2015年即將過去，回首一年來人社部門的人才工作，用“改革”“創(chuàng)新”兩詞形容最為貼切。

　　這一年，專技人員職稱改革迎來重大突破，一批職業(yè)資格在簡政放權(quán)中得到清理規(guī)范，實(shí)施了30年的博士后制度又出新政，制度新風(fēng)撲面而來。

　　這一年，國際舞臺(tái)上青年技能人才勇拔頭籌，一批領(lǐng)軍人才脫穎而出，高端專家奔赴老少邊窮地區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，智慧花開遍神州。

　　這一年，更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持在真誠召喚，無數(shù)海外赤子情歸華夏。

　　如果把實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國夢的日子作為目的地，那么在抵達(dá)終點(diǎn)的途中，2015年無疑是一道奪目的風(fēng)景。

　　大力創(chuàng)新，

　　制度改革有突破

　　2015年，諸多制度改革振奮人心。

　　8月26日，國務(wù)院103次常務(wù)會(huì)議決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，增設(shè)正高級(jí)職稱，讓中小學(xué)教師擁有了與教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。

　　隨后，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，并召開工作部署電視電話會(huì)，明確了中小學(xué)教師職稱制度改革的時(shí)間表。

　　一石激起千層浪，改革在廣大中小學(xué)教師群體中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)《意見》要求，全面推動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革工作。

　　11月，人社部聯(lián)合國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》，不再將論文、職稱外語等作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)的“硬杠杠”，引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床。

　　為釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，職業(yè)資格制度改革持續(xù)深化。7月20日，國務(wù)院決定取消第四批62項(xiàng)職業(yè)資格，涵蓋了通信工程師、IC設(shè)計(jì)師、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格，降低了部分職業(yè)的就業(yè)門檻，減輕了用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān)。開展職業(yè)資格清理專項(xiàng)督查活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動(dòng)的通知》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于廢止<招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定>的決定》，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。修訂完成國家職業(yè)分類大典，頒布并出版《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》。

　　制度創(chuàng)新無終點(diǎn)。8月，人社部出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，這是第一部以部令形式頒布的面向全體專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的部門規(guī)章，對(duì)于保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度化、法制化建設(shè)，具有十分重要的意義。11月30日，以博士后制度30周年為契機(jī)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》，通過改革設(shè)站和招收方式，完善管理制度，提高博士后研究人員日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大空間和支持。

　　各地人社部門以迅速有效的行動(dòng)掀起改革熱潮：廣東出臺(tái)改革科技人員職稱評(píng)價(jià)的若干意見，明確將技術(shù)創(chuàng)新等取得的業(yè)績作為職稱評(píng)審的重要條件；江蘇推進(jìn)企業(yè)實(shí)行技能人才自主評(píng)價(jià)辦法；浙江對(duì)連續(xù)兩年內(nèi)沒有在站博士后的單位，將按照博士后管理工作相關(guān)規(guī)定，取消其設(shè)站資格。

　　雙翼競飛，

　　隊(duì)伍建設(shè)結(jié)碩果

　　2015年8月，第43屆世界技能大賽上，中國代表團(tuán)選手力挫群雄，斬獲5金6銀4銅、11個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破，向世人展示了一場歷史性的飛躍。8月20日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱同志接見了全體選手和金牌項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)并座談。

　　佳績的背后，是高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)的大幅提升。今年7月，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才；400個(gè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和500個(gè)國家級(jí)技能大師工作室已遍布全國各地；高技能人才振興計(jì)劃、春潮行動(dòng)等重大活動(dòng)提升了技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　各地以制度建設(shè)為支撐，探索推出了完善高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的一系列舉措——

　　上海鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮技師帶頭人作用，實(shí)施首席技師人才專項(xiàng)資助政策，目前已認(rèn)定資助1021名首席技師。

　　遼寧推進(jìn)企業(yè)建立高技能人才崗位技能津貼制度。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)定高技能人才崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式。

　　青海印發(fā)實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程意見，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，圍繞優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大技能人才培養(yǎng)力度。

　　對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍來說，2015年也是不平凡的一年。舉辦第七期全國專業(yè)技術(shù)人才工作骨干培訓(xùn)班，提高專業(yè)技術(shù)人才工作管理水平。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦國家級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目300期，培訓(xùn)2.1萬名高層次專業(yè)技術(shù)人才；新建20個(gè)國家級(jí)繼續(xù)教育基地，完成急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)117萬人次；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，編輯出版首批公需科目教材，組織國內(nèi)外繼續(xù)教育交流與合作；新設(shè)650個(gè)博士后科研工作站，全年招收博士后研究人員近1.5萬人。

