《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》）好不好？有沒有幫助科研人員解決實(shí)際問題？對(duì)此，來自全國各地的基金依托單位代表、一線科研人員最有發(fā)言權(quán)。

■本報(bào)記者 彭科峰 姜天海 見習(xí)記者 張晴丹

《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》）好不好？有沒有幫助科研人員解決實(shí)際問題？近日，《中國科學(xué)報(bào)》記者就此采訪了多家依托單位負(fù)責(zé)基金申請(qǐng)的科技人員，以及參與申請(qǐng)基金的科研人員。

諸多改變令人印象深刻

對(duì)于基金依托單位代表來說，這次《資金管理辦法》的諸多變革，無疑令他們印象深刻。

中科院微生物所科技處處長楊懷義在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為，本次最為顯著的變化是建立了間接成本補(bǔ)償機(jī)制；另外，將預(yù)算調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目依托單位并進(jìn)一步完善了結(jié)余資金的管理，增加了項(xiàng)目依托單位在資金管理中的調(diào)配權(quán)。“這些改革措施緊跟國家政策變化，也更加符合自然科學(xué)基金項(xiàng)目特點(diǎn)。”

“預(yù)算調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目依托單位以及結(jié)余資金管理的改變，更加符合科學(xué)研究不確定性的特點(diǎn)，簡化了項(xiàng)目管理中不必要的流程，同時(shí)也避免了項(xiàng)目結(jié)題前突擊花錢等問題。”楊懷義這樣表示。

中科院沈陽自動(dòng)化所科技處高級(jí)主管王世波也認(rèn)為，基金委本次多項(xiàng)規(guī)定的修訂力度很大，很有新意，對(duì)依托單位而言，“改革后依托單位具有部分預(yù)算調(diào)整權(quán)，同時(shí)依托單位要接受信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)依托單位履職盡責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理”。

中科院成都山地所科技與合作處業(yè)務(wù)主管劉琴也告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者， 新版《資金管理辦法》更人性化，給依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費(fèi)調(diào)整權(quán)，使得科研資金安排更加合理，有效提高了資金的使用率。

西安交通大學(xué)基金辦項(xiàng)目管理人員何會(huì)在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，在監(jiān)督管理方面，基金委對(duì)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。這明確了依托單位在基金項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理中的主體地位，也對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理水平、監(jiān)管力度提出了更高的要求，促使包括西安交大在內(nèi)的依托單位要拿出科學(xué)合理的管理辦法和切實(shí)有效的落實(shí)措施。

有助于提高科研熱情

對(duì)于青年科研人員而言，本次《資金管理辦法》的出臺(tái)，也讓他們的科研熱情繼續(xù)高漲。

北京科技大學(xué)新金屬材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員梁永鋒告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，基金委對(duì)人頭費(fèi)的調(diào)整，有助于提高研究生和科研工作者的待遇，“國外的科研經(jīng)費(fèi)中，對(duì)人頭費(fèi)給得很多，有的甚至超過50%，所以我認(rèn)為對(duì)人頭費(fèi)的提高是一個(gè)好的開始”。

“人頭費(fèi)的提高，特別是間接費(fèi)用的提高，是對(duì)科研人員科技成果的肯定。這樣科研人員可以一方面出科研成果，另一方面改善生活水平，科研熱情會(huì)提升上來。”梁永鋒說。

王世波認(rèn)為，基金項(xiàng)目對(duì)于科研人員尤其是青年科研人員歸納提煉在應(yīng)用技術(shù)研究過程中的科學(xué)問題，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力具有很好的促進(jìn)作用；其次，基金項(xiàng)目對(duì)于青年科研人員提升理論水平，用理論指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究具有重要意義。

中科院自動(dòng)化所副研究員吳懷宇表示，與高校等全額撥款單位不同，中科院等非全額撥款類預(yù)科研院所，普通科研人員要正常展開日�？蒲谢顒�(dòng)，國家自然科學(xué)基金起著至關(guān)重要的作用，“希望國家能在經(jīng)費(fèi)撥款和資金力度方面，加大對(duì)我們這類科研院所的關(guān)心力度”。

