人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

　　150多年來，一波波海外留學(xué)大潮興起，一代代海歸學(xué)成回國，成為推動(dòng)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。如今，一方面，中國年輕一代“出國潮”熱度不減；另一方面，在西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗、科技投入有所減弱的情況下，“回國潮”也必然成為大趨勢(shì)。中國出臺(tái)的各種人才政策，進(jìn)一步推動(dòng)了這一趨勢(shì)的發(fā)展。始于改革開放政策、歷經(jīng)三十余年的留學(xué)潮，正在給中國帶來空前規(guī)模的人才“回國潮”；而新一代“海歸”則讓中國在快速發(fā)展的同時(shí)，真正融入到全球化和現(xiàn)代文明體系之中，它所具有的歷史意義，是一個(gè)需要未來解讀的命題。

　　大回流

　　金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不振，科技投入持續(xù)減少，進(jìn)一步推動(dòng)了近年來世界范圍內(nèi)人才從發(fā)達(dá)國家向新興發(fā)展中國家遷移的趨勢(shì)，形成“人才回流”。隨著中國吸引人才政策的力度不斷加大，海外人才正在形成空前規(guī)模的歸國潮。在贏得人才之后，中國在全面邁向大國之路上正在積累最具價(jià)值的生產(chǎn)力要素

　　本刊記者/錢煒

　　今年11月初，魯白在哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院舉辦了一場(chǎng)講座，面對(duì)臺(tái)下數(shù)百名華人學(xué)者和留學(xué)生，他一開場(chǎng)就把演講的題目打在大屏幕上：To stay or to return(留下還是回去)。這個(gè)問題不僅是當(dāng)天與會(huì)者最關(guān)心的，也是多年來在美國的華人學(xué)者和留學(xué)生們討論最多的。

　　六年前，魯白在一位華人科學(xué)家的家里參加了一個(gè)為期兩天的聚會(huì)。當(dāng)時(shí)的參加者還包括施一公、饒毅等在美國生命科學(xué)領(lǐng)域已是卓有成就的華人科學(xué)家。話題的焦點(diǎn)不知不覺就集中在了一個(gè)問題上：To stay or to return。

　　如今，魯白對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)有了自己的答案——這一次，他是以清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)的身份到訪哈佛的。當(dāng)年的普林斯頓大學(xué)教授施一公現(xiàn)在已是清華大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)。那次家庭聚會(huì)的另一個(gè)參與者饒毅今年剛剛從北京大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)的位子上屆滿，他和施一公一起因?yàn)闀r(shí)常對(duì)國內(nèi)科研文化與體制問題發(fā)表獨(dú)立的看法，而成為中國最有代表性的海歸科學(xué)家。

　　魯白的前半生就像是一個(gè)“美國夢(mèng)”：從他“上山下鄉(xiāng)”所在的上海郊區(qū)農(nóng)場(chǎng)考上大學(xué)，再赴美讀書，取得博士學(xué)位，最終留在美國工作，直至在世界頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)里領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。如今，他回到國內(nèi)重新開始，他的選擇無意中又契合了最近一年來才為人們所熟悉的另一個(gè)名詞——“中國夢(mèng)”。

　　從人才流失到人才回流

　　魯白的經(jīng)歷在中國的一代人里很有代表性。他們出國又回國的現(xiàn)象，已經(jīng)引起了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩方面的重視。2007年，美國民間智庫考夫曼基金會(huì)發(fā)布了一份報(bào)告，首次提出了“人才回流(reverse brain drain)”的概念。這份報(bào)告指出：美國正在遭遇歷史上第一次人才流失，那些來自印度、中國的技術(shù)移民正開始“回流”到他們的母國。

　　自“考夫曼報(bào)告”提出“人才回流”現(xiàn)象以來，由于世界金融危機(jī)的出現(xiàn)，人才從歐美發(fā)達(dá)國家回到新興國家的趨勢(shì)日益明顯。2005～2010年，巴西旅居國外的人數(shù)從400萬減少到200萬，最近兩年，在該國合法居留的外國人數(shù)則增長(zhǎng)了50%。巴西甚至稱，他們正在變成一個(gè)“新移民國家”。

　　而對(duì)于中國來說，沒有出國潮，就沒有回國潮。

　　1982年是恢復(fù)高考后第二屆大學(xué)生的畢業(yè)季，改革開放政策也已推行開來。出國深造成為有志于科學(xué)事業(yè)的青年學(xué)生的首選，魯白也不例外。當(dāng)他從華東師范大學(xué)生物系畢業(yè)時(shí)，已經(jīng)聯(lián)系好國外一所大學(xué)并得到了獎(jiǎng)學(xué)金。但在辦理出國手續(xù)的過程中，卻遭遇了新的出國留學(xué)規(guī)定，生生地將他攔在國門之內(nèi)。同時(shí)，他也錯(cuò)過了考研與工作分配的好機(jī)會(huì)，只能“淪落”到去浦東陸家嘴附近的一所師范學(xué)校去教書。教了一年生物學(xué)以后，魯白考上研究生，再次回到大學(xué)讀書，也重新燃起了出國深造的希望。1985年，他和住對(duì)面床鋪的室友饒毅一起，在離研究生畢業(yè)還差一年的時(shí)候，就拿到了赴美簽證，成為全班最早自費(fèi)出國留學(xué)的兩個(gè)人。

　　在魯白與饒毅的帶動(dòng)下，他們的研究生同學(xué)幾乎都選擇了出國，且大多沒有回來。這樣的出國熱潮，幾乎貫穿了中國20世紀(jì)的最后20年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～1999年，在科學(xué)與工程領(lǐng)域的中國大陸留學(xué)生中，博士滯留國外的比例高達(dá)87%�！犊茖W(xué)》雜志曾把中國的清華、北大稱為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。

　　對(duì)于中國來說，這是嚴(yán)重的人才流失。1978年，文革剛結(jié)束，鄧小平在要不要派留學(xué)生出國深造時(shí)就表示，“即使1000人當(dāng)中有100人滯留不歸，還是有900人回國了。”到了1992年，他調(diào)整了表述——“中國不應(yīng)該僅僅因?yàn)橛幸慌�留學(xué)生滯留不歸就不再派學(xué)生到海外留學(xué)深造。即使有一半人不愿回國，還是有另一半人回國支持祖國的‘四個(gè)現(xiàn)代化’建設(shè)的。”要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技，就要依靠具備國外先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的人才，也要“忍受”人才流失，這成為很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國人才問題的基本狀況。

　　然而，今天，是繼續(xù)呆在美國還是回到中國，已成為在美的留學(xué)生與華人科學(xué)家們不得不權(quán)衡的一個(gè)問題。魯白讀研時(shí)同寢室的4人中，已經(jīng)有3人全職回國工作，其中包括于2007年率先全職回國的饒毅。

　　數(shù)字更能說明這一變化：1978～2007年的30年間，中國總共約有121萬人到海外留學(xué)深造，但累計(jì)只有32萬人回國。而在2008～2012年間，出國與回國的人數(shù)分別為140萬和80萬，短短5年里的回國人數(shù)就是前30年總和的2.5倍。2012年，留學(xué)人員的回國數(shù)量達(dá)到27.29萬人，超過70%的留學(xué)生選擇回國就業(yè)，被一些機(jī)構(gòu)稱之為“史上最大回國潮”。

　　有人將目前發(fā)生在中國的人才流動(dòng)趨勢(shì)與日韓曾經(jīng)的經(jīng)歷相提并論：在1964年東京奧運(yùn)會(huì)與1988年漢城奧運(yùn)會(huì)之后，日韓兩國就曾分別迎來了“海歸”大潮。類似地，中國也是在舉辦了一場(chǎng)“無與倫比”的奧運(yùn)會(huì)之后，緊接著出現(xiàn)了海外人才加速回流的勢(shì)頭。

　　這個(gè)類比隱含了一種期待：中國也將像日韓那樣，在贏得人才這最后一項(xiàng)也是最具價(jià)值的生產(chǎn)力要素之后，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的飛躍。對(duì)此，中國與全球化研究中心主任、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀非常樂觀，他認(rèn)為，未來5年，中國將迎來回國人數(shù)反超出國人數(shù)的歷史拐點(diǎn)。

　　而上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授李俠則持不同看法，他認(rèn)為，盡管美國最近經(jīng)濟(jì)不景氣，但它擁有世界上最成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有自我修復(fù)功能。未來二三十年內(nèi)，美國作為世界的經(jīng)濟(jì)中心、人才流入中心的局面不可能逆轉(zhuǎn)。近年有人提出的所謂“人才抄底”是個(gè)偽命題。

