■韓天琪
今年政府工作報告在提及提升科技創(chuàng)新能力時，專門強調(diào)了要切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。
縱覽近些年出臺的各項政策，政府在項目經(jīng)費管理、收入分配機制、成果轉(zhuǎn)化等方面正在試圖營造良好的制度環(huán)境，但也面臨著這些政策帶來的紅利、配套銜接、盡快落地的問題。
從此次政府工作報告反復(fù)強調(diào)的三個“落實”也可看出，很多地方依然還差政策落地這“最后一公里”。
密集出臺的相關(guān)政策表明，加快推動科技成果使用、處置和收益管理“三權(quán)改革”，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，增加以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式等舉措已在政府和科技界形成共識，但推進(jìn)卻面臨不小的現(xiàn)實阻力。這里面有觀念、態(tài)度的問題，也有配套政策相對滯后以及政府部門與各科研院所、高校和企業(yè)如何銜接等操作層面的問題。
在配套政策出臺方面，科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”率先做出了垂范。去年6月，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》與《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。法律有了，規(guī)定有了，行動方案也有了，這些配套政策的出臺不僅做到了頂層設(shè)計，也規(guī)劃了具體行動。剩下的，就是要我們身體力行地去推進(jìn)工作的開展，把它們變成實實在在的生產(chǎn)力。
在政府部門與各科研院所、高校和企業(yè)如何銜接方面，我們還要傳遞好“放”與“接”的接力棒。一方面，政府部門要真正放下手中的權(quán)力，向提供公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。只有這樣，高校和科研院所“去行政化”才能成為可能，落實各項政策紅利才能真正實現(xiàn)。另一方面，高校、科研院所和企業(yè)要加強內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、監(jiān)督和完善。真正“接”過政策紅利的接力棒。只有這樣，才能讓科學(xué)家們盡快拿到“政策紅包”，為創(chuàng)新提供源源不斷的“源頭活水”。
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