以人為本

來華留學(xué)將可以成為開放人才政策的突破口，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、平穩(wěn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”；甚至可以結(jié)交更多外國青年友人、培養(yǎng)未來政治領(lǐng)袖，助力我國構(gòu)建大國外交的藍(lán)圖。

近年來，我國出國留學(xué)、留學(xué)歸國、來華留學(xué)人數(shù)均有大幅增加，留學(xué)人才開始呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的趨勢。留學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，是我國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)和全球地位的提升，但我國留學(xué)規(guī)模在“輸入”和“輸出”兩方面不平衡。根據(jù)OECD的統(tǒng)計(jì)，國際留學(xué)生占高等教育總在校生人數(shù)的比重，發(fā)達(dá)國家普遍在8%以上，澳大利亞、英國等甚至高于10%。在中國讀學(xué)位的外國學(xué)生這一比例卻僅為0.4%左右，增長空間巨大。

去年年底中央和國務(wù)院舉行的全國留學(xué)工作會(huì)議上，我國首次提出了“來華留學(xué)與出國留學(xué)并重”，重視來華留學(xué)也是中國大外交戰(zhàn)略的重要組成部分。來華留學(xué)將可以成為開放人才政策的突破口，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、平穩(wěn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”；甚至可以結(jié)交更多外國青年友人、培養(yǎng)未來政治領(lǐng)袖，助力我國構(gòu)建大國外交的藍(lán)圖。

縱觀國際，各國紛紛允許優(yōu)秀外國留學(xué)生留在國內(nèi)就業(yè)，是當(dāng)前世界通用的全球攬才的做法，甚至被稱為吸引國際人才“一本萬利”的做法。外國留學(xué)生比直接引進(jìn)的外籍人才更熟悉國情，相對本土人才則節(jié)省了義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本，并能帶來教育創(chuàng)匯。因此，許多國家都把招收留學(xué)生當(dāng)作補(bǔ)充人才資源的重要手段，有條件地提供獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金，在簽證和移民上提供便利。目前不光美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家加大對留學(xué)生的挽留，同樣亞洲的日本、韓國和新加坡等國也都在加大力度吸引外國留學(xué)生在本國就業(yè)。

如何能夠更多更好地吸引海外留學(xué)生來華？

首先，放寬來華留學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生的實(shí)習(xí)工作政策，允許優(yōu)秀外國留學(xué)畢業(yè)生留華工作和生活。根據(jù)我國現(xiàn)行的留學(xué)政策，外籍留學(xué)生畢業(yè)以后不能直接在我國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。這在一定程度上，屏蔽了具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的外國人才“苗子”。應(yīng)順應(yīng)世界人才國際化流動(dòng)的趨勢，放開外籍優(yōu)秀留學(xué)生在華就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的限制。

具體可參照國際做法，建立“世界優(yōu)秀青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”。一是改革在華留學(xué)生實(shí)習(xí)的規(guī)定，允許國際留學(xué)生在華期間，進(jìn)行打工或?qū)嵙?xí)，每周工作限制一定時(shí)間，持有學(xué)生證者，不需要另行申請工作簽證。二是放開國際學(xué)生在學(xué)期間，到中國的實(shí)習(xí)簽證，凡是教育部承認(rèn)的著名大學(xué)學(xué)生，可以申請實(shí)習(xí)簽證來華工作半年到一年，畢業(yè)后自動(dòng)終止。

其次，改革教育體制，推進(jìn)中國教育現(xiàn)代化。中國高等教育應(yīng)逐步完成中國教育去行政化，完善校長治校制度，使教育部門回歸學(xué)術(shù)、科研本位，逐步將中國打造成世界性的學(xué)術(shù)科研中心及國際人才中心；優(yōu)化課程設(shè)置，改革教育方式，培育多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。在國際，大學(xué)校長和教師全球招聘是很常見的現(xiàn)象，中國高校的領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該在全球范圍內(nèi)尋找，獲得具備國際競爭力的領(lǐng)導(dǎo)力量，提高學(xué)校的管理水平。

再次，增加國際語言授課課程、培養(yǎng)國際化師資隊(duì)伍。教學(xué)語言國際化和教師隊(duì)伍國際化是我國人才國際化培養(yǎng)的客觀需要。我國不能吸引海外留學(xué)生的一個(gè)重要原因，就是我國為非英語國家，又缺乏全英語教學(xué)課程。外國留學(xué)生到中國學(xué)習(xí)，多數(shù)要先學(xué)習(xí)語言，加大了他們的學(xué)習(xí)難度。

最后，實(shí)施吸引留學(xué)生的專項(xiàng)計(jì)劃和示范工程。2010年，中國教育部實(shí)施了《留學(xué)中國計(jì)劃》。該計(jì)劃是中國頒布的第一個(gè)吸引留學(xué)生的計(jì)劃。計(jì)劃設(shè)定了到2020年，中國吸收50萬在華留學(xué)生的目標(biāo)。在此計(jì)劃框架下，可以仿照日本的Global30計(jì)劃，挑選國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)，建立高等教育國際化示范工程，資助目標(biāo)院校增加吸引留學(xué)生的教學(xué)和生活硬件設(shè)施、引進(jìn)外籍教師、開設(shè)全英語教學(xué)課程等。（記者 王輝耀）