　　站在哈佛的講臺(tái)上，魯白用自己在美國24年的工作和生活經(jīng)歷來談?wù)摶貒�的問題，這比各種爭(zhēng)論顯得更加直觀。就在他此次到訪哈佛期間，國內(nèi)公布了旨在對(duì)高層次人才給予特殊支持的“萬人計(jì)劃”首批入選者名單。雖然媒體在對(duì)該計(jì)劃的解讀中，亮明它“是一個(gè)對(duì)國內(nèi)高層次人才給予特殊支持的計(jì)劃”，但又特別突出了入選“第一個(gè)層次”的是“具有沖擊諾貝爾獎(jiǎng)、成長(zhǎng)為世界級(jí)科學(xué)家潛力的杰出人才”。顯然，這樣的人才幾乎無一不具備海外留學(xué)的背景。

　　回家的誘惑

　　告別了美國東部小城貝塞斯達(dá)的藍(lán)天白云，魯白在努力適應(yīng)北京的生活。他在清華的辦公室里有一臺(tái)價(jià)格不菲的空氣凈化器。不過，仍舊像美國人一樣，他在窗臺(tái)上擺了一張iPad大小的家庭生活照，而非國內(nèi)流行的自己與領(lǐng)導(dǎo)人的合影。

　　“你可以抱怨中國的一切，但你唯獨(dú)不能抱怨的一件事是在中國的機(jī)遇。”在哈佛大學(xué)演講的時(shí)候，魯白重復(fù)了這句海歸們常說的一句話。

　　第一次出國受挫的打擊，包括辦出國手續(xù)時(shí)遭遇的辦事人員的冷眼，曾令魯白對(duì)國內(nèi)的環(huán)境深深失望。當(dāng)年臨走時(shí)，他甚至決心“再也不要回到這個(gè)落后的地方”。

　　1998年，已出任美國國家衛(wèi)生研究所(NIH)神經(jīng)發(fā)育研究室主任的魯白回國探親。一位舊友請(qǐng)他去上海一家頗有名氣的旋轉(zhuǎn)餐廳吃飯。站在摩天大樓的60層俯瞰上海，這位已官居上海某國有企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的好友自豪地指點(diǎn)著窗外說：“你看，黃浦江上的這座橋是我們?cè)斓模�那條內(nèi)環(huán)線是我們參與建的，那塊地我們也批下來了……”順著朋友的比劃，魯白看到，當(dāng)年他曾教過書的陸家嘴，正在從荒涼的郊區(qū)變成上海最繁華的寸金之地。當(dāng)他的兒時(shí)伙伴正在親身參與這樣一個(gè)令人激動(dòng)的偉大過程時(shí)，他卻只能置身事外，袖手旁觀。

　　魯白感到，他印象里的那個(gè)中國正在改變。伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，從1990年的“海歸人員創(chuàng)業(yè)種子基金”開始，中國為留住人才、吸引海外人才，開始了各種積極嘗試，其中具有較大影響力的，有1994年中科院的“百人計(jì)劃”與國家自然科學(xué)基金委的“國家杰出青年科學(xué)基金”，以及1998年教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等。

　　從1990年代末期起，魯白開始涉足國內(nèi)科研事務(wù)，擔(dān)任科技部海外顧問，并參與了《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》的制定。他向國家自然科學(xué)基金委建議，對(duì)科研人員的考核不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于國內(nèi)專家，應(yīng)該實(shí)施海外同行評(píng)議。這一建議很快就被采納。如今，自然基金委是國內(nèi)科學(xué)界公認(rèn)的在科研經(jīng)費(fèi)分配上較為公平與透明的機(jī)構(gòu)。此外，他還與饒毅、及另一位美籍華人科學(xué)家梅林一起，創(chuàng)立了“魯梅饒聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，即中科院上海神經(jīng)研究所的前身。

　　根據(jù)2011年香港科技大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)崔大偉(David Zweig)對(duì)中科院海歸科學(xué)家的一項(xiàng)調(diào)查，海歸回國的最重要原因是“能在國內(nèi)做自己的事情”，持這一觀點(diǎn)的人占到35.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排名第二、三位的因素“在海外難以找到發(fā)展機(jī)遇”和“回國后能獲得比國外更高的社會(huì)地位”。

　　回國的動(dòng)力不只于此。當(dāng)崔大偉在詢問“為何海歸數(shù)量上升”時(shí)，海歸們最多的回答則是：“中國人不能融入西方主流社會(huì)”。

　　今年36歲、在美國最大的私立非營利性研究機(jī)構(gòu)斯克利普斯研究所做副研究員的王初，最近正在收拾行囊，準(zhǔn)備回國。自本科畢業(yè)出國以來，他已經(jīng)在美國生活了12年。但他始終覺得與這片土地沒有感情。

　　“美國的人際關(guān)系確實(shí)輕松簡(jiǎn)單，每個(gè)人對(duì)我也很友善，但與他們之間無法建立較深的私人友誼。比如，如果我談到自己小時(shí)候喜歡小虎隊(duì)，他們能知道那是什么嗎？”此外，由于是獨(dú)生子女，王初的父母也很盼望他能夠回國。根據(jù)國內(nèi)媒體的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有90.9%的留學(xué)生因?yàn)椴幌脒h(yuǎn)離父母而回國。對(duì)于上世紀(jì)八九十年代出生的年輕一代留學(xué)生來說，他們作為獨(dú)生子女，與家庭的相互依賴程度比較高，“回家的誘惑”是回國的主要原因。

　　“人才抄底”

　　實(shí)際上，就在當(dāng)年魯白和施一公、饒毅等人在美國熱烈討論去留問題的時(shí)候，他們已經(jīng)開始與國內(nèi)科學(xué)界實(shí)際的接觸。魯白以智囊角色為國內(nèi)建言獻(xiàn)策，饒、施二人已成為國內(nèi)一些科研機(jī)構(gòu)的客座教授。他們對(duì)要不要全職回國工作的討論，也反映出在2008年之前，國內(nèi)的各種人才計(jì)劃盡管也吸引了一批海外學(xué)者，但在總體上并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

　　對(duì)此，長(zhǎng)期研究中國科研人才與制度的英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)院副教授曹聰指出，已經(jīng)回來的人才里出類拔萃者并不多，海外留學(xué)生中那些最優(yōu)秀和最出色者如魯、饒、施，因?yàn)閭�(gè)人或體制等問題尚沒有“全時(shí)海歸”。這使得原本僅負(fù)責(zé)管理黨的高層次干部的中共中央組織部，在科教部門實(shí)施了諸多吸引海歸的“工程”“計(jì)劃”之后，不得不親自出馬充當(dāng)“獵頭”。

　　2008年12月，中組部頒布了《海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃》，俗稱 “人才”。這一計(jì)劃被美國學(xué)者形容為“極具雄心”。它所提供的物質(zhì)條件雖然還不能向美國一流大學(xué)正教授的水平看齊，但也是國內(nèi)各類人才計(jì)劃中最高端的項(xiàng)目。

　　饒毅與施一公成為“人才”第一批引進(jìn)的人才，也是這一波回國潮里最具國際聲望的科學(xué)家。“人才”原本旨在5到10年內(nèi)從海外引進(jìn)2000位專家，但實(shí)施近5年來，人數(shù)已大大超過預(yù)期。截至2012年底，引進(jìn)的“千人”已達(dá)3319人。

　　在“人才”催動(dòng)下，各地紛紛建立“人才辦”，推出配套的“地方人才”和其他名目的人才計(jì)劃。比如，北京的“海聚工程”、湖南的“313計(jì)劃”、蘇州的“姑蘇人才計(jì)劃”、杭州的“5050計(jì)劃”，同時(shí)設(shè)立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海歸創(chuàng)業(yè)園等。截至目前，全國已建立海外高層次人才引進(jìn)基地112個(gè)，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園260多個(gè)，吸引入園企業(yè)超過1.7萬家，吸納在園創(chuàng)業(yè)留學(xué)人才4萬多名。

　　對(duì)國內(nèi)此種做法，曹聰稱之為“人才大躍進(jìn)”。他說，依靠“計(jì)劃”與“工程”來引進(jìn)人才，會(huì)令政府與科研機(jī)構(gòu)將引進(jìn)人才當(dāng)作一項(xiàng)政績(jī)，令人才難以真正發(fā)揮作用。“這些人回來轉(zhuǎn)一圈就拿那么多錢，肯定會(huì)引發(fā)很多問題與矛盾。”

