做好人才工作，服務(wù)是關(guān)鍵。人才服務(wù)是人才優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。解決人才住房問(wèn)題是人才服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是人才最大的心愿，也是黨委政府服務(wù)人才最大的實(shí)事。近年來(lái)，連云港市堅(jiān)持把解決人才住房保障問(wèn)題作為深化招才引智的重大舉措、優(yōu)化人才環(huán)境的實(shí)事項(xiàng)目，大力實(shí)施人才安居工程，努力讓各類(lèi)人才有所居、有良居，確保留得住人才、干得好事業(yè)。

住有所居 心有所安

住房關(guān)系民生，也是人才最基本的利益訴求。一套房，能夠拴住一顆心、留下一個(gè)人。當(dāng)前，人才服務(wù)工作要做的事情很多，包括為人才提供良好的干事平臺(tái)、系統(tǒng)的政策保障、創(chuàng)新的體制機(jī)制、一流的發(fā)展環(huán)境等，但最現(xiàn)實(shí)最緊迫的就是讓人才住有所居、心有所安。

住房是優(yōu)化人才環(huán)境的重要因素。環(huán)境不優(yōu)、人才難留。住房是當(dāng)前人才關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。房子、位子、票子、本子、孩子（入學(xué)）等都是人才在一個(gè)地方干事創(chuàng)業(yè)所關(guān)注的基本要素、所考量的綜合指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，九成的人才關(guān)注的首要因素是房子。中國(guó)人歷來(lái)有房子情結(jié)，自古就把房子當(dāng)成安身立命之所。有了房子就有了依托，生活就有了最基本的保障。安居方能樂(lè)業(yè)，安居總是擺在樂(lè)業(yè)前面。近年來(lái)，隨著城市房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升，人才隊(duì)伍的不斷壯大，“住房難”問(wèn)題日益凸顯，并成為制約高層次人才引進(jìn)的重要瓶頸。在這過(guò)程中，人才的居留意愿和發(fā)展信心受到影響，有的地方甚至出現(xiàn)高房?jī)r(jià)嚇走人才的現(xiàn)象。住房問(wèn)題已成為人才衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)、決定去留的重要依據(jù)，誰(shuí)解決好人才住房問(wèn)題，誰(shuí)就贏得了引才的制勝砝碼。

住房是提升人才服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。居住不穩(wěn)定，人心難安定。解決好人才住房等后顧之憂，創(chuàng)造工作安心、生活舒心的一流環(huán)境，既是人才的基本需求，也是各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)。人才的需求在哪里，人才的服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里、聚焦到哪里、延伸到哪里。住房是當(dāng)前人才最基本的需求，也是服務(wù)人才最重要的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。“住房難”問(wèn)題解決的程度，代表服務(wù)人才的力度，影響引才留才的效果。因此，必須把解決住房作為服務(wù)人才的實(shí)事工程，想人才之所想、急人才之所急、解人才之所難，真正讓各類(lèi)人才心無(wú)旁騖、盡顯其能。

增強(qiáng)人才獲得感

住房關(guān)系著每個(gè)人才的切身利益。作為欠發(fā)達(dá)的連云港來(lái)說(shuō)，人才關(guān)系發(fā)展，住房關(guān)乎人才。我們堅(jiān)持把解決好人才住房保障工作作為惠及人才的重要舉措，統(tǒng)籌各類(lèi)人才專(zhuān)項(xiàng)住房資源，通過(guò)租售并舉、實(shí)物和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合等方法，多渠道多途徑解決好人才“住”的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人才的獲得感、歸屬感、幸福感。

實(shí)物安置，讓人才買(mǎi)得起房。人才安置房，是改善人才居住條件的一項(xiàng)重大舉措，也是我市在人才工作方面的重大創(chuàng)新。我們堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、組織審查、量化積分、自主擇房、公開(kāi)公平的原則，制定出臺(tái)《人才安置房申購(gòu)管理實(shí)施辦法》《人才安置房申購(gòu)量化積分細(xì)則》，既充分考慮各類(lèi)人才的學(xué)歷、貢獻(xiàn)等，又注重向家在農(nóng)村且收入偏低的人才和城市特困家庭子女傾斜、向企業(yè)人才傾斜、向高層次人才傾斜。2007年推出人才安置房政策以來(lái)，市區(qū)已有722人申報(bào)，幫助557名人才圓了住房夢(mèng)。

