隨著國(guó)家財(cái)政科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)各界在期待科研工作更快更好地產(chǎn)出創(chuàng)新成果的同時(shí)，更加關(guān)心經(jīng)費(fèi)使用的安全性和有效性。如何加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管？怎樣發(fā)現(xiàn)問題？發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題后又該如何處理？

“目前有兩種方式，一種是覆蓋所有課題的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和審計(jì)工作，這也是所有項(xiàng)目結(jié)題都必經(jīng)的流程，另一種則是選擇項(xiàng)目進(jìn)行抽查的巡視檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作。”科技部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心副處長(zhǎng)金小娟告訴科技日?qǐng)?bào)記者。

“十二五”以來，科技部對(duì)12492個(gè)結(jié)題課題進(jìn)行了結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，特別是初期在全國(guó)范圍內(nèi)遴選了202家會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，實(shí)行結(jié)題項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收100%覆蓋。有關(guān)單位對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行了認(rèn)真的整改和處理。在強(qiáng)化科研項(xiàng)目課題承擔(dān)單位法人責(zé)任的同時(shí)，實(shí)行“一票否決”制，將財(cái)務(wù)驗(yàn)收作為項(xiàng)目結(jié)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)驗(yàn)收的作用。

監(jiān)督檢查工作是在前期選取檢查單位、準(zhǔn)備檢查材料的基礎(chǔ)上，分五步走：首先召開監(jiān)督檢查啟動(dòng)會(huì)，對(duì)參與監(jiān)督檢查工作的相關(guān)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展培訓(xùn)；其次開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，巡視檢查分為被巡視單位自查和巡視檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)方面，專項(xiàng)審計(jì)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；三是向被檢查單位下發(fā)整改通知，根據(jù)監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行整改；四是在單位整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)重大問題開展深入核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查單位整改落實(shí)情況；最后是對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。

“巡視檢查工作重在發(fā)現(xiàn)問題，無論是小到一張百元的火車票，還是大到百萬元的設(shè)備費(fèi)，財(cái)務(wù)專家們都會(huì)仔細(xì)核對(duì)。”參與過檢查的北京國(guó)嘉瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)徐勝懷告訴記者,一般巡視組的財(cái)務(wù)專家們都是抽查當(dāng)天，才告知被檢查單位具體抽查項(xiàng)目。

“通過項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收、巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)等多種監(jiān)督檢查方式，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家科技計(jì)劃資金管理和使用總體是好的。”金小娟說，但也不乏一些違規(guī)違紀(jì)的問題。

2014年7月，科技部公布了4起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的典型問題。如大連三維傳熱技術(shù)有限公司存在提供虛假財(cái)務(wù)資料、挪用科研經(jīng)費(fèi)的問題。該公司承擔(dān)科技支撐計(jì)劃“城市生態(tài)化公共照明與低碳建筑技術(shù)研究及示范”課題。檢查發(fā)現(xiàn)，其挪用科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)407萬元，并向檢查人員提供虛假財(cái)務(wù)資料。經(jīng)研究決定終止大連三維傳熱技術(shù)有限公司承擔(dān)的科技支撐計(jì)劃課題，追回?fù)芨兜娜�部專�?xiàng)經(jīng)費(fèi)，取消該公司3年內(nèi)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）的申報(bào)資格，通報(bào)批評(píng)，同時(shí)通告項(xiàng)目組織單位、所在地科技行政主管部門。

“同時(shí)，我們還加強(qiáng)了監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作之間的聯(lián)系，采取對(duì)部分問題線索進(jìn)行‘順藤摸瓜’。”金小娟說，通過以上的“五步走”完整核查流程，在監(jiān)督檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將采取“零容忍”的處理原則，堅(jiān)決維護(hù)科研環(huán)境的純凈。

根據(jù)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，近期將會(huì)有一批涉及相關(guān)問題的單位和個(gè)人的處理結(jié)果，向社會(huì)公開。（科技日?qǐng)?bào)北京1月11日電）