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為創(chuàng)新人才脫穎而出盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境

時間:2023-06-26來源:人民日報 作者:佚名

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要深化科技體制改革,大力培育創(chuàng)新文化,健全科技評價體系和激勵機(jī)制,為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。”

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新好比車之兩輪,“雙輪驅(qū)動”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。怎樣持續(xù)深化科技體制改革?如何把創(chuàng)新驅(qū)動這個引擎全速發(fā)動起來?記者進(jìn)行了采訪。

讓創(chuàng)新能力成體系、成系統(tǒng)

今年6月,中國科學(xué)院青藏高原研究所(以下簡稱“青藏所”)助理研究員陳浩來到西藏阿里地區(qū)開展野外科考。

博士后出站不久,陳浩就在科研上取得可喜進(jìn)展。2021年,他所在的湖泊與環(huán)境變化團(tuán)隊(duì)在青藏所研究員朱立平的帶領(lǐng)下,利用青藏高原中部唐古拉山區(qū)赤布張錯湖泊巖芯沉積物的多指標(biāo)數(shù)據(jù),重建了長江源區(qū)過去近1.3萬年古氣候變化記錄,揭示了長江源區(qū)域氣候從冷干到暖濕再到?jīng)龈傻倪^程。陳浩是這篇論文的第一作者。

近年來,青藏所以第二次青藏科考為抓手,反復(fù)凝練符合國家戰(zhàn)略需求的青藏高原研究重大科技問題,整合國內(nèi)青藏高原優(yōu)勢科研力量和條件平臺,探索科研團(tuán)隊(duì)“大部制”組織模式。

陳浩告訴記者:“這種‘大部制’模式打破了原有課題組研究模式的藩籬,科研目標(biāo)更明確,大家的精力也更聚焦,有助于協(xié)力攻關(guān)。”

在重大任務(wù)方面,青藏所還圍繞青藏高原“碰撞隆升、水、生態(tài)、人類活動及地球系統(tǒng)模型”等領(lǐng)域方向,實(shí)行“揭榜掛帥”制度,自主部署青年創(chuàng)新重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目由40歲及以下研究人員組隊(duì)申請,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人可根據(jù)研究需要自行調(diào)配經(jīng)費(fèi),自主確定技術(shù)路線。

目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)牽引、充分發(fā)揮建制化攻關(guān)優(yōu)勢,支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角……改革后的全新科研組織模式,推動青藏所重大成果不斷涌現(xiàn)。

近年來,我國錨定世界科技強(qiáng)國建設(shè)和科技自立自強(qiáng),不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性,在科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面取得顯著成效。

如何依靠改革完善具有中國特色的國家創(chuàng)新體系、提升國家創(chuàng)新體系的整體效能?在科技部部長王志剛看來,讓創(chuàng)新能力成體系、成系統(tǒng)很重要。“通過聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo),推動有組織科研,形成一個系統(tǒng)布局。”

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長孫福全認(rèn)為,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),是推動我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重中之重。“在組織模式上,要構(gòu)建‘國家使命牽引、重大任務(wù)帶動’的國家戰(zhàn)略科技力量組織模式,實(shí)現(xiàn)資源整合。”

同時在減少束縛與加強(qiáng)激勵上用力

“做項(xiàng)目預(yù)算事無巨細(xì),幾元錢的瓶瓶罐罐都要列進(jìn)去”“一個項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時要交9份不同類別的材料”……過去,經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)過死,導(dǎo)致科研人員把大量精力花費(fèi)在預(yù)算和報銷上。隨著科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等政策的實(shí)施,這些問題開始得到切實(shí)解決。

北京交通大學(xué)教授張淳杰是“包干制”的受益者。做模式識別、智能信息處理等研究,他需要經(jīng)常根據(jù)研究進(jìn)度來調(diào)整預(yù)算和購置設(shè)備。一些設(shè)備價格變化較大,如果按照以往“5萬元以上的設(shè)備都需要審批”的規(guī)定,會影響科研進(jìn)度。

2021年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,進(jìn)一步擴(kuò)大了“包干制”的實(shí)施范圍,明確在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)“包干制”。

在“包干制”支持下,張淳杰團(tuán)隊(duì)很快完成設(shè)備采購,加速開展科研攻關(guān)。去年,團(tuán)隊(duì)還在歐洲計(jì)算機(jī)視覺會議舉辦的挑戰(zhàn)賽上獲得冠軍。

包括科研經(jīng)費(fèi)“包干制”在內(nèi),多個為科研人員“松綁減負(fù)”的創(chuàng)新政策集中發(fā)力,科研環(huán)境越來越有利于創(chuàng)新。

人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素,激勵機(jī)制對科技人才的成長與發(fā)展至關(guān)重要。今年年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的意見》,提出“強(qiáng)化激勵勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿?wù)的制度安排”“加強(qiáng)對作出重大貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎勵”等5個方面的改革舉措。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波認(rèn)為,堅(jiān)持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合,有助于科技人員各展其能、各盡其才。

“破”“立”并舉,是近年來科技體制改革的一大特征。一度困擾科研人員的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”傾向,正被以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系取代;填表少了、審批快了、跑腿少了、報銷簡單了;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、加快成果轉(zhuǎn)化、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度……一道道改革“加減法”,讓科研人員的創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。

加速產(chǎn)學(xué)研深度融合

在杭州電子科技大學(xué),發(fā)明專利能以“先用后轉(zhuǎn)”的新模式許可企業(yè)“試用”,既解了企業(yè)的技術(shù)需求之“渴”,也搭了后續(xù)深度合作的“橋”;中國核能電力股份有限公司通過構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新;華為公司自2021年開始,把產(chǎn)業(yè)中的難題面向社會發(fā)布,迄今已有數(shù)百位高校老師“揭榜”……

“科技創(chuàng)新特別是突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù),是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,不同類型的技術(shù)攻關(guān)應(yīng)采取不同的組織方式。”中國科學(xué)技術(shù)信息研究所所長趙志耘說。

趙志耘認(rèn)為,對于前沿領(lǐng)域技術(shù),可以由在該領(lǐng)域科技實(shí)力強(qiáng)的主體牽頭成立聯(lián)合體,牽頭單位可以是科研機(jī)構(gòu),也可以是企業(yè);對于以市場為導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù),可以由企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體;對于復(fù)雜度高、多學(xué)科交叉融合的技術(shù)領(lǐng)域,則可以成立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,支持上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同攻關(guān)。

為解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”這個“老大難”,近年來我國著力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè),加速產(chǎn)學(xué)研深度融合。從修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,到印發(fā)《中華人民共和國實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,再到制定《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,環(huán)環(huán)相扣、步步深入的改革措施,讓科研人員實(shí)實(shí)在在享受到創(chuàng)新的紅利。

全國技術(shù)合同成交額連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長,2022年達(dá)到4.8萬億元,遠(yuǎn)超當(dāng)年的全社會研發(fā)投入。孫福全表示,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合,既要明確不同主體的定位、找準(zhǔn)合作的切入點(diǎn),也要深入推進(jìn)職務(wù)發(fā)明成果所有權(quán)改革,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實(shí)。

(原標(biāo)題:深化科技體制改革,健全科技評價體系和激勵機(jī)制 為創(chuàng)新人才脫穎而出盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境)

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