　　矛盾的根源是“人才”的“超院士待遇”引發(fā)了國內(nèi)研究人員的不滿。由于目前國內(nèi)科學(xué)界的領(lǐng)導(dǎo)人物也大多有海外留學(xué)經(jīng)歷，所以有人將這種矛盾看做是新海歸與老海歸之間的利益沖突。2011年，饒毅與施一公參選中國科學(xué)院院士雙雙落選，就被看成是這一矛盾最直接的體現(xiàn)。

　　李俠認(rèn)為，“海派”與“土派”之爭(zhēng)，目前已經(jīng)被極度地表面化與庸俗化，卻恰恰遮蔽了一個(gè)更為深刻的問題：即中國科技政策的制定長(zhǎng)期嚴(yán)重缺乏公正度。權(quán)力與利益之爭(zhēng)，是這種扭曲政策帶來的結(jié)果，而非問題產(chǎn)生的原因。

　　“人才”還存在其他方面的隱憂。2013年5月，美國曼哈頓聯(lián)邦法院指控紐約大學(xué)中國籍教授朱宇東等人，涉嫌向上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司以及位于深圳的一家研究院提供關(guān)于磁共振成像的非公開信息，以換取學(xué)費(fèi)、房屋租金和其他費(fèi)用。其中，朱宇東為中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院引進(jìn)的“千人”。此事發(fā)生后，有評(píng)論認(rèn)為，這是美國政府有目的地利用法律手段向中國的人才計(jì)劃“開刀”。

　　之所以能夠讓美國找到阻撓中國引進(jìn)海外高層次人才的路子，是因?yàn)椴糠?ldquo;千人”確實(shí)存在著“兩邊通吃”的情況，即繼續(xù)維持國外的科研與教學(xué)工作的同時(shí)，又回國拿高額薪水。

　　魯白指出，隨著中國吸引人才的力度與規(guī)模越來越大，有越來越多的高端海外人才回到國內(nèi)，這已經(jīng)引起了歐美等國的高度關(guān)注。在這個(gè)時(shí)候，國內(nèi)的用人單位與科學(xué)家本人就要更加小心，不要因一己私心而觸犯法律。

　　“千人”之后

　　曹聰對(duì)現(xiàn)有信息進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，真正回來的“千人”恐怕不超過10%。他說，“啟動(dòng)人才時(shí)，是希望能真正吸引回來一些‘大牛’，但從現(xiàn)在的效果來看，像饒毅、施一公這樣的仍在少數(shù)。”

　　李俠則認(rèn)為，國家把錢花在人才身上，總比用在其他地方要好。但值得討論的在于，一些“千人”在引回來的時(shí)候已處于學(xué)術(shù)平臺(tái)期或下降期，國家實(shí)際上是在為他們過去的成就買單。同時(shí)，這樣的人一般年齡都有四五十歲，由于家庭因素，客觀上也難以做到全職回國。

　　2011年，一項(xiàng)算是對(duì)“千人”的彌補(bǔ)計(jì)劃——“青年千人”開始啟動(dòng)。這一計(jì)劃面向在海外取得博士學(xué)位、并有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的40歲以下青年科研人才，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全職回國。此前，“人才”曾因引進(jìn)步伐過快而飽受詬病，“青千”明顯放慢了步伐，計(jì)劃每年只引進(jìn)400名，到2015年共引進(jìn)2000名。

　　王初就是在“青千”的召喚下回國的。他研究的方向叫化學(xué)生物，是最近幾年剛剛發(fā)展起來的比較新的領(lǐng)域。在美國，這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的人才已經(jīng)有很多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之最近美國經(jīng)濟(jì)狀況不佳，想獲得充足的經(jīng)費(fèi)支持并不是那么容易。但在中國，由于國內(nèi)從事這方面研究的人還很少，他會(huì)獲得更多資源來從事自己想做的研究，并會(huì)更加容易嶄露頭角。因此，王初覺得自己沒有什么理由不回來。

　　“青千”得到了魯白、曹聰與李俠的一致認(rèn)可。李俠指出，博士生與博士后是最富創(chuàng)造力、最有戰(zhàn)斗力的群體。由于他們比較年輕，還沒有子女就學(xué)等問題的困擾，也更容易在國內(nèi)真正扎下根來。

　　除了“青千”，“人才”序列里還包括“外籍專家人才”與“頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”。后者將目光瞄向了曾經(jīng)獲得過諾貝爾獎(jiǎng)等10項(xiàng)國際大獎(jiǎng)的著名科學(xué)家，這可能會(huì)帶來更大爭(zhēng)議。2008年諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、法國病毒學(xué)家呂克·蒙塔尼曾試圖進(jìn)入“頂尖人才”，但沒有通過中方的專家評(píng)審。這位78歲的老人曾因共同發(fā)現(xiàn)艾滋病毒而聞名，但他目前最感興趣的卻是“高度稀釋的病原體DNA所發(fā)射的電磁波”。盡管國際科學(xué)界普遍認(rèn)為這個(gè)現(xiàn)象是無稽之談，但蒙塔尼在2010年接受了上海交大的邀請(qǐng)，在中國繼續(xù)他的這一“最新研究”。

　　對(duì)于“人才”，王輝耀看到了更多積極的方面。“如果沒有‘人才’的推動(dòng)，中國的綠卡制度不可能在這么短的時(shí)間進(jìn)行改革。”此前，中國的綠卡曾經(jīng)號(hào)稱“世界上最難申請(qǐng)”。但為配合“外專千人”的開展，2012年9月，中國政府頒布了《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，開始降低海外人才落戶中國的門檻。他指出，不論是以何種方式引進(jìn)人才，最終都都要落實(shí)在具體的簽證、綠卡、入籍等這一整套保障體系上。因此，更重要的其實(shí)是綠卡政策，這才是中國持續(xù)引進(jìn)海外人才的最基本制度。

　　曹聰認(rèn)為：“說到底，中國仍在自上而下地、依靠政府行政手段來引進(jìn)人才，而不是每一家研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際需要自發(fā)地來引進(jìn)人才。政府本應(yīng)該做的，是制定好政策，建設(shè)好制度，為這些海外人才的回國鋪平道路，但現(xiàn)在，卻從裁判員變成了運(yùn)動(dòng)員，親自上陣去獵取人才。” 不過，國內(nèi)專家也指出，如果沒有中組部介入，很多配套政策不能得到落實(shí)。實(shí)際上中組部做的是推動(dòng)和界定政策，直接操盤的是大學(xué)和研究所等具體單位。

　　曹聰說，一旦一個(gè)國家或地區(qū)變得富強(qiáng)起來，相應(yīng)地就會(huì)出現(xiàn)人才回流的趨勢(shì)，如臺(tái)灣地區(qū)在1962～1985年間，只有4%的留學(xué)生回來；但從1980年末期開始，留學(xué)生回歸率開始上升，達(dá)到34%。臺(tái)灣出現(xiàn)的海外留學(xué)生回歸浪潮，不僅是對(duì)其高科技領(lǐng)域新的、不斷增加的機(jī)會(huì)的一個(gè)積極回應(yīng)，也與當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的政治控制有所放松及民主進(jìn)程有重要關(guān)系。如果想要吸引那些留居國外的人才回國，除了優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)條件與機(jī)遇，一個(gè)穩(wěn)定、法治和公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境也同樣重要。

　　與前輩海歸們有所不同，對(duì)于更年輕一代的中國留學(xué)生來說，他們主要看重的是個(gè)人的事業(yè)追求與物質(zhì)生活條件。“其實(shí)也不能苛求他們，因?yàn)樗麄兙褪窃谶@樣的環(huán)境下成長(zhǎng)起來的，是‘以自我為中心’的一代”，曹聰說，即使面對(duì)祖國積極提供的各種人才引進(jìn)政策，他們也只會(huì)在不給個(gè)人職業(yè)前景帶來損害的情況下回國做貢獻(xiàn)。因此，對(duì)于中國這樣的后發(fā)國家來說，要真正吸引海外人才的回流，還有很長(zhǎng)的路的要走。 ★

