當(dāng)前，高校腐敗相對(duì)集中的領(lǐng)域主要涉及七大方面，包括基建項(xiàng)目和物資采購(gòu)、招生錄取、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等。有相關(guān)人士曾指出，這七個(gè)領(lǐng)域，教育行業(yè)特征最為鮮明，資源最為集中，它們是高校反腐狠抓落實(shí)的方向。在市人代會(huì)上，多名來(lái)自高校的代表就“校園獨(dú)董”辭職現(xiàn)象等反腐話題發(fā)表了看法。

市人大代表、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新良：

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)兼職獨(dú)董紛紛閃辭

近日，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、上市公司獨(dú)立董事宋常因涉嫌內(nèi)幕交易、短線交易，被證監(jiān)會(huì)進(jìn)行立案調(diào)查，再次引發(fā)公眾對(duì)“高校獨(dú)董”的密切關(guān)注。昨天，部分來(lái)自高校的市人大代表就“高校反腐”話題接受了北京青年報(bào)記者的專訪。

商學(xué)院“高校獨(dú)董” 閃辭最多

市人大代表、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉昨日在接受北青報(bào)記者專訪時(shí)表示：“教授獨(dú)董盛行，是源自于賺快錢的心理。教育部嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)兼職，開(kāi)啟了獨(dú)董離職潮，商學(xué)院、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、稅務(wù)等專業(yè)是‘重災(zāi)區(qū)’。”

去年歲末，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)和國(guó)際商學(xué)院原院長(zhǎng)違規(guī)在任職上市公司兼職獨(dú)立董事被教育部公開(kāi)通報(bào)并處分，當(dāng)時(shí)有媒體多次報(bào)道。隨著教育部對(duì)高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職的嚴(yán)肅整頓，在上市公司浸淫十多年的高校獨(dú)董正逐漸從商界江湖引退。

屠新泉證實(shí)，確實(shí)出現(xiàn)了“高校獨(dú)董”閃辭，商學(xué)院往往最多。“去年政策收緊后，高校獨(dú)董紛紛辭職，這主要涉及到商學(xué)院，還有保險(xiǎn)、金融與企業(yè)頻繁打交道的專業(yè)領(lǐng)域。你像保險(xiǎn)專業(yè)的教授，對(duì)接的就是保險(xiǎn)公司，金融對(duì)應(yīng)的是銀行，商學(xué)院在各個(gè)行業(yè)的都有，他們?cè)谕饧媛毷亲疃嗟摹?rdquo;

去年11月，教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況專項(xiàng)檢查的通知》，因違規(guī)兼職被免職、降職，這是近年來(lái)教育部對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)在外兼職實(shí)施的最嚴(yán)厲處罰。按照規(guī)定，只要是副處級(jí)以上校領(lǐng)導(dǎo)兼職都屬違規(guī)。屠新泉還補(bǔ)充說(shuō)，“有的財(cái)經(jīng)類學(xué)校還出現(xiàn)了大學(xué)老師辭去行政職務(wù)，專心當(dāng)獨(dú)董的情況。”

“高校獨(dú)董”閃辭前退回幾百萬(wàn)收入

高校領(lǐng)導(dǎo)的兼職取酬以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，曾一度牽動(dòng)著高校反腐的敏感神經(jīng)。據(jù)此前通報(bào)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在外兼職的兩位校領(lǐng)導(dǎo)均被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳違規(guī)兼職所得。

“出事后，全校接連開(kāi)了黨風(fēng)廉政的大小會(huì)議，非常密集，一方面是對(duì)廉政紀(jì)律三令五申，另一方面要求各個(gè)學(xué)院立即自查經(jīng)費(fèi)和兼職現(xiàn)狀。”屠新泉說(shuō)道，“現(xiàn)在我們學(xué)校有職務(wù)在外兼職的老師都辭掉兼職了。不僅如此，還包括退回前幾年在外面兼職的收入，要么退回公司，要么退回學(xué)校。有的人在多家公司兼職獨(dú)董，甚至要退回好幾百萬(wàn)。”

自2001年A股實(shí)施獨(dú)立董事制度以來(lái)，從北大、清華到普通地方高校，數(shù)以千計(jì)的高校人員先后走上上市公司獨(dú)董崗位。多年來(lái)，高校獨(dú)董之所以受企業(yè)青睞，屠新泉解釋這既由于高校教授有專業(yè)素養(yǎng)，上市公司聘請(qǐng)的教授獨(dú)董，基本都是該領(lǐng)域的權(quán)威，還有就是教授人脈深廣，跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有密切的往來(lái)。

