日前，經(jīng)省委常委會(huì)議研究同意，中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才工作的十四條措施》�，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

　　一、政策出臺(tái)的主要背景是什么？

　　建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放、促進(jìn)兩岸對(duì)接融合發(fā)展的重大舉措。從世界各地自由港、自貿(mào)區(qū)實(shí)踐來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需求的人才，國際化、復(fù)合型是最重要的特質(zhì)。預(yù)計(jì)隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的逐步深入，既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，既懂技術(shù)又懂國際規(guī)則的復(fù)合型人才，將成為各園區(qū)人才需求的必然趨勢(shì)。從我省現(xiàn)有人才情況來看，高層次人才總量不足、國際化程度不高的特點(diǎn)很明顯，無法滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要。省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的問題。省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作做出了重要指示，尤權(quán)書記強(qiáng)調(diào)要加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決人才不足問題。

　　二、政策的起草堅(jiān)持了哪些理念？

　　堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展理念，堅(jiān)持以政策創(chuàng)新帶動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)圍繞人才安居樂業(yè)的問題和人才工作體系存在問題，系統(tǒng)謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才政策制定、制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性，形成人才工作的強(qiáng)大合力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的機(jī)制、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸納天下英才向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由流動(dòng)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快新福建建設(shè)提供人才支持和智力保障。

　　三、引進(jìn)高層次人才如何評(píng)價(jià)認(rèn)定？

　　實(shí)行更加簡(jiǎn)便高效的引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績(jī)薪酬為導(dǎo)向，建立資格條件制、推薦制、積分制等人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)從福建省外引進(jìn)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高層次人才，向人才服務(wù)窗口申報(bào)后，由所在設(shè)區(qū)市（區(qū)）組織部會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)符合資格條件的直接確認(rèn)為引進(jìn)杰出人才（A類）、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（B類）、急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）等三類。

　　四、對(duì)高層次人才到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)有哪些政策措施？

　　稅收激勵(lì)。加快推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，在區(qū)內(nèi)實(shí)行促進(jìn)高層次人才加大科技研發(fā)投入、吸引人才加盟、吸收股權(quán)投資、發(fā)展離岸業(yè)務(wù)等方面的稅收激勵(lì)辦法。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。

　　土地供給。優(yōu)先保障高層次人才投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)所需用地；福州根據(jù)需要提供100平方米以內(nèi)3年免租金、100平方米以上3年減租金的工作場(chǎng)所，平潭根據(jù)需要提供200平方米以內(nèi)3年免租金、200平方米以上3年減租金的工作場(chǎng)所。

　　投融資服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)高層次人才運(yùn)營(yíng)的優(yōu)秀項(xiàng)目提供不超過200萬元的貸款貼息、400萬元的債券貼息；對(duì)提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供擔(dān)保總額2%的擔(dān)保補(bǔ)貼；對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供非擔(dān)保融資服務(wù)形成的本金損失，給予最高1000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　經(jīng)費(fèi)支持。引進(jìn)高層次人才的科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)；最高給予100萬元的團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、1億元的公共平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器，最高給予100萬元補(bǔ)助。

　　五、對(duì)人才居家生活方面將提供哪些便利措施？

　　安家補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)確認(rèn)且正式到崗落地的引進(jìn)高層次人才，分別一次性給予25萬元-200萬元的安家補(bǔ)助。

　　住房保障。引進(jìn)高層次人才申請(qǐng)住房公積金貸款，最高額度可放寬至當(dāng)?shù)刈罡哔J款額度的4倍，本人及其配偶每年可提取兩次住房公積金用于償還貸款、支付租金，離開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)可提取或轉(zhuǎn)移住房公積金；“985”工程學(xué)校、“211”工程學(xué)校等優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，福州、平潭提供1年以上免租金的過渡住房。

　　子女（轉(zhuǎn)）學(xué)。A、B類引進(jìn)高層次人才子女可選擇教育部門推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。C類引進(jìn)高層次人才子女由教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排到條件較好的公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。

　　其他方面。在醫(yī)保社保、配偶安置、交通便利、往來和簽證（注）居留等方面，實(shí)施更加優(yōu)惠便利的政策措施。

　　六、人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新上有哪些措施？

　　試行企業(yè)首席科技官崗位配額機(jī)制。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)型企業(yè)中的首席科技官工作（含負(fù)責(zé)科技、管理、組織、品牌、商業(yè)模式等創(chuàng)新的高管），給予企業(yè)高管平均年薪一半、最高50萬元的崗位津貼。每個(gè)企業(yè)配額1個(gè)崗位，每個(gè)崗位津貼不超過3年。全省每年配額不超過3000萬元。

　　健全完善推進(jìn)高層次人才流動(dòng)機(jī)制�？蒲腥藛T經(jīng)批準(zhǔn)可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；允許省內(nèi)高等學(xué)校和科研院所根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

　　試行突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每年評(píng)選10名以內(nèi)創(chuàng)新獎(jiǎng)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　試行引進(jìn)高層次人才購房積分貼息辦法。根據(jù)初始分值給予引進(jìn)高層次人才貸款購房貼息，之后根據(jù)其服務(wù)期限及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況計(jì)算積分，并相應(yīng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行人才環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。委托專門機(jī)構(gòu)開展人才工作滿意度測(cè)評(píng)及人才工作情況評(píng)估，對(duì)人才工作推進(jìn)力度不大、人才環(huán)境建設(shè)較差的有關(guān)責(zé)任人提出誡勉。