“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。改革開放以來，浙江省能夠從一個(gè)資源小省發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，主要靠的是人才這一戰(zhàn)略資源。正是釋放了千千萬萬人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，才使得浙江發(fā)展一直保持在全國“第一梯隊(duì)”。“十三五”時(shí)期，浙江要把握、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，最大的希望也在人才。人才的競爭歸根結(jié)底是人才生態(tài)環(huán)境的競爭。2014年10月，浙江省委在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記人才工作重要講話精神座談會上明確提出，要打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。前不久召開的省委十三屆八次全會，將“著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份”納入“十三五”規(guī)劃建議。這一戰(zhàn)略思想，秉持了遵循生態(tài)法則的大邏輯，順應(yīng)了人才競爭從“單一要素”競爭，轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新群落”競爭，最終到“生態(tài)競爭”的必然趨勢，是“兩山”（綠水青山就是金山銀山）重要思想在人才工作領(lǐng)域的升華和印證。

實(shí)施“五位一體”人才生態(tài)優(yōu)化工程

一個(gè)有活力的人才生態(tài)系統(tǒng)離不開科技的陽光、眾創(chuàng)的土壤、資本的活水和鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的新鮮空氣。近日，浙江省明確提出，要緊緊圍繞人才資源集聚、人才作用發(fā)揮、人才平臺提升、人才政策創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施“五位一體”人才生態(tài)優(yōu)化工程。

放寬視野引人才。人才生態(tài)最優(yōu)的直接表現(xiàn)是群賢畢至、精英薈萃。該省牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種人才資源，實(shí)施更開放的人才引進(jìn)政策，登高望遠(yuǎn)、放開胸懷，落實(shí)好“人才”等重大人才工程，在全球坐標(biāo)系內(nèi)發(fā)現(xiàn)、延攬高端人才。“十三五”期間，浙江還將進(jìn)一步瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺人才，想方設(shè)法引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)家人才，著力培養(yǎng)集聚一批優(yōu)秀人才群。

圍繞轉(zhuǎn)型用人才。人才生態(tài)最優(yōu)的根本目的是讓各類人才各施所長、大展宏圖。該省堅(jiān)持以用為本，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級中的生力軍作用，下好人才“先手棋”。特別是緊緊圍繞“4+6”國家戰(zhàn)略舉措以及該省“五水共治”“四換三名”、七大產(chǎn)業(yè)培育等轉(zhuǎn)型升級組合拳，同步推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，促使人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。注重引導(dǎo)人才走向企業(yè)、走向基層一線、走向主戰(zhàn)場，在服務(wù)省委中心工作中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、成就夢想。

搭建舞臺助人才。干事創(chuàng)業(yè)有舞臺，是人才生態(tài)最優(yōu)的必要條件。該省提出要優(yōu)化人才發(fā)展平臺布局，形成高端平臺“頂天立地”、眾創(chuàng)空間“鋪天蓋地”的良好局面。更大力度引進(jìn)大院名所，加大重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度。放大杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)溢出效應(yīng)，推動杭州未來科技城、青山湖科技城等平臺高水平發(fā)展，進(jìn)一步提升人才集聚度和輻射帶動能力。“十三五”期間，該省還將規(guī)劃建設(shè)一批“人才”產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，為人才施展才華打開空間。

創(chuàng)新政策活人才。最優(yōu)人才生態(tài)靠最優(yōu)人才政策支撐。該省以人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，研究出臺“浙江人才新政”。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，凡屬市場能發(fā)揮作用的，人才管理部門都放權(quán)松綁、提供服務(wù)保障。目前已經(jīng)先后出臺了下放職稱評審權(quán)、改革科技成果處置收益權(quán)、“浙江紅卡”“人才+資本+民企”等政策，進(jìn)一步釋放了人才發(fā)展活力。

優(yōu)化服務(wù)留人才。一流的服務(wù)是最優(yōu)人才生態(tài)的有力保證。該省提出以人才滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好服務(wù)人才的“店小二”。各級各部門切實(shí)加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素供給和政策集成，拓寬投融資渠道，健全創(chuàng)業(yè)支持體系，努力為人才打造審批最快、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境。完善人才生活保障，加快建設(shè)國際醫(yī)院、國際學(xué)校、國際化社區(qū)，在出入境、落戶、住房等方面開辟“綠色通道”，讓人才安心創(chuàng)業(yè)。

人才為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入了持久動力

在打造人才生態(tài)最優(yōu)省份的目標(biāo)引領(lǐng)下，該省深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分尊重人才、真誠服務(wù)人才、有效激勵(lì)人才，真正把人才作為競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。

第一資源理念深入人心。通過建立省市縣黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、連續(xù)11年開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核、探索縣委書記人才工作專項(xiàng)述職，“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感緊迫感大大增強(qiáng)。越來越多的地方把發(fā)展模式由重視招商引資轉(zhuǎn)向了重視招才引智，由重視項(xiàng)目投入轉(zhuǎn)向了重視人才投入。不少市縣黨政“一把手”帶頭赴海外招攬人才、上陣吆喝人才。各級政府在人才投入方面也不斷加大力度，2014年全省公共財(cái)政安排人力資本投資1672.4億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)到32.4%。

人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。在良好人才生態(tài)的感召下，浙江越來越成為人才的向往之地、集聚之地，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱度持續(xù)升溫。截至目前，全省共引進(jìn)省“人才”1213人，入選國家“人才”451人，帶動10萬余名高層次人才來浙江創(chuàng)業(yè)發(fā)展，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”。從杭州城西科創(chuàng)大走廊到寧波新材料科技城、從特色小鎮(zhèn)到“人才”產(chǎn)業(yè)園，涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。今年以來，杭州平均每天舉辦各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動3.8場。杭州“夢想小鎮(zhèn)”啟用半年多來，已集聚創(chuàng)業(yè)人才4300余名，落戶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目440余個(gè)。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入了持久動力�，F(xiàn)在，人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鏈條已經(jīng)越來越清晰。今年前三季度浙江生產(chǎn)總值增長8%，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，信息經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)等成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。這其中，人才功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江引進(jìn)的“人才”人才，70%以上分布在生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保、新能源等行業(yè)，56％分布在企業(yè)一線，共創(chuàng)辦企業(yè)326家，已上市6家，近3年內(nèi)準(zhǔn)備上市60家。以2010年入選的55名創(chuàng)業(yè)“千人”為例，當(dāng)年銷售收入19.6億、利稅2.1億，到2014年底銷售收入達(dá)84.3億、利稅7.6億，年均增長率分別達(dá)66.1％、52.4％，呈現(xiàn)了逆勢快速發(fā)展態(tài)勢。