賺快錢心理讓“獨(dú)董”們無(wú)心科研

“高校獨(dú)董”既給上市公司治理帶來(lái)一定幫助，也在高校內(nèi)部引發(fā)不少爭(zhēng)議。“高校獨(dú)董”究竟能否起到中立、監(jiān)督的作用，如何平衡行政、教學(xué)、科研與上市公司兼職之間的關(guān)系，成為各方關(guān)注的議題。就像任5家上市公司獨(dú)董的人民大學(xué)教授宋常涉嫌內(nèi)幕交易被查，被稱為“最忙獨(dú)董”，此番被監(jiān)管關(guān)注，對(duì)宋常已經(jīng)不是第一次。

一方面是象牙塔外教授獨(dú)董之風(fēng)盛行，另一方是高校一波接一波的反腐浪潮。為什么有的大學(xué)老師還愿以身犯險(xiǎn)？“‘高校獨(dú)董’為什么還會(huì)這么多，這恐怕是源自于賺快錢的心理。一年里在兩家公司兼職，就可以抵得上商學(xué)院教授的工資了。”

屠新泉總結(jié)道，“來(lái)錢快而且輕松，收入直接落到自己的手里，而不像科研經(jīng)費(fèi)那樣，比如走學(xué)校報(bào)銷的程序，尤其是這幾年科研經(jīng)費(fèi)的管理也日趨收緊，做兼職獨(dú)董的吸引力，遠(yuǎn)比去申請(qǐng)一個(gè)科研項(xiàng)目要大。到頭來(lái)，老師們不愿做課題，更愿意去企業(yè)兼職獨(dú)董了。”文/本報(bào)記者 劉旭

市人大代表、北京印刷學(xué)院科研處處長(zhǎng)陳丹：

北京印刷學(xué)院繪制“權(quán)力運(yùn)行圖”

在去年多起高校反腐案公開(kāi)后，北京印刷學(xué)院也開(kāi)始了“查漏補(bǔ)缺”，對(duì)可能產(chǎn)生腐敗以及不透明的環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管，減少權(quán)力過(guò)度集中的情況。

據(jù)了解，去年開(kāi)始，北印對(duì)學(xué)校所有制度進(jìn)行了梳理，繪制了“權(quán)力運(yùn)行圖”，將招生、科研等各個(gè)部門的權(quán)力進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明和劃分。“比方說(shuō)，科研處有哪些權(quán)力，怎么控制，怎么監(jiān)管，和其他各部門的關(guān)系等，都放在透明的制度下，讓大家監(jiān)管。”市人大代表、北京印刷學(xué)院科研處處長(zhǎng)陳丹在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)。

“比如一些二級(jí)學(xué)院，在管理中有自己的政策，對(duì)外合作中由于不了解法人制度，會(huì)以二級(jí)學(xué)院的名義簽署合同，其實(shí)二級(jí)學(xué)院并不是法人，合同上就蓋了二級(jí)學(xué)院的章。”陳丹舉例說(shuō)，“倒也不是故意而為，這次梳理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，將這些行為進(jìn)行了糾正，明確了統(tǒng)一由學(xué)校作為法人，二級(jí)學(xué)院向?qū)W校匯報(bào)，由學(xué)校審批這樣的權(quán)力關(guān)系。”

“像人大、中央音樂(lè)學(xué)院等出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一種警示”，陳丹說(shuō)，“在基建、招生等易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，減少各自為政的現(xiàn)象，減少個(gè)人色彩，加強(qiáng)各個(gè)部門的銜接和互相監(jiān)督”。陳丹說(shuō)。

除了制度監(jiān)管，陳丹認(rèn)為，高校反腐，尤其是科研反腐更多地應(yīng)靠自律。“與其他事業(yè)單位不同的是，高校有自己的特質(zhì)，因此不能完全套用適用于其他單位的反腐措施。”從北京印刷學(xué)院新聞學(xué)院院長(zhǎng)調(diào)任科研處處長(zhǎng)后，陳丹對(duì)科研反腐也有自己的思考：“學(xué)術(shù)相關(guān)的制度不能簡(jiǎn)單地一刀切，比如報(bào)銷制度，一位教授在設(shè)計(jì)課題、研究項(xiàng)目的同時(shí)，還要考慮如何報(bào)銷，其實(shí)不太合理，這樣的制度也有點(diǎn)‘逼良為娼’。”在陳丹看來(lái)，“高�？蒲腥藛T相對(duì)來(lái)說(shuō)素質(zhì)較高，在完善制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)給予科研人員更多的空間。”文/本報(bào)記者 張小妹