　　“洋院長(zhǎng)”上任記

　　中國的社會(huì)環(huán)境與人才政策不僅吸引海外留學(xué)生與學(xué)者的歸來，非華裔的高端人才到中國尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，也已經(jīng)不算罕見。天津大學(xué)請(qǐng)來的“洋院長(zhǎng)”就像“煎餅果子”一樣融入到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境中

　　記者/錢煒(發(fā)自天津)

　　2010年10月，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)身為蘇黎世大學(xué)理學(xué)院教學(xué)院長(zhǎng)的杰伊·西格爾到天津訪問，經(jīng)朋友介紹，來天津大學(xué)藥學(xué)院作了一場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告。晚上一起吃飯時(shí)，西格爾給藥學(xué)院老師們講述了自己頗具冒險(xiǎn)色彩的學(xué)術(shù)生涯。

　　西格爾原本是個(gè)地道的美國人，在普林斯頓大學(xué)取得博士學(xué)位，曾在法國路易﹒巴斯德大學(xué)隨諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主簡(jiǎn)·馬里·萊恩作博士后研究。完成學(xué)業(yè)后，西格爾任教于美國加州大學(xué)圣地亞哥分校，做到正教授。2003年，他應(yīng)蘇黎世大學(xué)邀請(qǐng)，出任有機(jī)化學(xué)研究所共同主任、工藝化學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任。通過10年的努力，他將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為世界一流的分子設(shè)計(jì)中心。眼下，西格爾在蘇黎世的聘期已滿，他希望將重心轉(zhuǎn)到亞洲，尋求在泰國或臺(tái)灣等地復(fù)制自己在蘇黎世大學(xué)的傳奇。

　　聽到這里，藥學(xué)院的一位老師徑直說：“你不要再去找其他地方了，就來中國吧，來我們天大藥學(xué)院。”在場(chǎng)的藥學(xué)院黨委書記馮翠玲則介紹了中國正在力推的引進(jìn)高端海外人才的“人才”。眼下，藥學(xué)院已經(jīng)擁有了一位“千人”特聘教授理查德。馮表示，如果西格爾愿意來天大，以他的條件，應(yīng)該也可以入選這一計(jì)劃。聽到這兒，西格爾兩眼發(fā)光，因?yàn)樗�認(rèn)識(shí)理查德，兩人是同行。

　　“西格爾認(rèn)為，既然理查德選擇了天大，那么這肯定是個(gè)好地方。他也要申請(qǐng)‘人才’，來天大試試，”馮翠玲回憶說。

　　就這樣，天大用一頓飯就找到了一位新院長(zhǎng)。作為藥學(xué)院的元老級(jí)人物，馮翠玲非常興奮，她總算為學(xué)院物色到了一位“靠譜”的院長(zhǎng)人選。當(dāng)時(shí)的院長(zhǎng)趙康，也是一位美籍華裔科學(xué)家，已經(jīng)在天大度過了10年時(shí)間。藥學(xué)院一直希望再找到一位類似趙康這樣具有國際聲望的科學(xué)家來擔(dān)綱，而西格爾的資歷與經(jīng)驗(yàn)，顯然再合適不過。

　　2013年擁有118年歷史的天津大學(xué)，迎來了新中國成立后第一位真正的外籍院長(zhǎng)，開始試水“學(xué)術(shù)特區(qū)”。“人才”特聘教授西格爾正式成為該校藥學(xué)院的全職院長(zhǎng)。

　　西格爾上任后，首先在世界頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》《自然》上刊登 招聘啟事。“向全球招聘老師，這在以前，是我們根本想都不敢想的事情。”學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授杜云飛表示。但西格爾堅(jiān)持這么做。他認(rèn)為，如果有人來應(yīng)聘，就說明他平時(shí)�？础犊茖W(xué)》與《自然》。一個(gè)經(jīng)常翻看這些雜志的學(xué)者，其科研水平起碼有一定保證。既然要將目標(biāo)定位為世界一流，就要在一流的平臺(tái)上做事。

　　這也是校長(zhǎng)李家俊的雄心。他希望通過他這一輩人的努力，使天津大學(xué)成為世界一流大學(xué)。不過，西格爾糾正了李的這一說法，不是“成為”，而是“恢復(fù)”。天津大學(xué)的前身北洋大學(xué)堂成立于1895年。它的起步時(shí)間與當(dāng)時(shí)的辦學(xué)模式，都與美國大學(xué)基本一致，并以工科而聞名。在認(rèn)真研究了天大校史后，西格爾這樣告訴來訪的一位諾獎(jiǎng)得主，“如果沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，天津大學(xué)就會(huì)是中國的MIT(美國麻省理工學(xué)院)。”

　　如今，天津大學(xué)要想“恢復(fù)”世界一流，就要“恢復(fù)”到世界主流的大學(xué)模式，途徑之一就是國際化。同時(shí)，李家俊也深知大學(xué)教育改革的難度。為此，他需要先在小范圍內(nèi)做一些嘗試，而藥學(xué)院“船小好調(diào)頭”，是理想的試驗(yàn)田。李家俊表示，在國家允許、學(xué)校力所能及的范圍內(nèi)，他會(huì)給予西格爾及藥學(xué)院最大限度的學(xué)術(shù)自由，使之成為天大的“學(xué)術(shù)特區(qū)”。

　　成立于2001年的藥學(xué)院，是天津大學(xué)最年輕的學(xué)院之一。目前，藥學(xué)院總共有40名老師，其中50歲以上的只有5位，其余全都在三四十歲左右。學(xué)院里的老師很多都是海歸，加上西格爾，已經(jīng)擁有3位國家級(jí)“人才”特聘教授、兩位“長(zhǎng)江學(xué)者”。馮翠玲說，由于成立時(shí)間不長(zhǎng)，藥學(xué)院的最大優(yōu)勢(shì)就是國際化和年輕化，人際關(guān)系簡(jiǎn)單。這對(duì)“洋院長(zhǎng)”的施政來說，都是好事。

　　西格爾對(duì)馮翠玲贊不絕口。他表示，自己在學(xué)院里推行的改革，“全靠翠玲的協(xié)調(diào)與執(zhí)行”。藥學(xué)院原來流行一句話：“沒有院長(zhǎng)可以，但沒有翠玲不行。”作為一名黨齡近30年的黨委書記，今年50歲的馮翠玲并不是人們印象里的“馬克思主義老太太”。招牌式的清脆笑聲，與直爽利落的行事風(fēng)格，更像是一位留洋回來的現(xiàn)代女性。但實(shí)際上，她曾經(jīng)連一個(gè)英文單詞都不懂。與西格爾的郵件聯(lián)系中，馮翠玲依靠翻譯軟件對(duì)著單詞一個(gè)一個(gè)地查看和回復(fù)。“我?guī)缀跏怯H眼看著藥學(xué)院成長(zhǎng)到今天的，每一步也都親身參與。趙康院長(zhǎng)給藥學(xué)院開了個(gè)好頭，打下了基礎(chǔ)，我退休之前的最大追求與心愿，就是能使學(xué)院再上一個(gè)臺(tái)階。”馮翠玲這樣解釋自己。

　　“跟西格爾打交道越久，我就越有信心。他首先很有激情有干勁，他曾跟我說，在天大兩個(gè)月的時(shí)間，他做了過去在蘇黎世兩年的事情。但是同時(shí)，他也懂得妥協(xié)的藝術(shù)，”馮翠玲說。

　　西格爾上任后聘請(qǐng)了海外學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)，讓專家而非行政官員，來決定學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展方面的大事。利用他的學(xué)術(shù)資源，西格爾請(qǐng)到了6位海外學(xué)者擔(dān)任藥學(xué)院的學(xué)術(shù)顧問。而學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)成立后，立即著手做的，就是對(duì)前來應(yīng)聘的學(xué)者進(jìn)行評(píng)估與遴選。

　　對(duì)于中國大學(xué)里的“黨委”，西格爾并不像其他海外學(xué)者表現(xiàn)得那樣無法理解。他還向前述那位來訪的諾獎(jiǎng)得主介紹說，它其實(shí)就是一個(gè)委員會(huì)，幫你把學(xué)生管理好，把行政雜事處理好。對(duì)此，馮翠玲也很欣慰，“西格爾政治上很成熟，他很能適應(yīng)新的環(huán)境。”

