習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則。加強(qiáng)黨管人才，對做好新形勢下人才工作、推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有十分重要的意義。

　　“四輕四重”現(xiàn)象值得關(guān)注破解

　　重物質(zhì)資源利用輕人才資源開發(fā)，黨管人才工作思想認(rèn)識不夠到位。部分地區(qū)和部門重物質(zhì)投入輕人才投入、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傳統(tǒng)觀念和慣性思維不同程度存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手對黨管人才原則理解不夠深入，對“管什么”、“怎么管”認(rèn)識不夠到位，落實(shí)黨管人才缺乏明確的思路。相關(guān)部門對黨管人才工作認(rèn)識不夠到位，不能自覺承擔(dān)起相應(yīng)的人才專項(xiàng)工作，難以發(fā)揮各職能部門的作用。

　　重職能發(fā)揮輕力量整合，工作體制機(jī)制不夠健全。黨委統(tǒng)管人才工作的職能與政府主導(dǎo)落實(shí)人才工作職責(zé)區(qū)分不夠明確，組織部門如何更好發(fā)揮“牽頭抓總”作用仍需探索細(xì)化。

　　重直接管理輕宏觀協(xié)調(diào)，工作方式方法不夠科學(xué)。市場在人才資源開發(fā)中的基礎(chǔ)性地位仍比較薄弱，用人單位的主體作用尚未得到充分發(fā)揮。黨委對人才工作的宏觀管理形式還比較單一，有些地方仍按照“黨管干部”的方式管人才，追求“管住”人才，而不是“管活”用好人才。有些地方或部門把人才工作當(dāng)作一項(xiàng)政績工程來推動，過分追求引進(jìn)人才的規(guī)模和數(shù)量。

　　重短期效益輕長遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)保障不夠有力。雖然各地各部門都出臺了一些人才服務(wù)保障政策，但有的缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)，有的落實(shí)不力。人才的引進(jìn)、培育和服務(wù)三個環(huán)節(jié)存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，有的重視引進(jìn)人才的前期服務(wù)，輕視引進(jìn)人才的后續(xù)服務(wù)。人才工作力量不足、人才隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)不強(qiáng)的問題日益凸顯。

　　完善黨管人才工作體制機(jī)制

　　樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念。牢固樹立人才是第一資源理念，把人才優(yōu)先發(fā)展思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重要政策和工作部署中。牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，切實(shí)做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證。

　　完善黨管人才工作格局。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀念謀劃和推動人才工作。組織部門要堅持有所為有所不為，牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、重大典型宣傳等方面工作，打造人才工作品牌，擴(kuò)大人才工作社會影響。人才工作職能部門要積極主動地抓好各自領(lǐng)域、系統(tǒng)的人才工作，加強(qiáng)各部門相互之間的聯(lián)系、溝通與合作，克服部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割、部門之間人才政策相互脫節(jié)等現(xiàn)象，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。鼓勵和支持各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，為人才提供個性化和多樣化服務(wù)。

　　健全黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立重大人才政策專家咨詢、社會公開征求意見等一系列制度，引導(dǎo)各行業(yè)組建專家咨詢委員會，推進(jìn)人才工作決策的科學(xué)化、民主化。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會制度、人才工作聯(lián)絡(luò)員制度、人才信息交流制度，加強(qiáng)各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)作。建立黨委、政府一把手抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，提高人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重，使人才工作由“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬要求”。

　　發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。加強(qiáng)和改進(jìn)人才資源開發(fā)的宏觀管理，減少過多的直接管理，做到凡是市場能辦好的事，就交給市場；凡是企業(yè)能辦好的事，就交給企業(yè)；凡是社會能辦好的事，就交給社會。既要建立統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的人才資源市場體系，努力營造公平競爭的市場運(yùn)行環(huán)境；又要加強(qiáng)對市場配置人才資源的引導(dǎo)和規(guī)范，著力解決人才市場配置失衡的現(xiàn)象，促進(jìn)人才資源合理流動。

　　加強(qiáng)人才資源的分類管理。黨管人才同黨管干部相比，對象廣泛、層次多樣、方法靈活。因此，黨管人才在方法上不再是單一的直接管理，而須根據(jù)不同的對象采取不同的方法，實(shí)行分類分層管理。把握和遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同層次人才特點(diǎn)，因地制宜制定人才培養(yǎng)、評價和激勵辦法，特別要健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。

　　健全黨管人才工作服務(wù)保障體系。著力加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè)，組建開放共享的人才基礎(chǔ)信息庫和分類人才數(shù)據(jù)信息庫，形成社會化人才認(rèn)證平臺。完善高層次人才聯(lián)系制度和跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索通過論壇、協(xié)會、聯(lián)誼會等形式，加強(qiáng)各類、各層次人才之間的交流合作。加大人才工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高人才工作者知全局懂人才的能力，提高其識別人才、研究人才和集聚人才的能力，真正成為自覺貫徹落實(shí)人才方針政策、精通人才工作業(yè)務(wù)的行家里手。

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