34歲的楊波感受到一個明顯的變化：以前開個評審會動輒三四天，現(xiàn)在短短一天就能了事。這位中國科學(xué)院副研究員感慨道：“真是把時間還給我們了。”

楊波的感慨并非個案。在科教界，有句話流傳頗廣：“不是在參加評審，就是在參加評審的路上”。

這樣的調(diào)侃折射了一個遭受諸多詬病的現(xiàn)實(shí)情況——科教界各類評審活動多，項(xiàng)目申報、課題匯報、成果評獎等名目繁多；評審環(huán)節(jié)多，不少項(xiàng)目要求反復(fù)申報、層層報審，有的人常年疲于參評或者受評，擠占了科研時間，某種程度上導(dǎo)致科研人員的工作消耗在各類評審活動中。

前些年，科學(xué)家們一直在呼吁:“把時間還給我們”。

2013年9月，科技部、中組部、中宣部、教育部、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、中科院、工程院、國家自然科學(xué)基金委及北京市等12家單位，開始出“重拳”，改進(jìn)科研項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估工作（以下簡稱“三評”），進(jìn)行精簡、合并、下放和取消。

根據(jù)“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對外公布的數(shù)據(jù)，一年多來，“三評”評審項(xiàng)目做了精簡，這12家單位共梳理取消各類評審項(xiàng)目37項(xiàng)，合并后減少41項(xiàng)，下放20項(xiàng)，總體精簡了近三成。

其中，國家自然科學(xué)基金委在原有30個項(xiàng)目類型的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，形成3個項(xiàng)目系列、18個項(xiàng)目類型的資助格局；教育部將示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目下放省級部門；科技部將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目下放地方科技主管部門；中宣部將文化名家和“四個一批”人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目合并；北京市重點(diǎn)取消了各部門自行設(shè)置的評審事項(xiàng)等。

不僅數(shù)量減少，評審環(huán)節(jié)也在一定程度上得以簡化。“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在回答記者提問時說，要通過開展中央地方聯(lián)合評審、壓縮評審時間、減少會議評審、建立評審信息互認(rèn)共享機(jī)制等，進(jìn)一步簡化評審環(huán)節(jié)，減輕科研人員的評審壓力。

評審活動頻繁和評審環(huán)節(jié)過多，這些曾被科研人員稱之為“噩夢”。中國農(nóng)科院有關(guān)負(fù)責(zé)人曾向中國青年報記者透露，2012年該院各個研究所科研人員用于科學(xué)研究的時間占全部工作時間的平均比例為51%，其余時間主要用來爭取項(xiàng)目資金、參加各類會議、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收等事宜。

其結(jié)果是，重復(fù)、低效的“偽創(chuàng)新”多了。2012年的數(shù)據(jù)顯示：國際上，科研、轉(zhuǎn)化和商業(yè)化生產(chǎn)的比例通常為1∶10∶100，而我國則為1∶0.7∶100。

如今，科技部等12家單位要求“壓縮評審時間”，響應(yīng)“無評審月”倡議，確定將“三評”工作相對集中在每年4～5月和9～10月兩個時間段。這意味著，在其他時間段，科研人員基本不會受到“評審”的干擾。

在減少會議評審上，中組部將“人才”、“萬人計劃”由過去的兩級評審簡化為一級評審；科技部牽頭的973計劃第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項(xiàng)目答辯，會期由過去5天縮短為2.5天；中科院則著眼于各項(xiàng)評審工作的相互銜接，加強(qiáng)結(jié)果互用，將院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估與研究所診斷評估銜接，減少科研人員負(fù)擔(dān)；教育部建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，對相關(guān)相近領(lǐng)域的工作事項(xiàng)，共享工作信息，減少高校重復(fù)勞動和基層工作負(fù)擔(dān)。

值得一提的是，這12家單位還探索解決了交叉申報和重復(fù)立項(xiàng)，以及科技項(xiàng)目分類評價機(jī)制的問題，適度減少會議評審。其中，自然科學(xué)基金和社科基金之間實(shí)行全面限項(xiàng)檢索，避免重復(fù)資助。中宣部與教育部等部門則商定，申請國家社科基金項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，同期不得申請教育部人文社科項(xiàng)目，并對相關(guān)基金進(jìn)行聯(lián)合查重。

中國青年報記者了解到，過去一年，科技部對各計劃和專項(xiàng)間任務(wù)作進(jìn)一步統(tǒng)籌，對申報項(xiàng)目進(jìn)行查重，其中有131項(xiàng)因課題負(fù)責(zé)人超項(xiàng)等原因未予受理，占申報總數(shù)的13.7%，高技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目占20%。

對于社會上十分關(guān)注的“人才”和“萬人計劃”，中組部提出，將逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評審和匿名通訊評審。中宣部還提出文化名家暨“四個一批”人才工程由過去的會議評審改為通訊評審等。

這樣的調(diào)整，對這些部門來說不失為一種“放權(quán)”。

據(jù)中國青年報記者了解，一個科教領(lǐng)域的“負(fù)面清單”正在起草。目前，這12家中已經(jīng)有單位借鑒行政審批制度改革的有關(guān)做法，探索實(shí)行“三評”項(xiàng)目的目錄清單制度和目錄清單制度的動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化目錄清單制度的約束力。

“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，政府部門集管、辦、評三重職能于一身的評估模式，既不利于人才培養(yǎng)開發(fā)，也不利于政府部門的職能轉(zhuǎn)變。

這位負(fù)責(zé)人說，“三評”工作還將著力解決科技計劃重復(fù)、分散、封閉、低效的“碎片化”問題，搭建公開統(tǒng)一的管理平臺。“跨部門項(xiàng)目整合是今年中央深改小組高度關(guān)注的一項(xiàng)工作，也是第二次‘三評’工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出的一個攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)。”他說。

2015年1月8日，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》對外發(fā)布，我國科研經(jīng)費(fèi)究竟怎么分配，誰來分配等問題見于文件之中。其中向外界傳遞的一個重要信號是，中央將對各個層面的科技計劃，以及分管科技計劃、科技項(xiàng)目的權(quán)力進(jìn)行整合。

具體而言，政府將建立由科技部牽頭，財政部、國家發(fā)改委等相關(guān)部門參加的科技計劃管理部際聯(lián)席會議制度，在2015～2016年，把各計劃整合為5個類別，基本建成國家科技管理平臺，建成統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)并向社會開放。2017年開始，按照新的5類計劃和管理體系運(yùn)行。

“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，下一步整個“三評”工作將與此結(jié)合，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系，有望從根本上解決各類評審活動多、時間分散等問題。