　　從另一個(gè)角度來說，西格爾確實(shí)也很適應(yīng)在中國的生活。“我還會(huì)在路邊攤買煎餅果子吃，好吃極了！”他說。

　　在西格爾與天大商量來津工作的細(xì)節(jié)時(shí)，香港一所大學(xué)曾經(jīng)找到他，希望他能來擔(dān)任學(xué)校理學(xué)院院長(zhǎng)。西格爾的妻子Kim也是一位優(yōu)秀的科學(xué)家。由于語言問題，她更傾向于去香港。但西格爾在一番考慮之后，仍舊選擇了天大。對(duì)此，他解釋說，“香港那邊的基礎(chǔ)已經(jīng)夠好了，我去了那里，可能不用做什么事。但天大藥學(xué)院不同，它還有很大的潛力向上發(fā)展，需要我做的事情會(huì)有很多。我喜歡這個(gè)挑戰(zhàn)。” ★

　　當(dāng)海歸遭遇“國情”

　　一個(gè)海歸的經(jīng)歷，及其背后的社會(huì)文化困局

　　記者/錢煒

　　“我看起來像美國人嗎？”

　　“一點(diǎn)也不像！”

　　“這就對(duì)了。我的中文雖然退步了，但在全院大會(huì)上講話，我寧可用詞不標(biāo)準(zhǔn)，也從來不夾英文單詞。我在這方面非常謹(jǐn)慎，就是不要讓大家覺得我是個(gè)美國人。”

　　在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，盡管徐韜談?wù)摰氖撬�最近的一段不愉快的�?jīng)歷，但是他聲音不大，語調(diào)平緩，說話一直不緊不慢，唯一的情緒流露只是皺皺眉頭。這位美籍華人穿一件藏藍(lán)色的外套，上面沒有任何品牌標(biāo)記。穩(wěn)重內(nèi)斂的氣質(zhì)，看起來更像是一名體制內(nèi)的“干部”，而不是一位在美國生活過25年的公司高管。

　　2008年前后，北大醫(yī)學(xué)部為了讓當(dāng)時(shí)的口腔醫(yī)院(也是口腔醫(yī)學(xué)院)走出發(fā)展的低谷，開始在全球范圍內(nèi)尋找院長(zhǎng)的合適人選。醫(yī)學(xué)部的領(lǐng)導(dǎo)物色到了徐韜，并向他表示“如不出意外，希望能做滿兩個(gè)任期”。曾在上世紀(jì)八九十年代主政北大口腔醫(yī)院的中華口腔醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張震康也認(rèn)為，“如果在院外找到一名有能力、有作為的人才來掌舵，起碼要給他10年左右的時(shí)間，才能使醫(yī)院有個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變。”

　　徐韜接到邀請(qǐng)后很動(dòng)心，但要做出選擇卻有點(diǎn)難：當(dāng)時(shí)，他已躋身于美國前5%的富裕階層，住著花園別墅，連自己的小貓生病了公司都負(fù)責(zé)給看病。如果回國，各方面都會(huì)有非常大的落差。一位在美國的校友幫他列舉回國后的弊端：“第一，經(jīng)濟(jì)上受損失；第二，身體健康受影響，畢竟國內(nèi)應(yīng)酬多、工作繁重；第三，生活上也受影響，兩地分居，缺少家人照顧；此外，還總會(huì)被當(dāng)做外國人看，受到‘歧視’。”

　　但徐韜一直有心回報(bào)母校。女兒一句話道破天機(jī)：“你從來就沒有覺得自己是真正屬于美國這塊土地。因?yàn)槟愕母�不在這里。”最終，徐韜于2009年接受母校邀請(qǐng)，辭掉在美國的高薪工作，全職回國擔(dān)任北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)，并入選中組部“人才”。

　　今年9月2日，在徐韜的第一個(gè)合同聘期滿5個(gè)月后，北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、醫(yī)學(xué)部常務(wù)副主任柯楊找他談話：“我們不能再聘任你了，雖然你是‘人才’引進(jìn)的人才，但是由于你的身份(國籍)問題，不宜再當(dāng)院長(zhǎng)。你可以到學(xué)校來做點(diǎn)什么。也可以在口腔醫(yī)院看看能做什么，或是你自己看著干點(diǎn)什么。”柯楊強(qiáng)調(diào)，這是“正常的換屆和調(diào)整。” 在2013年9月24日新院長(zhǎng)的競(jìng)聘答辯會(huì)上，柯楊又表示，“他(徐韜)不能連任，是根據(jù)國家對(duì)外籍人員的有關(guān)規(guī)定做出的……這并不代表是對(duì)徐韜院長(zhǎng)和他領(lǐng)導(dǎo)的黨政團(tuán)隊(duì)的否定。”

　　而在徐韜看來，這一決定既不符合他當(dāng)初被聘用時(shí)學(xué)校的承諾，也有悖于聘任合同規(guī)定的條款。他的美籍身份四年來一直沒有改變過，如果由于身份問題就不能繼續(xù)擔(dān)任院長(zhǎng)，這讓人難以理解和接受。徐韜表示，不反對(duì)正常的換屆，但對(duì)此次換屆程序存有疑問，對(duì)整個(gè)過程的操作不能認(rèn)同。他將繼續(xù)等待北大對(duì)他的下一步安排。

　　得知徐韜不再續(xù)任的消息后，很多人的第一反應(yīng)是：是不是因?yàn)樗�推行了什么改革失敗了？徐韜說，“我都沒覺得我在做改革。”他知道自己作為一名“空降”院長(zhǎng)，上任后保持穩(wěn)定是首要目標(biāo)。

　　新院長(zhǎng)上任，照正常程序，醫(yī)院的中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該同時(shí)換屆。但他并不著急，而是先花了一年時(shí)間了解全院情況，找每一位科室主任談話。“美國人”的標(biāo)簽，也令徐韜處處“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”。在不得不出席的應(yīng)酬場(chǎng)合，他硬著頭皮跟人喝酒。“如果我不喝，人家就會(huì)說我以美國人自居，擺架子、不合群。可如果我喝了，他們又會(huì)說我一個(gè)美國人也不過如此”。在他就職1年的述職報(bào)告會(huì)上，北大醫(yī)學(xué)部的一位領(lǐng)導(dǎo)曾欣慰地說，徐韜終于安全著陸了！

　　隨著工作推進(jìn)，徐韜不可避免地還是會(huì)觸犯到一些人的利益。第二年，他主導(dǎo)了中層干部換屆，堅(jiān)持公開競(jìng)聘，結(jié)果有78%的科室領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)生了變動(dòng)。此外，按國家規(guī)定，醫(yī)院科室不能有小金庫。如果查出來，院長(zhǎng)就要負(fù)責(zé)。對(duì)此，他只能去加強(qiáng)管理，但據(jù)說這觸犯到既得利益者。

　　總結(jié)上任4年的工作，他最主要的工作內(nèi)容就是“按照已有的規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)院上下的行為，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小”。4年里，醫(yī)院的規(guī)模與人數(shù)并沒有本質(zhì)變化，但各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅增長(zhǎng)。

　　醫(yī)學(xué)界有時(shí)會(huì)跟企業(yè)合作開展一些科學(xué)試驗(yàn)。過去，由于管理松懈，教授們都會(huì)拿著這些試驗(yàn)的結(jié)果找院長(zhǎng)簽字、蓋上醫(yī)院公章。但徐韜上任后，就禁止了這一做法。因?yàn)樵洪L(zhǎng)簽字就代表著北大口腔醫(yī)院認(rèn)可這些帶有商業(yè)背景的試驗(yàn)結(jié)果。徐韜解釋說，“這樣的做法是不合規(guī)的，可能會(huì)損害科學(xué)的公正與醫(yī)院的名譽(yù)。”當(dāng)時(shí)，有人對(duì)此還頗不高興。結(jié)果不久，一家合作企業(yè)出了事纏上官司。幸虧徐韜沒有簽字，這位教授與醫(yī)院都避免了法律糾紛。

　　海歸回國后在工作上受挫，徐韜并不是唯一遇到這種情況的。2013年11月11日，浙江大學(xué)正式公布，“人才”特聘教授管敏鑫不再擔(dān)任該校生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)一職。而管敏鑫是2011年1月1日全職回國工作的，任期4年。因此實(shí)際上，管敏鑫是被浙大“無端解聘”。

　　談到自己的境遇，管敏鑫情緒較為激動(dòng)，“我只是引進(jìn)了一些人才，申請(qǐng)上了‘973’等一批項(xiàng)目，就引起別人的嫉妒、排擠，覺得我搶了他們的風(fēng)頭。”根據(jù)管敏鑫的復(fù)述，浙大解職他的說辭是，“無對(duì)無錯(cuò)，無是無非，只是為了學(xué)院的和諧與穩(wěn)定。”

