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銳評(píng):科研經(jīng)費(fèi)不是“唐僧肉”

時(shí)間:2016-06-15來(lái)1源:光明日?qǐng)?bào) 作者:zhujunwei

【杏壇小議】

  科技部不久前通報(bào)了6起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的詳細(xì)情況。被通報(bào)的單位包括部分高校在內(nèi),存在以虛假票據(jù)列支材料費(fèi)和會(huì)議費(fèi);勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題。另?yè)?jù)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)公告,科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右,大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。

  科研經(jīng)費(fèi)作為一種公共資源,理應(yīng)“好鋼用在刀刃上”。然而現(xiàn)實(shí)中,由于制度的籬笆存在著漏洞,致使一些腐敗人員鉆了空子,科研經(jīng)費(fèi)遭遇形形色色的利益變現(xiàn),淪為人人都想咬一口的“唐僧肉”。當(dāng)前,一些科研機(jī)構(gòu)和人員一邊想方設(shè)法申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi),另一邊則想方設(shè)法在發(fā)票上大做文章,科研經(jīng)費(fèi)成了一個(gè)筐,形形色色的開(kāi)支都往里裝,科研經(jīng)費(fèi)大量流逝,沒(méi)能創(chuàng)造出太多成果,反而卻制造出了不少科研“老板”和“富翁”,甚至催生出教授“貪污犯”。全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)四成真正用于科技研發(fā),六成用于開(kāi)會(huì)、出差、接待等,令人驚詫!這也意味著國(guó)家對(duì)科研的財(cái)政投入越多,經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)程度也越嚴(yán)重。

  科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題頻發(fā),其根本原因是其管理制度存在著漏洞和缺陷,一方面,科研經(jīng)費(fèi)管理制度粗放、責(zé)任追究機(jī)制不健全,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被濫用,甚至被侵占貪污。另一方面,源于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度不合理,一些高校往往忽視科研人員的人力成本、智力成本,迫使科研人員動(dòng)歪腦筋用發(fā)票、差旅費(fèi)為自己報(bào)銷,科研經(jīng)費(fèi)遭到非法套取、挪用、侵占的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮?蒲薪(jīng)費(fèi)腐敗不僅導(dǎo)致寶貴的科研資金的流失,而且敗壞了學(xué)術(shù)與科研倫理,毒化了社會(huì)風(fēng)氣,因此,必須得到嚴(yán)厲的治理。

  “創(chuàng)新發(fā)展”離不開(kāi)科技創(chuàng)新,更離不開(kāi)科研領(lǐng)域的風(fēng)清氣正。建立健全相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目出現(xiàn)重大問(wèn)題的須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格查處科研經(jīng)費(fèi)使用中的利益輸送、權(quán)錢交易、弄虛作假、侵占貪污、失職瀆職等行為,還要嚴(yán)格追責(zé)懲處相關(guān)單位及人員的管理責(zé)任。進(jìn)一步深化科研制度改革,建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的科研項(xiàng)目和資金管理制度,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向,引入公正、公平、公開(kāi)的專家評(píng)審制度,破除科研經(jīng)費(fèi)被異化使用的現(xiàn)象。建立完善監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格預(yù)算管理制度和經(jīng)費(fèi)使用,加強(qiáng)科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督,強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效考核,對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、評(píng)審、投入、檢查、驗(yàn)收等實(shí)現(xiàn)全流程公開(kāi),確?蒲薪(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明、高效使用。尊重和回應(yīng)科研人員正當(dāng)?shù)睦嬖V求,提升對(duì)科研人員的激勵(lì)力度,激發(fā)科研生產(chǎn)力和活力,更好地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)公共資源的優(yōu)化配置。

  科研經(jīng)費(fèi)不是“唐僧肉”。健全法律法規(guī),完善管理制度,建立激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督巡查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,才能讓科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)現(xiàn)更多成果。

 。ㄅ髓I印,作者單位:山東省青島市審計(jì)局)

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