貨幣補(bǔ)貼，讓人才購(gòu)房有助。安家補(bǔ)貼，是減輕人才購(gòu)房壓力的一項(xiàng)政府補(bǔ)貼性政策。2009年起，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，拿出真金白銀對(duì)國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、部省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、企業(yè)碩士或副高級(jí)職稱(chēng)人員等各類(lèi)高層次人才每月按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼，并給予3萬(wàn)元—30萬(wàn)元的一次性安家補(bǔ)貼。自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，市財(cái)政已先后為1165名高層次人才發(fā)放生活補(bǔ)貼和安家補(bǔ)貼共計(jì)3800余萬(wàn)元。

新建公寓，讓人才住有保障。人才公寓，是為剛到連云港工作沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)住房或者柔性引進(jìn)來(lái)連工作的高層次人才提供的臨時(shí)性、過(guò)渡性、周轉(zhuǎn)性住房。2015年，我市在政府公租房中統(tǒng)籌安排2棟共576套房源作為市級(jí)人才公寓，并從市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中撥付600萬(wàn)元專(zhuān)款進(jìn)行精裝修，統(tǒng)一配置了廚具、衛(wèi)浴、電熱水器、空調(diào)、電視、寬帶等生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“拎包即住”。在管理上，實(shí)行“只租不售、租金優(yōu)惠、集中管理”的運(yùn)行機(jī)制，博士免收租金、碩士收取一半的租金，租期1年，期滿可以續(xù)租，原則上不超過(guò)3年。

需要持續(xù)發(fā)力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才需求日益?zhèn)�性化、多樣化，必須與時(shí)俱進(jìn)深化完善人才住房保障體系，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)人才的吸附力和影響力，著力打造人才高地。

注重規(guī)劃布局。構(gòu)建人才住房保障體系是一項(xiàng)涉及各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)和有關(guān)部門(mén)的全市性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前、統(tǒng)籌推進(jìn)。在政策上，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)需要，做好政策的規(guī)劃、銜接、配套、落地，形成體系完善、導(dǎo)向鮮明的政策環(huán)境。在空間上，按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批”的思路，根據(jù)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、人才分布等，在全市范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快推進(jìn)人才保障性住房建設(shè)，有效提高人才住房供給，逐步解決人才住房難題。

滿足人才需求。開(kāi)展人才住房調(diào)研摸底工作，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，動(dòng)態(tài)掌握各類(lèi)人才特別是高端人才對(duì)選購(gòu)或選租住房的房源、戶型、面積等個(gè)性化需求，及時(shí)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)作出調(diào)整和優(yōu)化，確保信息對(duì)稱(chēng)、供需對(duì)路。注重對(duì)人才的人文關(guān)懷，在具備條件的人才保障性住房區(qū)，配套餐飲、健身、書(shū)吧、眾創(chuàng)咖啡等設(shè)施，定期舉辦人才沙龍、聯(lián)誼交流等活動(dòng)，切實(shí)讓各類(lèi)人才工作無(wú)憂、生活無(wú)虞。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。人才住房保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要規(guī)范管理、嚴(yán)格管控。健全人才保障性住房產(chǎn)權(quán)管理和退出機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)、騙取人才住房的，按規(guī)定回收并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)承租人擅自將租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無(wú)正當(dāng)理由空置3個(gè)月以上的，一經(jīng)查實(shí)即取消承租資格。加強(qiáng)人才保障性住房的物業(yè)管理，打造干凈、安全、溫馨的生活環(huán)境。加大對(duì)相關(guān)責(zé)任單位管理力度，促使其各司其職、密切配合，不斷匯聚工作合力。

（作者系江蘇省連云港市委常委、組織部部長(zhǎng)）