　　對(duì)此，英國諾丁漢大學(xué)副教授曹聰指出，中國社會(huì)的“關(guān)系”文化是海外一流人才不愿回國的首要原因。當(dāng)那些在國外度過5年以上的專家學(xué)者回國時(shí)，他們之前與相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系已日漸疏遠(yuǎn)，他們的導(dǎo)師要么已經(jīng)退休，要么已在學(xué)術(shù)界退居幕后，因此，他們并沒有一個(gè)成功的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來幫助和支持他們度過回國之后的最初適應(yīng)期。“在中國，關(guān)系與學(xué)歷同等重要。”

　　實(shí)際上，另一些海歸情愿選擇“腳踏兩只船”的做法，即在繼續(xù)維持國外的科研與教學(xué)工作的同時(shí)，又回國拿高額薪水。

　　相比之下，辭掉了在美所有工作的徐韜與管敏鑫會(huì)被一些人認(rèn)為“傻子”。徐韜表情閃過一絲黯然地說，“如果一名外國人在國內(nèi)待不下去，人們一般會(huì)說他‘不適合中國國情’�？晌覐男∈窃谥袊�接受的教育、成長(zhǎng)起來的，又在國外積累了25年的工作經(jīng)驗(yàn)，按理說只會(huì)更成熟、更全面了。如果我在國外都能成功，反而在中國‘失敗’了，那何為中國國情？”★

　　萬人計(jì)劃：積攢人才紅利

　　把沖擊諾貝爾獎(jiǎng)當(dāng)成“萬人計(jì)劃”的目標(biāo)是一種誤讀。“萬人計(jì)劃”是一個(gè)人才導(dǎo)向的科研支持計(jì)劃，希冀以此為中國科技體制改革探索思路和經(jīng)驗(yàn)，給優(yōu)秀的科研人員以更多支持，為中國下一步改革儲(chǔ)備人才

　　記者/蔡如鵬

　　11月初，一份獲得國家特殊支持的人才名單引起了公眾的關(guān)注。不過，吸引公眾的并不是名單上的入選者，而是官方媒體披露這項(xiàng)名為“萬人計(jì)劃”的人才計(jì)劃將用10年左右的時(shí)間遴選支持1萬名高層次人才，包括100名“具有沖擊諾貝爾獎(jiǎng)、成長(zhǎng)為世界級(jí)科學(xué)家潛力”的杰出人才。

　　不過，把沖擊諾貝爾獎(jiǎng)當(dāng)成“萬人計(jì)劃”的目標(biāo)不僅存在誤讀，而且還可能過于狹隘。據(jù)熟悉該計(jì)劃的人士稱，作為國家頂級(jí)的人才計(jì)劃，“萬人計(jì)劃”不會(huì)僅局限于某個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，而是著眼于國內(nèi)人才質(zhì)量與國際上的差距，為下一步的改革儲(chǔ)備人才。

　　匹配“人才”

　　“萬人計(jì)劃”全稱“國家高層次人才特殊支持計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“國家特支計(jì)劃”，是一項(xiàng)由中央人才工作協(xié)調(diào)小組直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的國家頂級(jí)人才工程。

　　據(jù)公開資料顯示，參與“萬人計(jì)劃”的部門包括中組部、人社部、中宣部、教育部等11個(gè)部委，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室還專門設(shè)有國家高層次人才特殊支持計(jì)劃專項(xiàng)辦，負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的日常具體工作。

　　2012年8月17日，“萬人計(jì)劃”正式啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，該計(jì)劃將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，從2012 年起，用10 年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持1 萬名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　“萬人計(jì)劃”由三個(gè)層次、七類人才構(gòu)成。一是杰出人才層次，計(jì)劃支持100 名；二是領(lǐng)軍人才層次，包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才五類，計(jì)劃支持8000 名；三是青年拔尖人才層次，計(jì)劃支持2000 名。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室一位負(fù)責(zé)人在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，特別提到根據(jù)“人才”實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。他表示，“萬人計(jì)劃”在實(shí)踐中將根據(jù)實(shí)際需要增加、調(diào)整人才類別，不斷拓展完善，逐步形成體系。

　　中科院一位負(fù)責(zé)該計(jì)劃實(shí)施的知情人告訴《中國新聞周刊》，“萬人計(jì)劃”的推出與2008年底實(shí)施的“人才”有密切的關(guān)系。

　　2008年12月，為搶抓國際金融危機(jī)帶來的引才機(jī)遇，中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施了引進(jìn)海外高層次人才的“人才”，掀起海外人才回國熱潮。

　　5年中，該計(jì)劃已累計(jì)引進(jìn)近3319人，包括40多位發(fā)達(dá)國家的科學(xué)院院士等世界頂尖科技領(lǐng)軍人才。

　　在“人才”引領(lǐng)下，2009年以來各省區(qū)市引進(jìn)海外人才2萬多人，2008年至今海外留學(xué)回國人數(shù)近80萬。“人才”引進(jìn)人才的數(shù)量、質(zhì)量超出預(yù)期。

　　不過，在引進(jìn)海外高端人才的同時(shí)，“人才”也引起不少國內(nèi)人才的不滿。其中，讓國內(nèi)精英感到不平衡的突出問題，是該計(jì)劃給每位入選者提供100 萬元的安家補(bǔ)助費(fèi)。

　　2012年11月，耶魯大學(xué)曾就“如何看待海歸”對(duì)中國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2000多位不同年齡、不同職業(yè)的網(wǎng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　結(jié)果顯示，雖然中國民眾普遍支持政府引進(jìn)更多海歸，但被訪者也呼吁“土鱉”和“海歸”公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，政府對(duì)海歸的優(yōu)惠政策應(yīng)有限度。

　　調(diào)查中，在浙江省一所高校經(jīng)濟(jì)系任教的徐女士對(duì)引進(jìn)海歸學(xué)者的待遇頗有微詞：“我比較反對(duì)現(xiàn)在院系里搞的一刀切政策，只要是國外回來的教授，就享受特殊津貼和一大筆科研經(jīng)費(fèi)。國外回來的專家和我們本土培養(yǎng)的教授應(yīng)該說各有所長(zhǎng)。他們?cè)诜椒ㄕ撋鲜艿搅烁�好的�?xùn)練，但許多人其實(shí)并不十分了解中國的實(shí)際問題。”

　　許多受訪者對(duì)海歸政策的不滿并不是因?yàn)楹ε潞秃Ｍ馊瞬胖苯痈?jìng)爭(zhēng)，而是因?yàn)檎�策傾斜所造成的機(jī)會(huì)不平等，讓他們輸在了起跑線上。

　　前述不愿具名的知情者告訴《中國新聞周刊》，“萬人計(jì)劃”的出臺(tái)正是為了最大限度地激發(fā)國內(nèi)各級(jí)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，防止“招來女婿氣走兒子”。

　　2012年9月，中國人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在出席歐美同學(xué)會(huì)北京論壇時(shí)表示，“萬人計(jì)劃”與“人才”是配套、平行的。‘萬人計(jì)劃’比‘人才’規(guī)模更大，因?yàn)閲鴥?nèi)專家、人才更多，但兩者的支持力度一樣大。”

　　激烈的競(jìng)爭(zhēng)

　　在“萬人計(jì)劃”之前，有關(guān)部門已設(shè)立了不少人才支持項(xiàng)目，比如國家自然科學(xué)基金委建立的“杰出青年基金”、教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者”、中科院的“百人計(jì)劃”等。“但相對(duì)比較分散，而且有的項(xiàng)目已實(shí)施很多年，必須隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，采取更有針對(duì)性的支持措施。”《人民日?qǐng)?bào)》援引中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人的話解釋。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，“‘萬人計(jì)劃’不鋪新攤子，不設(shè)新項(xiàng)目，主要是對(duì)國家人才發(fā)展規(guī)劃相關(guān)重大人才工程進(jìn)行整合打包，從國家層面提供特殊支持，形成與‘人才’同等地位的國家人才工程。”

　　按照這一思路，“萬人計(jì)劃”統(tǒng)籌了12項(xiàng)國家重大人才工程及相關(guān)高層次人才項(xiàng)目。具體來說，青年拔尖人才的遴選是以2011年中組部推出的“青年英才開發(fā)計(jì)劃”為基礎(chǔ)的，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍與原有的“文化名家工程”對(duì)接，教學(xué)名師則與教育部的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”相對(duì)應(yīng)……

