【杏壇小議】
科技部不久前通報了6起違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的詳細情況。被通報的單位包括部分高校在內(nèi)，存在以虛假票據(jù)列支材料費和會議費；勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范等問題。另據(jù)國家審計署審計公告，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。
科研經(jīng)費作為一種公共資源，理應(yīng)“好鋼用在刀刃上”。然而現(xiàn)實中，由于制度的籬笆存在著漏洞，致使一些腐敗人員鉆了空子，科研經(jīng)費遭遇形形色色的利益變現(xiàn)，淪為人人都想咬一口的“唐僧肉”。當(dāng)前，一些科研機構(gòu)和人員一邊想方設(shè)法申請更多的經(jīng)費，另一邊則想方設(shè)法在發(fā)票上大做文章，科研經(jīng)費成了一個筐，形形色色的開支都往里裝，科研經(jīng)費大量流逝，沒能創(chuàng)造出太多成果，反而卻制造出了不少科研“老板”和“富翁”，甚至催生出教授“貪污犯”。全國科研經(jīng)費四成真正用于科技研發(fā)，六成用于開會、出差、接待等，令人驚詫！這也意味著國家對科研的財政投入越多，經(jīng)費的浪費程度也越嚴(yán)重。
科研經(jīng)費問題頻發(fā)，其根本原因是其管理制度存在著漏洞和缺陷，一方面，科研經(jīng)費管理制度粗放、責(zé)任追究機制不健全，導(dǎo)致科研經(jīng)費被濫用，甚至被侵占貪污。另一方面，源于科研經(jīng)費報銷制度不合理，一些高校往往忽視科研人員的人力成本、智力成本，迫使科研人員動歪腦筋用發(fā)票、差旅費為自己報銷，科研經(jīng)費遭到非法套取、挪用、侵占的報道屢見不鮮�？蒲薪�(jīng)費腐敗不僅導(dǎo)致寶貴的科研資金的流失，而且敗壞了學(xué)術(shù)與科研倫理，毒化了社會風(fēng)氣，因此，必須得到嚴(yán)厲的治理。
“創(chuàng)新發(fā)展”離不開科技創(chuàng)新，更離不開科研領(lǐng)域的風(fēng)清氣正。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，對科研經(jīng)費和項目出現(xiàn)重大問題的須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格查處科研經(jīng)費使用中的利益輸送、權(quán)錢交易、弄虛作假、侵占貪污、失職瀆職等行為，還要嚴(yán)格追責(zé)懲處相關(guān)單位及人員的管理責(zé)任。進一步深化科研制度改革，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的科研項目和資金管理制度，強化創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向，引入公正、公平、公開的專家評審制度，破除科研經(jīng)費被異化使用的現(xiàn)象。建立完善監(jiān)管機制，嚴(yán)格預(yù)算管理制度和經(jīng)費使用，加強科技、財政、審計等部門的監(jiān)督，強化科研項目績效考核，對科研項目立項、審批、評審、投入、檢查、驗收等實現(xiàn)全流程公開，確�？蒲薪�(jīng)費公開、透明、高效使用。尊重和回應(yīng)科研人員正當(dāng)?shù)睦嬖V求，提升對科研人員的激勵力度，激發(fā)科研生產(chǎn)力和活力，更好地實現(xiàn)科研經(jīng)費公共資源的優(yōu)化配置。
科研經(jīng)費不是“唐僧肉”。健全法律法規(guī)，完善管理制度，建立激勵機制，加強監(jiān)督巡查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，才能讓科研經(jīng)費的使用實現(xiàn)更多成果。
�。ㄅ髓I印，作者單位：山東省青島市審計局）
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