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的任務(wù)和做怎樣的調(diào)整？

我國(guó)已成世界第三大留學(xué)生輸入國(guó)，與大國(guó)地位相匹配

　　教育部日前發(fā)布2014年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，共有來(lái)自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的37.7萬(wàn)各類外國(guó)留學(xué)人員在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的775所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，比2013年增加2萬(wàn)，增幅為5.77%。

　　2014年，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)已占全球留學(xué)生份額的8%。過(guò)去10年間，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)不斷增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界第三大留學(xué)生輸入國(guó)。

　　應(yīng)該說(shuō)，這樣的數(shù)據(jù)令人振奮，也與我國(guó)的大國(guó)地位相匹配。神州學(xué)人雜志相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：

　　改革開(kāi)放36年來(lái)，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中國(guó)的快速發(fā)展撬動(dòng)了傳統(tǒng)的世界政治和經(jīng)濟(jì)版圖，2014年，在北京APEC會(huì)議和布里斯班G20會(huì)議上，中國(guó)主張、中國(guó)聲音、中國(guó)方案在全球產(chǎn)生了巨大影響，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍“點(diǎn)贊”。與中國(guó)的大國(guó)地位相適應(yīng)，當(dāng)下，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)居世界首位，2013年出國(guó)留學(xué)41萬(wàn)，回國(guó)人員達(dá)35萬(wàn)，分別是本世紀(jì)初的5倍和30倍。來(lái)華留學(xué)人員累計(jì)295萬(wàn)人次，在華留學(xué)人數(shù)從36年前的1200多人發(fā)展到如今的36萬(wàn)人。呈現(xiàn)出出國(guó)留學(xué)、學(xué)成回國(guó)、來(lái)華留學(xué)人數(shù)同步增多的態(tài)勢(shì)，掀起了中國(guó)乃至世界歷史上最大規(guī)模的留學(xué)潮。中國(guó)成為世界最大留學(xué)生輸出國(guó)和亞洲重要留學(xué)目的國(guó)。

　　正是考慮到來(lái)華留學(xué)工作的重要性，我國(guó)于2010年發(fā)布《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，提出：到2020年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。建立與我國(guó)國(guó)際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來(lái)華留學(xué)工作與服務(wù)體系；造就出一大批來(lái)華留學(xué)教育的高水平師資；形成來(lái)華留學(xué)教育特色鮮明的大學(xué)群和高水平學(xué)科群；培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生。到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員達(dá)到50萬(wàn)人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬(wàn)人，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，逐步增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；來(lái)華留學(xué)人員生源國(guó)別和層次類別更加均衡合理。

出國(guó)留學(xué)人數(shù)仍遠(yuǎn)高于來(lái)華留學(xué)人數(shù)，留學(xué)逆差依然存在

　　“中國(guó)是世界上最大的留學(xué)生輸出國(guó)，但引進(jìn)的來(lái)華留學(xué)生卻還不多。廣納天下英才，大力吸引外國(guó)留學(xué)生，可以很好地平衡當(dāng)前的留學(xué)逆差，讓我國(guó)成為世界上真正的留學(xué)大國(guó)，同時(shí)參與到全球人才競(jìng)爭(zhēng)中，享受全球智力共享、留學(xué)經(jīng)濟(jì)等‘留學(xué)紅利’。” 中國(guó)與全球化智庫(kù)主任、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀分析。

　　除了對(duì)留學(xué)逆差的擔(dān)憂，中國(guó)科學(xué)院院士、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)曾益新還從來(lái)華留學(xué)生生源地提出思考：“我們吸引外國(guó)來(lái)華留學(xué)人員策略還需轉(zhuǎn)變，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，來(lái)華留學(xué)人員主要集中在周邊及友好國(guó)家；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技水平的提高和國(guó)際影響力的增大，將有更多發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)人員來(lái)華。我們應(yīng)從以周邊及友好國(guó)家為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲�引世界英才并兼顧周邊和友好�?guó)家。一方面，我國(guó)將可以由‘從13億人選人才’擴(kuò)展到‘從70億人選人才’，另一方面，也為培養(yǎng)具有中國(guó)情結(jié)、熱愛(ài)中華文化的未來(lái)國(guó)際或地區(qū)領(lǐng)袖鋪墊基礎(chǔ)。”

　　王輝耀和曾益新的觀點(diǎn)在《2014年度來(lái)華留學(xué)調(diào)查報(bào)告》中得以印證。

　　根據(jù)報(bào)告，2005至2014年間，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)一直高速增長(zhǎng)，年均增速為13.19%。與此同時(shí)，來(lái)華留學(xué)人數(shù)增速出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。其中，2013年和2014年增速分別為8.58%和5.77%，連續(xù)兩年增速下降。

　　同時(shí)，從生源地上進(jìn)行分析，亞洲是全球大洲中來(lái)華留學(xué)生人數(shù)最多的大洲，2014年共有225490位留學(xué)生進(jìn)入中國(guó)學(xué)習(xí)，近10年累計(jì)來(lái)華學(xué)生數(shù)超過(guò)170萬(wàn)。但值得注意的是，近兩年亞洲來(lái)華留學(xué)生增速出現(xiàn)下滑，2014年增速僅為2.58%，為10年最低水平。不過(guò)也有好消息，東南亞國(guó)家異軍突起，為來(lái)華留學(xué)市場(chǎng)注入了活力。