　　也正是基于上述考慮，該計(jì)劃將評(píng)選平臺(tái)分設(shè)在有關(guān)部門，后者負(fù)責(zé)組織相關(guān)類別人才的申報(bào)和初選�？萍疾吭O(shè)立杰出人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等評(píng)選平臺(tái)；中央宣傳部設(shè)立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才評(píng)選平臺(tái)；教育部設(shè)立教學(xué)名師評(píng)選平臺(tái)；人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立百千萬工程領(lǐng)軍人才評(píng)選平臺(tái)；中央組織部設(shè)立青年拔尖人才評(píng)選平臺(tái)。

　　前述知情人告訴《中國新聞周刊》，“萬人計(jì)劃”在遴選機(jī)制上也借鑒了“人才”的成功經(jīng)驗(yàn)，“遴選程序?qū)嵭谐踉u(píng)、復(fù)評(píng)兩級(jí)評(píng)選，初評(píng)由各相關(guān)工程牽頭部門設(shè)立評(píng)選平臺(tái)，采取部門推薦或?qū)＜衣?lián)名推薦等方式，復(fù)評(píng)由各領(lǐng)域高級(jí)專家和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成評(píng)選委員會(huì)，統(tǒng)籌全局。”

　　一位入選“青年拔尖人才”的研究人員告訴《中國新聞周刊》，“從海選到面對(duì)面篩選，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，都是國內(nèi)的尖端項(xiàng)目在比拼。”

　　據(jù)這位入選者介紹，他所申報(bào)的領(lǐng)域?qū)儆诠こ滩牧蠈W(xué)科，這個(gè)學(xué)科在首輪海選中，就有超過幾千人競(jìng)爭(zhēng)。而最后一關(guān)，則要面對(duì)由國內(nèi)知名專家組成的評(píng)審提問，淘汰率也在50%以上。

　　同行評(píng)議是國際通行的評(píng)議原則。北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授饒毅對(duì)《中國新聞周刊》說，人才計(jì)劃需要專家主導(dǎo)的評(píng)審，包括挑選委員會(huì)。只有這樣才能排除行政干預(yù)，把真正優(yōu)秀的人才遴選出來，使同行信服、業(yè)內(nèi)公認(rèn)。

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)于入選者在有關(guān)部門原有支持的基礎(chǔ)上，國家再從經(jīng)費(fèi)、政策、聯(lián)系服務(wù)等方面給予特殊支持，形成集成效應(yīng)。

　　特殊支持，首先體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)支持上。國家為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、百千萬工程領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師安排每人約100萬元用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等；而對(duì)于杰出人才，將設(shè)立科學(xué)家工作室，實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，采取“一事一議、按需支持”方式給予經(jīng)費(fèi)保障，支持其開展探索性、原創(chuàng)性研究。

　　作為首批“萬人計(jì)劃”杰出人才入選者，中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所研究員周忠和說，所謂“按需支持”并不是“要多少給多少”，而是“在經(jīng)費(fèi)使用上簡(jiǎn)化程序，少一些干預(yù)，多一些穩(wěn)定和持續(xù)性”。

　　除此之外，國家還鼓勵(lì)地方和用人單位配套給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，并參照“人才”有關(guān)政策規(guī)定，為“萬人計(jì)劃”制定落實(shí)工作條件、生活待遇等方面的特殊政策。

　　與諾獎(jiǎng)無關(guān)

　　入選首批“萬人計(jì)劃”杰出人才的科學(xué)家，除了周忠和外，還有其他5位，都是國內(nèi)頂尖的研究人員。比如清華大學(xué)教授薛其坤，他首次在實(shí)驗(yàn)上發(fā)現(xiàn)量子反�；魻栃�應(yīng)，這一發(fā)現(xiàn)被認(rèn)為是中國人在國內(nèi)完成的第一個(gè)“諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)”的科研成果。

　　有媒體在報(bào)道首批“萬人計(jì)劃”杰出人才入選者時(shí)，稱其為“具有沖擊諾貝爾獎(jiǎng)、成長(zhǎng)為世界級(jí)科學(xué)家潛力”的科研人員。此番描述被輿論解讀為“中央將遴選100名具沖擊諾貝爾獎(jiǎng)潛力人才”。

　　前述知情人士說，這完全是外界對(duì)“萬人計(jì)劃”的誤解。事實(shí)上，在中組部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的通知中，“萬人計(jì)劃”并無“沖擊諾貝爾獎(jiǎng)”的目標(biāo)，也無“諾貝爾獎(jiǎng)”相關(guān)字眼。

　　這位知情人提醒說，一個(gè)被大家忽視的現(xiàn)象是，“如果按當(dāng)前諾貝爾獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置看，入選首批杰出人才的6位科學(xué)家有3位的研究領(lǐng)域與諾獎(jiǎng)無關(guān)。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，大凡抱著獲得諾貝爾獎(jiǎng)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行科研的，沒有一個(gè)是能獲獎(jiǎng)的。諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主丁肇中曾說，“一個(gè)做科學(xué)家的人，為拿諾貝爾獎(jiǎng)來工作是非常危險(xiǎn)的。”

　　從事生物學(xué)研究的饒毅，同時(shí)也是一位科學(xué)史專家。在他看來，國際上對(duì)科研的支持從管理模式上分有兩種，一是任務(wù)導(dǎo)向，一是人才導(dǎo)向。

　　“任務(wù)導(dǎo)向是需求方提出任務(wù)、或科技界從科學(xué)發(fā)展中提出重要的問題，大家競(jìng)相提出解決途徑、顯示能力，獲得支持后努力解決任務(wù)。這是多年來國內(nèi)主要的模式。人才導(dǎo)向是支持有能力的人，而他們中可能只有少部分能探索出大家沒想到的方向和成果，從而起到比任務(wù)導(dǎo)向還重要的作用。”他說。

　　人才導(dǎo)向模式最成功的例子，是英國醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)1947年在劍橋大學(xué)成立的“生物系統(tǒng)分子結(jié)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)”。此后二十年，該機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出12位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，其成果包括上世紀(jì)最重要的生物學(xué)發(fā)現(xiàn)——DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)。

　　饒毅認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)成功的經(jīng)驗(yàn)就是支持最聰明的人才，讓他們通過自由探索推動(dòng)人類現(xiàn)代科學(xué)前沿。“這是因?yàn)樽匀豢茖W(xué)最前沿本質(zhì)是不確定的，從而使得以人為本的支持非常有效：事先評(píng)審潛力，定期評(píng)審其進(jìn)展，可以保證人才導(dǎo)向成為優(yōu)秀模式、甚至最佳模式。”他說。

　　“萬人計(jì)劃”無疑是一個(gè)人才導(dǎo)向計(jì)劃。周忠和希望這一計(jì)劃能為中國科技體制改革探索一些思路和經(jīng)驗(yàn)，給優(yōu)秀的科研人員有更多穩(wěn)定性的經(jīng)費(fèi)支持，能選擇感興趣的問題潛心研究，不為申請(qǐng)各類經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)很多時(shí)間，不需應(yīng)付很多考核與評(píng)比，無需為工資發(fā)愁，充分享受科研的樂趣。

　　“與拿諾獎(jiǎng)相比，我認(rèn)為這更重要。”周忠和說。

　　人才戰(zhàn)爭(zhēng)

　　把沖擊諾貝爾獎(jiǎng)當(dāng)成“萬人計(jì)劃”的目標(biāo)不僅存在誤讀，而且也過于狹隘。中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所副所長(zhǎng)王揚(yáng)宗認(rèn)為，作為一個(gè)國家層面的人才計(jì)劃，“萬人計(jì)劃”不會(huì)局限于某個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，而是著眼于國內(nèi)人才質(zhì)量與國際上的差距，通過計(jì)劃培養(yǎng)高層次人才。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任、中組部人才局局長(zhǎng)孫學(xué)玉去年9月在出席歐美同學(xué)會(huì)北京論壇時(shí)表示，在經(jīng)歷依靠人口紅利的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，中國必須走向第二輪改革開放，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技支撐，背后的核心是人才。從他的話不難看出，無論是“人才”還是“萬人計(jì)劃”都是在為第二輪改革儲(chǔ)備人才。