市人大代表、北師大教授王建民：

學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督

就高校腐敗問(wèn)題，從事政府管理相關(guān)研究工作的市人大代表、北京師范大學(xué)管理學(xué)院管理學(xué)教授王建民表示，高校腐敗問(wèn)題頻現(xiàn)主要出于校級(jí)、院系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)大，并缺乏權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

他建議，高�？沙闪⑿＜�(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，教育部、中紀(jì)委也要多加強(qiáng)巡視。

高校為何頻現(xiàn)腐敗問(wèn)題？這些腐敗多出現(xiàn)在哪些人物上？王建民認(rèn)為，校級(jí)及院系領(lǐng)導(dǎo)更容易腐敗，主要原因是“權(quán)力太大”。“在高校是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，使得校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，也缺乏明確的制約機(jī)制，比如在工程招標(biāo)、招生等多方面上，都給一些領(lǐng)導(dǎo)留下了腐敗的空間。”王建民說(shuō)：“如今強(qiáng)調(diào)把權(quán)力下放到二級(jí)單位也就是院系，這又存在很多問(wèn)題，學(xué)院的院長(zhǎng)就能支配院內(nèi)全部資源，這就容易在招生、科研經(jīng)費(fèi)、職稱分配上尋利。”

另外，一些領(lǐng)導(dǎo)、教授亂用科研經(jīng)費(fèi)、在外兼職也使得高校腐敗問(wèn)題高發(fā)。“拿科研經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，由課題負(fù)責(zé)人支配，經(jīng)費(fèi)有沒(méi)有用到實(shí)處就是一個(gè)問(wèn)題。”

王建民舉例說(shuō)，前段時(shí)間出了一個(gè)新聞，一個(gè)學(xué)校的教授是課題帶頭人，把沒(méi)用完的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到了自己的公司，這說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)的管理存在漏洞，使得一些教師能從中“變相”獲利。

王建民表示，“解決高校的腐敗問(wèn)題必須要加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督”。“學(xué)校要成立校級(jí)的學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)來(lái)對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，教育部、中紀(jì)委也要加強(qiáng)巡視。”

王建民還建議，學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)不能外出擔(dān)任獨(dú)立董事等不合規(guī)的兼職進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。

文/本報(bào)記者 李夢(mèng)婷

市人大代表、中國(guó)傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)玲：

藝考改革須取消校外考官設(shè)置

“藝考設(shè)置校外考官易滋生招生腐敗問(wèn)題，同時(shí)不利于學(xué)校對(duì)違規(guī)開(kāi)班輔導(dǎo)行為統(tǒng)一監(jiān)督和管理，呼吁取消藝考校外考官的設(shè)置。”昨天，市人大代表、中國(guó)傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)玲接受北青報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

北青報(bào)記者近日暗訪北京多家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)打著中戲、北影、中傳、北舞、國(guó)音等旗號(hào)的名師班層出不窮，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至有在職視頻和教學(xué)圖片、課表流出（詳見(jiàn)本報(bào)1月18日A7版《神秘藝考考官班收費(fèi)十余萬(wàn)》報(bào)道）。關(guān)玲對(duì)此回應(yīng)，院校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校紀(jì)委部門都非常重視此事，立即展開(kāi)了相關(guān)的自查和監(jiān)督，“學(xué)校對(duì)藝考招考制度相當(dāng)嚴(yán)格，此前如遇到老師私自在外授課會(huì)立即開(kāi)除公職。報(bào)道中提到校外考官在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的一事，中傳相關(guān)藝術(shù)院系內(nèi)部自查后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此種情況。“但我要說(shuō)的是，教育部所要求的藝考校外考評(píng)人員所占比例原則上不得低于四分之一，其實(shí)是不利于學(xué)校對(duì)違規(guī)開(kāi)班輔導(dǎo)行為統(tǒng)一監(jiān)督和管理，我們呼吁相關(guān)部門取消藝考校外考官的設(shè)置，確保藝考的考試公開(kāi)公正。”

本月20日，教育部再次提出高校藝術(shù)類專業(yè)招生考試要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好2016年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，重申了嚴(yán)禁藝術(shù)類專業(yè)高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院及教職工組織參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。文/本報(bào)記者 劉旭（原標(biāo)題：人民大學(xué)獨(dú)董被查引發(fā)代表熱議高校反腐）