　　報(bào)告還顯示，來(lái)華留學(xué)生中，接受學(xué)歷教育的有16.4萬(wàn)，占來(lái)華學(xué)生總數(shù)43.60%，不同地區(qū)的學(xué)生對(duì)留學(xué)服務(wù)的需求各有不同，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生更偏重語(yǔ)言學(xué)習(xí)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生則更傾向于攻讀學(xué)位課程，如醫(yī)學(xué)、工程等。對(duì)此，教育部國(guó)際司來(lái)華留學(xué)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“來(lái)華留學(xué)的學(xué)生中，學(xué)歷生比例仍不高，專業(yè)的分布比例也不夠理想，還是學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生更多一些，未來(lái)，我們希望來(lái)華留學(xué)生應(yīng)該在眾多學(xué)科門(mén)類中有比較均衡的分布。”

　　同時(shí)，應(yīng)該在來(lái)華留學(xué)工作中承擔(dān)起重要使命的高校，在一些技術(shù)環(huán)節(jié)上，也亟待改善。 “很多高校想當(dāng)然地用自身的喜好、方式吸引來(lái)華留學(xué)生，沒(méi)有真正站在外國(guó)留學(xué)生的角度來(lái)做這件事，犯了兔子‘用胡蘿卜釣魚(yú)’的錯(cuò)誤。”中國(guó)教育在線總編輯陳志文分析，現(xiàn)實(shí)中存在很多這樣極端的例子，“比如不少學(xué)校在用中文網(wǎng)站招生，甚至很多入校表格要求留學(xué)生用中文填表，上面一個(gè)英文單詞都沒(méi)有。”

提升教學(xué)與服務(wù)“雙引擎”，吸引更多留學(xué)生來(lái)華

　　教學(xué)和服務(wù)仍是影響來(lái)華留學(xué)教育的短板。提升教學(xué)與服務(wù)“雙引擎”，吸引更多留學(xué)生來(lái)華，是許多專家和學(xué)者的共識(shí)，“我國(guó)現(xiàn)階段，留學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量雖逐步提高，但離提供高質(zhì)量教育產(chǎn)品這一目標(biāo)還有距離。從高等教育制度靈活性來(lái)看，學(xué)分是否可以自由轉(zhuǎn)換、高校能否接受轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生、國(guó)內(nèi)學(xué)分與國(guó)外學(xué)分能否打通使用等仍是很大的制約因素。”

　　增加國(guó)際語(yǔ)言授課課程、培養(yǎng)國(guó)際化師資隊(duì)伍是努力的方向。“我國(guó)不能吸引海外留學(xué)生的一個(gè)重要原因，就是我國(guó)為非英語(yǔ)國(guó)家，又缺乏全英語(yǔ)教學(xué)課程。外國(guó)留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，多數(shù)要先學(xué)習(xí)語(yǔ)言，加大了學(xué)習(xí)難度。要擴(kuò)大師資隊(duì)伍，除了全球招聘，我國(guó)也可以考慮實(shí)施‘教師國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃’，通過(guò)教師外語(yǔ)培訓(xùn)、中長(zhǎng)期國(guó)際學(xué)術(shù)交流、國(guó)外進(jìn)修、建立海外培訓(xùn)基地等措施，培養(yǎng)擁有熟練使用外語(yǔ)、讀寫(xiě)外語(yǔ)文獻(xiàn)等技能的教師隊(duì)伍，并帶動(dòng)全國(guó)效仿實(shí)施。”王輝耀認(rèn)為。

　　還有學(xué)者提出，“撬動(dòng)來(lái)華留學(xué)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)盡快建設(shè)以英文為教授語(yǔ)言的課程體系、針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生設(shè)立混合學(xué)制的學(xué)位課程。”

　　同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，提高教育國(guó)際化程度。王輝耀建議“開(kāi)放部分教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)本土教育機(jī)構(gòu)與國(guó)外名校開(kāi)展合作辦學(xué)，通過(guò)國(guó)際學(xué)分互認(rèn)等方式，開(kāi)設(shè)交換學(xué)生計(jì)劃等，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，以及我國(guó)緊缺專業(yè)和先進(jìn)的管理模式、教學(xué)理念等。目前，寧波諾丁漢大學(xué)、西安交大利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)分校等都進(jìn)行了有益的嘗試，受到各方好評(píng)。未來(lái)，我國(guó)高等教育可以進(jìn)一步擴(kuò)大和提升中外合作辦學(xué)，從而提高高等教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展程度。”

　　“隨著高考報(bào)名人數(shù)不斷下降，中國(guó)一些高校生存遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而來(lái)華留學(xué)恰能成為一個(gè)重要的生源補(bǔ)充，一個(gè)國(guó)際學(xué)生帶來(lái)的收益是國(guó)內(nèi)學(xué)生的2到3倍。”陳志文認(rèn)為，應(yīng)在生源下降的大背景下再審視來(lái)華留學(xué)的意義，吸引更多來(lái)華留學(xué)生，這是高校生存發(fā)展的需要，也是高校提高質(zhì)量的必然選擇。

　　此外，盡快提高高校信息化水平，開(kāi)辟便捷的留學(xué)申請(qǐng)通道，以及吸引更多的民間資金參與進(jìn)來(lái)，提升來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，也是學(xué)者們建議的方向。