　　根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，人社部組織實(shí)施西部和東北地區(qū)高層次人才援助計(jì)劃，遴選31個(gè)示范項(xiàng)目，資助380萬元；專技人才特殊培養(yǎng)工作取得新進(jìn)展，520名新疆、西藏專技人才到內(nèi)地學(xué)習(xí)、實(shí)踐，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)技術(shù)骨干。

　　同時(shí)，各地專技人才工作亮點(diǎn)頻出——云南加大“省有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才”和“享受省政府特殊津貼人員”的選拔力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，“興滇人才獎(jiǎng)”在評(píng)選中專門對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才預(yù)留了名額；吉林分類舉辦43期省級(jí)高研班，培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高層次人才、急需緊缺人才和骨干拔尖人才3000人次。

　　引育結(jié)合，

　　重點(diǎn)工程聚才用才

　　“到留創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)去！這里不僅有科技經(jīng)費(fèi)的資助、人才的獎(jiǎng)勵(lì)、房屋補(bǔ)貼，國家還會(huì)給予與其他企業(yè)不同的創(chuàng)業(yè)支持……”如今，這樣的理念已經(jīng)在海歸人才中形成共識(shí)。

　　2015年人社部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“擇天下英才而用之”理念，依托重大人才工程、計(jì)劃匯聚人才成為各地各部門的強(qiáng)力抓手。

　　年初，國家百千萬人才工程人選選拔工作在各地啟動(dòng)，一年來共舉辦3期工程人選專題研修班和3期創(chuàng)新講壇，一批年青的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人涌現(xiàn)。全國博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和博士后國際交流計(jì)劃深入實(shí)施，全年共舉辦27期全國博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，派出、吸引、參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議的博士后研究人員達(dá)到近500人。

　　引才育才內(nèi)外兼顧，百川齊心歸海。2015年，人社部印發(fā)《關(guān)于做好留學(xué)回國人員自主創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，將每年數(shù)十萬歸國畢業(yè)生納入國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持范圍，吸引更多留學(xué)人才回國。人社部投入4600萬元，支持匯聚了一批海外英才和團(tuán)隊(duì)回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為國服務(wù)。北京海外人才聚集工程至今已認(rèn)定10批612名“海聚人才”，今年選拔第十一批“海聚人才”，吸引了眾多海歸參與，入選者將有機(jī)會(huì)被推薦參評(píng)中央“人才”。

　　從科研院所到田間地頭、工廠車間，大批專家將腳印留在最需要的地方。在安徽，在山東，在青海，在寧夏……萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃輸送智慧、傳播技術(shù)。2015年，102項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目蓬勃開展，首批20個(gè)國家級(jí)專家服務(wù)基地設(shè)立，組織11期中國博士后西部服務(wù)團(tuán)到西部地區(qū)服務(wù)，高端人才作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。

　　黨的十八屆五中全會(huì)指出，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，當(dāng)下的重大人才工程和計(jì)劃正為這一宏偉目標(biāo)鋪路。

　　優(yōu)化服務(wù)，

　　發(fā)揮職能助夢圓

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代強(qiáng)音，呼喚越來越多的人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，同時(shí)也對(duì)人才服務(wù)保障體系提出了更高要求。

　　2015年，依托“人才”服務(wù)窗口、留學(xué)人員服務(wù)中心、工作站、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)，各地普遍建立“一口受理”“一站式”等服務(wù)機(jī)制，提升人才公共服務(wù)體系，廣大人才頻頻點(diǎn)贊。

　　“全方位、個(gè)性化、便捷性”成為各地人社部門打造服務(wù)體系的基本遵循。浙江完善人力資源服務(wù)業(yè)，支持用人單位為優(yōu)秀人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；安徽推行高層次人才醫(yī)療綠色服務(wù)通道，設(shè)立省級(jí)高層次人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有需要的人員可以直接申請(qǐng)；湖北人社廳人才流動(dòng)代理服務(wù)處一個(gè)窗口辦理所有業(yè)務(wù)、大學(xué)畢業(yè)季提供延時(shí)服務(wù)，受到人才廣泛好評(píng)。

　　博士后工作站和流動(dòng)站、專家服務(wù)基地、留創(chuàng)園、繼續(xù)教育基地等高層次人才服務(wù)平臺(tái)，力爭讓人才干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至年底我國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟已經(jīng)有116家單位，為海歸人才密織一張關(guān)懷服務(wù)的無縫網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，依托于信息技術(shù)，全國一體化的人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本建立，未來為各類人才提供的服務(wù)將更便捷高效。

　　2015年將畫上句號(hào)，卻又是新的起點(diǎn)。未來，改革束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步掃除障礙，為人才提供寬松、自由、公平、溫暖的工作氛圍和事業(yè)平臺(tái)，才能盡攬?zhí)煜掠⒉�，形成發(fā)展合力，打贏全球人才爭奪戰(zhàn)！