《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》)好不好?有沒(méi)有幫助科研人員解決實(shí)際問(wèn)題?對(duì)此,來(lái)自全國(guó)各地的基金依托單位代表、一線科研人員最有發(fā)言權(quán)。
■本報(bào)記者 彭科峰 姜天海 見(jiàn)習(xí)記者 張晴丹
《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》)好不好?有沒(méi)有幫助科研人員解決實(shí)際問(wèn)題?近日,《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者就此采訪了多家依托單位負(fù)責(zé)基金申請(qǐng)的科技人員,以及參與申請(qǐng)基金的科研人員。
諸多改變令人印象深刻
對(duì)于基金依托單位代表來(lái)說(shuō),這次《資金管理辦法》的諸多變革,無(wú)疑令他們印象深刻。
中科院微生物所科技處處長(zhǎng)楊懷義在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,他認(rèn)為,本次最為顯著的變化是建立了間接成本補(bǔ)償機(jī)制;另外,將預(yù)算調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目依托單位并進(jìn)一步完善了結(jié)余資金的管理,增加了項(xiàng)目依托單位在資金管理中的調(diào)配權(quán)。“這些改革措施緊跟國(guó)家政策變化,也更加符合自然科學(xué)基金項(xiàng)目特點(diǎn)。”
“預(yù)算調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目依托單位以及結(jié)余資金管理的改變,更加符合科學(xué)研究不確定性的特點(diǎn),簡(jiǎn)化了項(xiàng)目管理中不必要的流程,同時(shí)也避免了項(xiàng)目結(jié)題前突擊花錢等問(wèn)題。”楊懷義這樣表示。
中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所科技處高級(jí)主管王世波也認(rèn)為,基金委本次多項(xiàng)規(guī)定的修訂力度很大,很有新意,對(duì)依托單位而言,“改革后依托單位具有部分預(yù)算調(diào)整權(quán),同時(shí)依托單位要接受信用評(píng)價(jià),促進(jìn)依托單位履職盡責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理”。
中科院成都山地所科技與合作處業(yè)務(wù)主管劉琴也告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者, 新版《資金管理辦法》更人性化,給依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費(fèi)調(diào)整權(quán),使得科研資金安排更加合理,有效提高了資金的使用率。
西安交通大學(xué)基金辦項(xiàng)目管理人員何會(huì)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出,在監(jiān)督管理方面,基金委對(duì)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。這明確了依托單位在基金項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理中的主體地位,也對(duì)學(xué)?蒲许(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理水平、監(jiān)管力度提出了更高的要求,促使包括西安交大在內(nèi)的依托單位要拿出科學(xué)合理的管理辦法和切實(shí)有效的落實(shí)措施。
有助于提高科研熱情
對(duì)于青年科研人員而言,本次《資金管理辦法》的出臺(tái),也讓他們的科研熱情繼續(xù)高漲。
北京科技大學(xué)新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員梁永鋒告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者,基金委對(duì)人頭費(fèi)的調(diào)整,有助于提高研究生和科研工作者的待遇,“國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)中,對(duì)人頭費(fèi)給得很多,有的甚至超過(guò)50%,所以我認(rèn)為對(duì)人頭費(fèi)的提高是一個(gè)好的開始”。
“人頭費(fèi)的提高,特別是間接費(fèi)用的提高,是對(duì)科研人員科技成果的肯定。這樣科研人員可以一方面出科研成果,另一方面改善生活水平,科研熱情會(huì)提升上來(lái)。”梁永鋒說(shuō)。
王世波認(rèn)為,基金項(xiàng)目對(duì)于科研人員尤其是青年科研人員歸納提煉在應(yīng)用技術(shù)研究過(guò)程中的科學(xué)問(wèn)題,提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力具有很好的促進(jìn)作用;其次,基金項(xiàng)目對(duì)于青年科研人員提升理論水平,用理論指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究具有重要意義。
中科院自動(dòng)化所副研究員吳懷宇表示,與高校等全額撥款單位不同,中科院等非全額撥款類預(yù)科研院所,普通科研人員要正常展開日?蒲谢顒(dòng),國(guó)家自然科學(xué)基金起著至關(guān)重要的作用,“希望國(guó)家能在經(jīng)費(fèi)撥款和資金力度方面,加大對(duì)我們這類科研院所的關(guān)心力度”。
基金工作應(yīng)得到高度重視
在采訪中,各依托單位代表、 科研人員都對(duì)基金委多年來(lái)的工作給予了高度肯定。
