■鐘科平

當(dāng)創(chuàng)新匯成巨流，對于利益藩籬與傳統(tǒng)枷鎖的沖決將無可阻擋。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，以“行政化”為突出特征的諸多深層次矛盾，已讓科技體制改革進(jìn)入不得不改的階段。倒逼是改革的表象，卻往往牽一發(fā)而動(dòng)全身；變革難免斷腕的痛楚，同時(shí)需要兼顧猛寬得中的策略。無論如何，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，已讓科技界成為改革的主戰(zhàn)場。

“十二五”期間，創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)入決定性階段之時(shí)，作為我國科技創(chuàng)新國家隊(duì)和引領(lǐng)科技發(fā)展的火車頭，中科院率先開啟了面向下一個(gè)五年乃至更長遠(yuǎn)未來的科技體制改革的序幕，繼續(xù)承接起先導(dǎo)、引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范的重大使命。

正如新年伊始國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》所直指的，要優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境、消除科研管理中的“行政化”和“官本位”，以激發(fā)創(chuàng)新活力。“讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)”正是中科院科技體制改革的終極目標(biāo)之一。

讓學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，就要堅(jiān)持學(xué)術(shù)自主，用科研的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)科研活動(dòng)。創(chuàng)新能力怎么評價(jià)、科研水平如何考量、成果優(yōu)劣怎么界定，一直是科技發(fā)展的“指揮棒”。只有“指揮棒”指引的方向正確，科技才能取得日益繁榮的大發(fā)展。然而，受到行政化管理的影響，在便利管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的理念主導(dǎo)下，科技工作者在科研活動(dòng)中的主體地位不夠突出，一味要求“出成果”，有違科學(xué)研究的探索精神。對科學(xué)家采取“參照公務(wù)員”的方式進(jìn)行管理，在學(xué)術(shù)交流、薪酬激勵(lì)等方面形成了不利于科技創(chuàng)新的諸多限制。因此，建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)術(shù)自治制度，健全激勵(lì)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評價(jià)體系和導(dǎo)向機(jī)制，勢在必行。

中科院在建立健全以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技評價(jià)制度體系上，發(fā)揮了勇于垂范、率先垂范的作用。從2012年開始，中科院即對下屬36個(gè)研究所開展了系統(tǒng)評估，其中采用國際評估的就有32個(gè)所。在中科院科研人員看來，此輪評估跳出了過去由行政部門評價(jià)科研工作的羈絆，得出的結(jié)論更專業(yè)、客觀，更令人信服。通過改革科技評價(jià)、診斷機(jī)制，使導(dǎo)向和激勵(lì)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，有助于推進(jìn)研究所進(jìn)一步了解自身發(fā)展態(tài)勢和存在問題，進(jìn)而達(dá)到明確定位、凝練目標(biāo)的目的。

讓學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，就要真正遵循科研規(guī)律，建立遵照科研規(guī)律配置科技資源的體制機(jī)制。不同類別的科學(xué)研究具有不同的特點(diǎn)，只有厘清各類科研活動(dòng)的規(guī)律，才能合理配置科技資源。當(dāng)前，科技資源分配最典型的問題莫過于科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。科研經(jīng)費(fèi)以項(xiàng)目形式發(fā)放，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不僅重復(fù)立項(xiàng)，還使“近親繁殖”現(xiàn)象再度滋生。看似“放在了刀尖上”的真金白銀，實(shí)則并未完全磨礪出鋒利的效果。合理配置科研資源，就要從科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放改革入手，如改變科技資源配置競爭性項(xiàng)目過多的局面，對重大科技前沿和國家目標(biāo)開展的研究給予持續(xù)穩(wěn)定的支持，也要推動(dòng)跨團(tuán)隊(duì)、跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地合理利用科技資源，為推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性保障和創(chuàng)新要素按規(guī)律流動(dòng)的空間。

中科院于2014年7月啟動(dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃，按照科技資源配置的不同，逐步推進(jìn)研究所分類改革。研究所被劃歸為創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所4類不同創(chuàng)新單元。如卓越創(chuàng)新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價(jià)值導(dǎo)向，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源。如今，依托中科大建設(shè)的量子信息與量子科技前沿卓越中心已經(jīng)取得多項(xiàng)原創(chuàng)性成果，量子保密通信“京滬干線”即將正式交付。去年上半年，中科院還全面開展了研究所“一三五”目標(biāo)任務(wù)驗(yàn)收工作，并結(jié)合資源配置改革強(qiáng)化擇優(yōu)支持，有力促進(jìn)了重大成果的產(chǎn)出。

讓學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，更在于共同營造嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的氛圍。學(xué)術(shù)活動(dòng)本身是一種純粹的追求、探索行為，學(xué)術(shù)道德則是學(xué)者自律的一種躬身實(shí)踐。學(xué)術(shù)界只有共同堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，才能形成尊重學(xué)術(shù)、以純粹科研為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)氛圍，學(xué)術(shù)不端行為才能失去給養(yǎng)、喪失存在的空間。當(dāng)學(xué)術(shù)與權(quán)力、利益捆綁在一起，不僅助長了剽竊、偽造、買賣論文等學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，也不斷蛀蝕著求知的信仰、探索的根基、創(chuàng)新的源泉。“學(xué)而優(yōu)”未必“仕”，完善科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的科研信用制度，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，依法治學(xué)，加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲治力度，為有效遏制學(xué)術(shù)不端、科研腐敗套上剛性枷鎖。

去年12月，針對接連發(fā)生的學(xué)術(shù)論文被撤事件，中國科協(xié)、教育部、科技部等共同制定發(fā)布了《發(fā)表學(xué)術(shù)論文“五不準(zhǔn)”》。實(shí)際上，這些“不準(zhǔn)”正是學(xué)術(shù)界針對論文買賣交易等愈演愈烈的學(xué)術(shù)不端行為的嚴(yán)正表態(tài)，為打破學(xué)術(shù)利益共同體、營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境發(fā)出期待已久的聲音。

讓學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，把管理學(xué)術(shù)、評價(jià)學(xué)術(shù)和規(guī)范學(xué)術(shù)等相關(guān)方面都交由學(xué)界主導(dǎo)，去掉那些遮擋學(xué)術(shù)真面目的枝枝蔓蔓；讓學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，也意味著摒棄借學(xué)術(shù)之名行謀利之實(shí)的伎倆，對非學(xué)術(shù)的影響敬而遠(yuǎn)之，把非學(xué)術(shù)的問題交由應(yīng)有的領(lǐng)域處置。只有這樣，才能真正達(dá)到澄清學(xué)術(shù)環(huán)境、煥發(fā)創(chuàng)新活力的目的。