近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，推動(dòng)教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。要改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。

近年來，針對(duì)我國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例低的問題，教育部要求各高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課。這是治標(biāo)不治本的，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力不是靠一門創(chuàng)業(yè)課就能提高的。而且，有的學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育就是給學(xué)生講一些創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和概念，這種灌輸教育導(dǎo)致的結(jié)果是，根據(jù)調(diào)查我國大學(xué)畢業(yè)生有80%左右有創(chuàng)業(yè)的意愿，可真正在畢業(yè)時(shí)選擇創(chuàng)業(yè)的只有3%左右。

尤其需要注意的是，一所大學(xué)開設(shè)什么課程，本該是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，教育部門布置學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課，進(jìn)一步表明學(xué)校沒有自主權(quán)。而辦學(xué)自主權(quán)缺失恰是我國大學(xué)沒有明確定位，不重視人才培養(yǎng)，急功近利辦學(xué)的根源所在。

這次《意見》又是由上級(jí)行政部門頒發(fā)的。雖然《意見》對(duì)高校的教育教學(xué)改革提出明確的措施，但如果高校沒有自主權(quán)，還是行政治校，那么給學(xué)生提供更多的教育資源，開展小班化、個(gè)性化教育，很可能只會(huì)停留在紙面。

首先，目前高校沒有充分的課程設(shè)置自主權(quán)，在大部分高校，必修課比例高達(dá)80%以上。由于必修課比重高，學(xué)生自主選擇課程的權(quán)利極為有限，一些學(xué)校早在上個(gè)世紀(jì)90年代就提出實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，可直到現(xiàn)在，實(shí)質(zhì)還是學(xué)年學(xué)分制，按學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。正因如此，教育部才有允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)一說。如果大學(xué)實(shí)行完全學(xué)分制，學(xué)生可以自主選課、選師、選時(shí)，那就不必有專門的休學(xué)創(chuàng)業(yè)了，某個(gè)學(xué)期學(xué)生如果有其他事，可以少選課或者不選課，也可以延長(zhǎng)求學(xué)年限。

只有讓學(xué)校自主設(shè)置課程，減少必修課比例，增加選修課，才能在大學(xué)教學(xué)中關(guān)注學(xué)生的個(gè)性和興趣。在國外實(shí)行完全學(xué)分制的大學(xué)，選修課比重高達(dá)60%以上，而且給學(xué)生選修的課程很豐富，學(xué)生可根據(jù)興趣選修課程，而不是按要求修讀必修課。這就要求大學(xué)重視課程建設(shè)和投入，并針對(duì)完全學(xué)分制教學(xué)改革學(xué)校管理。

其次，我國高校當(dāng)下普遍存在重科研、輕教學(xué)的問題。因?yàn)閷?duì)學(xué)校來說，科研不但能獲得資源（課題經(jīng)費(fèi)），還能制造學(xué)校政績(jī)（論文、成果），對(duì)于教師來說，不但能提高教師待遇（課題經(jīng)費(fèi)提成），還能獲得晉升砝碼。如果這種辦學(xué)導(dǎo)向不變，學(xué)校就不會(huì)重視教學(xué)投入，隨之課程建設(shè)、教師的教學(xué)積極性都成問題。當(dāng)教師都不重視教學(xué)時(shí)，他會(huì)研究如何上好課嗎？會(huì)構(gòu)思怎樣研討、探究嗎？會(huì)花時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行耐心的引導(dǎo)嗎？

我國不少大學(xué)的課程教學(xué)基本是灌輸方式，老師上課照本宣科，考試也采取一次集中考核方式，學(xué)生只要答卷通過考核即可，這是中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)試化的翻版。這種教學(xué)、考核方式之下，大學(xué)出現(xiàn)了必修課選逃、選修課必逃，到學(xué)期末自修教室爆滿的景象。最近甚至還出現(xiàn)了逃課神器，幫助學(xué)生做逃課代課交易。對(duì)此，有的學(xué)校推出指紋打卡、刷臉防逃課技術(shù)，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。有效的辦法是提高課程質(zhì)量、加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)督，像美國高校，老師平時(shí)會(huì)要求學(xué)生撰寫、提交課程論文，并給課程論文分?jǐn)?shù)，還要求學(xué)生必須閱讀多少參考書，以參考書的內(nèi)容參加研討課，學(xué)期成績(jī)表就以多次課程論文成績(jī)、研討課表現(xiàn)和最后測(cè)試成績(jī)加權(quán)評(píng)出。這讓學(xué)生不敢懈怠。這樣的教學(xué)，需要教師重視并投入教學(xué)，而不是對(duì)著PPT念書——這些內(nèi)容教材上都有，學(xué)生為何要聽呢？

再次，教師沒有充分的教育自主權(quán)，學(xué)生不敢批評(píng)、質(zhì)疑也是一大問題。組織研討課，開展研討式、交互式教學(xué)，出開放式的考題，就應(yīng)該允許學(xué)生獨(dú)立思考、自由表達(dá)自己的看法。但是，現(xiàn)階段，我們?cè)诮虒W(xué)中還存在主題先行，并不允許學(xué)生批評(píng)、質(zhì)疑的問題，而批評(píng)、質(zhì)疑是創(chuàng)新的源泉。為此，應(yīng)減少行政對(duì)教育教學(xué)的干預(yù)，在學(xué)校建立并發(fā)揮教授委員會(huì)的作用，由教授委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的課程建設(shè)以及教師的評(píng)價(jià)、考核。

我國大學(xué)辦學(xué)定位模糊、人才培養(yǎng)模式單一和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難最重要的原因。自然，這樣的大學(xué)生群體要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就更加艱難。從這次下發(fā)的《意見》看，教育主管部門已經(jīng)意識(shí)到大學(xué)教育教學(xué)存在的問題，就應(yīng)該從根本上加以治理，從落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、回歸學(xué)校教育本位方向努力。按照目前的教育管理和辦學(xué)制度，很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才來。（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）