楊懷義坦言,自然科學(xué)基金為該所青年科研人員的成長(zhǎng)給予了極大的支持。由于青年科研人員普遍存在科研經(jīng)歷偏少、研究基礎(chǔ)薄弱、缺乏知名度等問(wèn)題,難以拿到其他項(xiàng)目資助。而基金對(duì)于科研基礎(chǔ)和科研團(tuán)隊(duì)沒(méi)有作過(guò)多的限制,對(duì)于青年學(xué)者的科研啟動(dòng)意義十分重大,很多青年人才都是從青年基金開始起步,進(jìn)一步獲得面上基金、重點(diǎn)基金、杰出青年基金等等,逐步成長(zhǎng)為能夠獨(dú)當(dāng)一面的科學(xué)家。
“近三年來(lái),我們所獲得了7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、1項(xiàng)重大項(xiàng)目、1項(xiàng)創(chuàng)新群體項(xiàng)目、3項(xiàng)優(yōu)青項(xiàng)目、79項(xiàng)面上項(xiàng)目、67項(xiàng)青年項(xiàng)目,非常感謝基金委對(duì)于我所科研的大力支持。”楊懷義說(shuō)。
何會(huì)表示,國(guó)家自然科學(xué)基金作為西安交大教師基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一,長(zhǎng)期以來(lái)為西安交大科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在基金委長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持下,西安交大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平及創(chuàng)新能力都有顯著提升。“近10年來(lái),西安交大共獲得自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目2830項(xiàng),獲批經(jīng)費(fèi)14億元,特別是對(duì)23位‘杰青’和10個(gè)‘創(chuàng)新群體’的支持,已初步取得科研成果。”未來(lái),西安交大已在制定相應(yīng)的管理辦法,并結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際研討國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理辦法,希望在新的框架內(nèi),用好資助經(jīng)費(fèi),做好管理工作,讓西安交大的科研事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
劉琴也表示,基金項(xiàng)目對(duì)于科研人員尤其是青年科研人員的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用,能否持續(xù)獲得基金委資助已經(jīng)在很大程度上決定了一名科研人員的學(xué)術(shù)水平;痦(xiàng)目歷來(lái)以公平、公正、公開著稱,有著優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳統(tǒng),在學(xué)者心目中有著崇高的地位,“因此,基金工作應(yīng)成為每個(gè)科研單位必須重視的頭等大事”。
此外,對(duì)于未來(lái)如何貫徹落實(shí)《資金管理辦法》,各依托單位也發(fā)表了相應(yīng)的看法。
浙江大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為進(jìn)一步落實(shí)法人責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)同管理,學(xué)校早在2012年成立了科研經(jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管科研、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),建立了由科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門協(xié)同管理的監(jiān)督制約機(jī)制。
在具體舉措方面,浙江大學(xué)加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)、分類培訓(xùn),同時(shí),建章立制,完善內(nèi)控,建立審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制;推行了科研預(yù)算控制模板系統(tǒng);目前正在改造構(gòu)建文理兼容的大科研服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),希望進(jìn)一步利用完善的信息系統(tǒng)來(lái)突破傳統(tǒng)人工控制經(jīng)費(fèi)的技術(shù)“瓶頸”。
內(nèi)蒙古大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為項(xiàng)目依托單位,下一步將盡快貫徹落實(shí)新的《資金管理辦法》,同時(shí)做好新舊基金項(xiàng)目資金管理的過(guò)渡與銜接。未來(lái),將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作,即建立完善的預(yù)算審核和項(xiàng)目資金管理制度;跟蹤科學(xué)基金資助項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,提供基金資助項(xiàng)目實(shí)施的條件;制定間接費(fèi)用的管理辦法,規(guī)范合理使用間接費(fèi)用;完善儀器設(shè)備的共享機(jī)制,盡量減少在基金項(xiàng)目中儀器設(shè)備的預(yù)算支出等。
中科院物理所副所長(zhǎng)文亞介紹,新的基金管理辦法為依托單位和科研人員松了綁,解決了很多的實(shí)際困難。但與此同時(shí),也對(duì)物理所的管理工作提出了更高的要求。物理所將盡快進(jìn)行相應(yīng)的研究和部署,制定一系列單位內(nèi)部的規(guī)章制度,配合新辦法的順利實(shí)施,確保自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)、合理的使用。
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