　　中國與全球化研究中心主任王輝耀是國內(nèi)較早致力于人才問題研究的專家，他告訴《中國新聞周刊》，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)總量攀升至世界第2位，但要清醒地看到，這種增長(zhǎng)主要是建立在依靠投資、資源和人口紅利基礎(chǔ)之上的，“我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠‘人口紅利’轉(zhuǎn)到主要依靠‘人才紅利’上來。”

　　王輝耀介紹說，當(dāng)前國際人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”硝煙漸起。許多發(fā)達(dá)國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發(fā)展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競(jìng)爭(zhēng)行列。尤其是1998年金融危機(jī)后，很多國家實(shí)施新的國際移民政策來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加大了人才吸引的力度。

　　今年4月，美國參議會(huì)公布了30年來最大規(guī)模的移民改革法案，措施包括將授予具有大學(xué)或研究生學(xué)歷的技術(shù)移民的三年臨時(shí)工作簽證的上限從6.5萬個(gè)提高到11萬個(gè)；增發(fā)25000個(gè)涉及科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域的高學(xué)歷人才簽證。

　　近些年，中國在引進(jìn)海外高端人才方面也做了很多努力。王輝耀說，尤其是在“人才”引領(lǐng)下，有近百萬留學(xué)生回流，其中高層次人才兩萬多，正在由過去的“人才流失國”逐漸轉(zhuǎn)變成全球最主要的“人才回流國”。

　　“中國已經(jīng)到了遏制人才流失、主動(dòng)爭(zhēng)奪外籍頂尖人才的階段。”他說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年回國海歸人數(shù)首次突破10萬人，比前一年增加50%以上。2011年底，中國留學(xué)人員回國人數(shù)新增18.62萬人，比上一年增加37.7%。自改革開放以來，累計(jì)達(dá)到81.84萬人，再創(chuàng)歷史新高�！�

　　海歸：從歷史到未來

　　歷經(jīng)30余年的留學(xué)大潮，正在給中國帶來更大規(guī)模的新一代人才回流。近年來中國出臺(tái)的各種人才政策，直接推動(dòng)了這一趨勢(shì)的發(fā)展

　　文/ 萇清

　　上世紀(jì)90年代末，中國在海外的留學(xué)人員掀起了一輪回國熱潮。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的背景是，全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，而中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，連續(xù)幾年保持在7%左右的增長(zhǎng)率。尤其是在那一時(shí)期，有兩個(gè)重大歷史事件令人們對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)普遍持樂觀態(tài)度：第一，中國加入了世貿(mào)組織(WTO)；第二，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功。這兩個(gè)重大事件先后發(fā)生，讓中國成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，海外華人也必然受到這一趨勢(shì)的感染和影響，改革開放初期留學(xué)海外的各類人才開始涌動(dòng)回國的熱潮。

　　2002年，人民網(wǎng)在“五年成就100詞”專欄中，對(duì)“海歸”一詞進(jìn)行了全面解釋：“海歸是相對(duì)在國內(nèi)學(xué)習(xí)、工作的本土人才而言的，指有國外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)歸國人員。近幾年，海歸一詞日益成為中國政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)詞匯。”

　　實(shí)際上，從那時(shí)起，中國海外留學(xué)人員一直處于程度不同的回歸過程中，近五六年來所出現(xiàn)的新一輪歸國潮，使這一持續(xù)的過程達(dá)到一個(gè)新的熱度。以至于英文媒體也借用中文里對(duì)海歸的戲稱“海龜”(sea turtle)來介紹中國的人才回流。

　　中國大規(guī)模出國留學(xué)最初始于近代，留學(xué)大潮的興起從一開始就與中國現(xiàn)代化的進(jìn)程息息相關(guān)。1847年，19歲的廣東青年容閎赴美求學(xué)，并于3年后考入耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)法律。1854年，容閎從耶魯畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位，成為中國首位留美學(xué)生。容閎不僅是中國近代史上出國留學(xué)第一人，也是官派留學(xué)的首倡者。他作為海歸，回國之后主持了“幼童赴美留學(xué)計(jì)劃”，組織了近200名幼童赴美接受西方教育。早期的中國留學(xué)生滿懷報(bào)國之志，刻苦學(xué)習(xí)，他們的坎坷經(jīng)歷也是中國近代史的一個(gè)縮影。

　　根據(jù)150余年來中國人赴海外留學(xué)的歷史，有人對(duì)海歸的不同歷史階段進(jìn)行了各種代際劃分。歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國與全球化研究中心主任王輝耀著有《海歸時(shí)代》《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》等書。根據(jù)他的歸納，近現(xiàn)代中國留學(xué)歸國人員可分為五代。

　　第一代海歸以容閎、詹天佑、茅以升等為代表，他們回國之后有的參加了中法海戰(zhàn)和中日海戰(zhàn)；有的成為中國鐵路、電報(bào)、礦山的開山鼻祖；有的是李鴻章的幕僚……總的來說，第一代海歸是推動(dòng)中國近代化的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主力。

　　第二代海歸主要是指19世紀(jì)末、20世紀(jì)初回來的留日學(xué)生和赴歐學(xué)生，屬于“留學(xué)救國”的一代。他們中有革命家黃興、秋瑾、陳天華、蔡鍔，以及一大批民國時(shí)期和國共兩黨的政治家、軍事家。首屆南京臨時(shí)政府內(nèi)閣成員18人中，海歸占16人；民國初年的國會(huì)議員中，超過一半是海歸；在從法國回來的1600余名海歸中，則包括周恩來、鄧小平、李富春、陳毅等人。

　　第三代海歸主要是從歐美留學(xué)回來，以學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)為主的人才。他們?cè)谧匀豢茖W(xué)各領(lǐng)域獲得國外的碩士、博士學(xué)位。這些人中包括錢學(xué)森、錢三強(qiáng)等在內(nèi)的許多人都成為聲名卓著的科學(xué)家、教育家、藝術(shù)家，成為新中國社會(huì)發(fā)展與國力提升的棟梁。

　　第四代海歸是從蘇聯(lián)和東歐留學(xué)歸來的人員。從1950年到1965年，中國向蘇聯(lián)，以及東歐等地區(qū)的20多個(gè)國家派出留學(xué)生1萬余名，其中向蘇聯(lián)派遣8000多人，約占80%。這些人主要在國外學(xué)習(xí)工程技術(shù)和實(shí)用科學(xué)，回國后都成為五六十年代建設(shè)新中國的中堅(jiān)力量。這一代海歸中包括一些有政治背景的技術(shù)人才，江澤民、李鵬、鄒家華、李嵐清等都是其中的佼佼者。

　　第五代海歸是指1978年改革開放以后出國接受過多元化教育的留學(xué)歸國人員。這段時(shí)期是中國有史以來最大的一次留學(xué)熱潮，留學(xué)生遍布世界100多個(gè)國家和地區(qū)。目前在教育部直屬高校中，校長(zhǎng)中有78%是留學(xué)歸國人員，博士生導(dǎo)師中海歸占63%，國家級(jí)、省部級(jí)教學(xué)、研究基地(中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任占72%，54%的中國工程院院士有留學(xué)經(jīng)歷。與前四代留學(xué)的先輩相比，第五代留學(xué)歸國人員是全新的國際化人才群體。

　　第五代海歸精英特有的多重文化和學(xué)習(xí)背景、國際性人脈和全球化視野都是難能可貴的。他們跨越東西方文化，依賴現(xiàn)代化的交通和信息傳播手段與世界全方位接軌，使他們更具國際化色彩。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮里奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，也是當(dāng)代中國留學(xué)歸國人員區(qū)別于以往任何時(shí)代的海歸的最鮮明的特征。

　　可以說，前兩代海歸是中國近代革命的重要力量；第三、四代海歸引領(lǐng)中國走向現(xiàn)代化之路；而第五代海歸則令中國在快速發(fā)展的同時(shí)，真正融入到全球化和現(xiàn)代文明體系之中。

　　當(dāng)前，一方面，中國年輕一代“出國潮”的熱度不，而另一方面，西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗、科技投入有所減弱，導(dǎo)致科技領(lǐng)域?qū)�國際人才流入的需求顯著下降。在此情況下，“歸國潮”也必然成為未來許多年的大趨勢(shì)。始于改革開放政策、歷經(jīng)30余年的留學(xué)大潮，正在給中國帶來更大規(guī)模的新一代人才回流。近年來中國出臺(tái)的各種人才政策，直接推動(dòng)了這一趨勢(shì)的發(fā)展，它對(duì)中國真正融入現(xiàn)代文明體系所具有的歷史意義，是一個(gè)需要未來解讀的命題。