基金工作應(yīng)得到高度重視

在采訪中，各依托單位代表、 科研人員都對(duì)基金委多年來的工作給予了高度肯定。

楊懷義坦言，自然科學(xué)基金為該所青年科研人員的成長給予了極大的支持。由于青年科研人員普遍存在科研經(jīng)歷偏少、研究基礎(chǔ)薄弱、缺乏知名度等問題，難以拿到其他項(xiàng)目資助。而基金對(duì)于科研基礎(chǔ)和科研團(tuán)隊(duì)沒有作過多的限制，對(duì)于青年學(xué)者的科研啟動(dòng)意義十分重大，很多青年人才都是從青年基金開始起步，進(jìn)一步獲得面上基金、重點(diǎn)基金、杰出青年基金等等，逐步成長為能夠獨(dú)當(dāng)一面的科學(xué)家。

“近三年來，我們所獲得了7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、1項(xiàng)重大項(xiàng)目、1項(xiàng)創(chuàng)新群體項(xiàng)目、3項(xiàng)優(yōu)青項(xiàng)目、79項(xiàng)面上項(xiàng)目、67項(xiàng)青年項(xiàng)目，非常感謝基金委對(duì)于我所科研的大力支持。”楊懷義說。

何會(huì)表示，國家自然科學(xué)基金作為西安交大教師基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要經(jīng)費(fèi)來源之一，長期以來為西安交大科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在基金委長期穩(wěn)定的支持下，西安交大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平及創(chuàng)新能力都有顯著提升。“近10年來，西安交大共獲得自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目2830項(xiàng)，獲批經(jīng)費(fèi)14億元，特別是對(duì)23位‘杰青’和10個(gè)‘創(chuàng)新群體’的支持，已初步取得科研成果。”未來，西安交大已在制定相應(yīng)的管理辦法，并結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際研討國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理辦法，希望在新的框架內(nèi)，用好資助經(jīng)費(fèi)，做好管理工作，讓西安交大的科研事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

劉琴也表示，基金項(xiàng)目對(duì)于科研人員尤其是青年科研人員的學(xué)術(shù)成長起著至關(guān)重要的作用，能否持續(xù)獲得基金委資助已經(jīng)在很大程度上決定了一名科研人員的學(xué)術(shù)水平。基金項(xiàng)目歷來以公平、公正、公開著稱，有著優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，在學(xué)者心目中有著崇高的地位，“因此，基金工作應(yīng)成為每個(gè)科研單位必須重視的頭等大事”。

此外，對(duì)于未來如何貫徹落實(shí)《資金管理辦法》，各依托單位也發(fā)表了相應(yīng)的看法。

浙江大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步落實(shí)法人責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同管理，學(xué)校早在2012年成立了科研經(jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管科研、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，建立了由科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門協(xié)同管理的監(jiān)督制約機(jī)制。

在具體舉措方面，浙江大學(xué)加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)、分類培訓(xùn)，同時(shí)，建章立制，完善內(nèi)控，建立審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制；推行了科研預(yù)算控制模板系統(tǒng)；目前正在改造構(gòu)建文理兼容的大科研服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，希望進(jìn)一步利用完善的信息系統(tǒng)來突破傳統(tǒng)人工控制經(jīng)費(fèi)的技術(shù)“瓶頸”。

內(nèi)蒙古大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為項(xiàng)目依托單位，下一步將盡快貫徹落實(shí)新的《資金管理辦法》，同時(shí)做好新舊基金項(xiàng)目資金管理的過渡與銜接。未來，將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作，即建立完善的預(yù)算審核和項(xiàng)目資金管理制度；跟蹤科學(xué)基金資助項(xiàng)目的實(shí)施過程，提供基金資助項(xiàng)目實(shí)施的條件；制定間接費(fèi)用的管理辦法，規(guī)范合理使用間接費(fèi)用；完善儀器設(shè)備的共享機(jī)制，盡量減少在基金項(xiàng)目中儀器設(shè)備的預(yù)算支出等。

中科院物理所副所長文亞介紹，新的基金管理辦法為依托單位和科研人員松了綁，解決了很多的實(shí)際困難。但與此同時(shí)，也對(duì)物理所的管理工作提出了更高的要求。物理所將盡快進(jìn)行相應(yīng)的研究和部署，制定一系列單位內(nèi)部的規(guī)章制度，配合新辦法的順利實(shí)施，確保自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)、合理的使用。