——到2020 年，全市引進或自主申報國家“人才”專家100 名，引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次人才1000 名以上。

　　——在歐美、日本、新加坡等國家建立或加盟30 個以上人才交流合作機構(gòu)，實施中外聯(lián)合培養(yǎng)培育人才1000 人次以上，使本土人才素質(zhì)國際化水平不斷提升。

　　這是江蘇鹽城市在中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出的人才國際化戰(zhàn)略目標。

　　鹽城，長三角北翼一個充滿生機與活力的城市。早在1988 年鹽城就被國務(wù)院批準為沿海對外開放城市，迄今已與170 多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，在鹽城投資的境外企業(yè)達到1700 多家。隨著沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的深入實施，已經(jīng)全面融入上海兩小時經(jīng)濟圈的鹽城，進入了加快發(fā)展的新時期。鹽城市搶抓機遇，積極落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推進人才國際化作為人才高地建設(shè)的先導(dǎo)工程，努力為跨越發(fā)展打造國際化人才隊伍。

　　頂層設(shè)計高位謀劃

　　今年，鹽城市對外開放工作會議上，市委、市政府提出，要把海外人才引進作為對外開放的戰(zhàn)略重點加以部署，在海外人才引進上取得突破，以開放引人才、以人才促開放。

　　為實現(xiàn)這一目標，鹽城同步實施了海外人才“鶴翔集聚計劃”，明確引進國際化高層次人才、海外留學(xué)人員、外國專家和海外智力的時間表和路線圖，使引進海外人才數(shù)量持續(xù)攀升。

　　人才國際化并非單純指引進海外人才，它的重要一面，是本土人才素質(zhì)國際化水平不斷提升。鹽城市明確提出，要堅持人才引進和培養(yǎng)相結(jié)合、國內(nèi)開發(fā)和國際開發(fā)相結(jié)合、經(jīng)濟國際化與人才國際化相結(jié)合，進一步解放思想、更新理念、創(chuàng)新舉措，不斷拓寬國際化人才引進渠道，提升人才培養(yǎng)國際化水平。

　　為提升本土人才國際化素質(zhì)，鹽城市針對黨政人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才制定了一系列具體措施：分別在美國、新加坡、香港和上海等地建立國際化人才培訓(xùn)基地，每年選送優(yōu)秀中青年黨政人才開展培訓(xùn)；每年組織企業(yè)高級經(jīng)營管理人才到國外知名高校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)學(xué)習培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一批具有全球視野、戰(zhàn)略眼光、熟悉國際規(guī)則的優(yōu)秀企業(yè)家；建立專業(yè)技術(shù)人才國際化素質(zhì)培育基地，資助一批業(yè)務(wù)拔尖、業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才赴海外或基地開展合作研究和培訓(xùn)。與此同時，加強與國外學(xué)校的合作交流，推進教育的國際化。

　　優(yōu)化環(huán)境大力引才

　　2012年9月22日，中國·鹽城第二屆沿海發(fā)展人才峰會在上海舉行。會后，鹽城充分利用峰會期間建立的人脈資源，密切加強與美、加地區(qū)的高層次人才交流，引進高端人才智力。

　　2012 年11 月12 日至21 日，鹽城市赴美國舊金山、紐約，加拿大多倫多等地成功舉辦了鹽城市首次海外人才招聘活動。活動期間，共與316 名海外高層次人才進行了洽談，達成高層次人才來鹽創(chuàng)業(yè)意向68 人、就業(yè)意向97 人、項目合作意向94 個。其中，加拿大臨床醫(yī)學(xué)院院士、英國皇家醫(yī)學(xué)院終身院士劉宗正與鹽城市簽訂合作協(xié)議，來鹽創(chuàng)辦金康鑒鹽城生物科技有限公司。

　　從今年3 月10 日起，鹽城市組織開展了招才引智百日競賽活動，加快推進人才國際化進程。 4 月—6 月，應(yīng)鹽城市人才辦邀請，駐舊金山總領(lǐng)事館陳正文領(lǐng)事率領(lǐng)美國硅谷高層次創(chuàng)業(yè)人才訪問團來到鹽城，參加“美國硅谷高層次創(chuàng)業(yè)人才鹽城行”活動。此后，中國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會、旅歐華人高層次人才鹽城訪問團等海外高層次人才團隊先后接踵而來。經(jīng)過洽淡，活體細胞熒光成像分析試劑研發(fā)與生產(chǎn)、3DLED 研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等4 個項目初步達成落戶意向。

　　為了促進招才引智，鹽城市著力打造國際化人才發(fā)展環(huán)境。在資金投入方面，市本級每年投入不少于2000 萬元，各縣（市、區(qū)）不少于人才發(fā)展專項資金的40%，用于國際化人才開發(fā)。鹽城還將積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項目。落實稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織投入國際化人才資源開發(fā)。

　　為促成外國專家從短期工作向長期為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，除改善硬件設(shè)施外，鹽城以全球為參照系，打造人才創(chuàng)新的小環(huán)境，采取技術(shù)入股、項目合作、高薪聘請等形式，促進人才與企業(yè)聯(lián)姻。允許引進的國際領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按最多70% 的比例折算為技術(shù)股份。對在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“人才”、省“雙創(chuàng)計劃”、市“雙創(chuàng)計劃”人才，自其交納個人所得稅起，連續(xù)3 年個人所得稅地方留成部分以獎勵形式返還。

　　安居才能樂業(yè)。鹽城市總投資10 億元，打造可供8200 多名專家人才入住的新嘉源人才公寓，計劃將其建成江北規(guī)模最大、層次最高、配套最全的專家人才居住區(qū)。截至目前，全市市縣兩級建成8208 套、75 萬平方米人才公寓，其中5738 套達到“拎包即住”要求。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江蘇華銳風電產(chǎn)業(yè)園等24 個新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建成18 個科技創(chuàng)業(yè)平臺，總面積達94 萬平方米。近五年，鹽城市區(qū)完成城建投入900 多億元，建成區(qū)面積達118 平方公里，一座功能完善、品質(zhì)一流、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化、國際化沿海特大城市正在加速形成。

　　扶助人才成就夢想

　　對于高層次人才而言，在一個地方能夠成就事業(yè)，是這個地方最大的魅力所在。

　　鹽城積極扶助人才干成事業(yè)，用事業(yè)發(fā)展的巨大空間吸引人才、留住人才。為了拓展國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鹽城強化產(chǎn)業(yè)園、科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技孵化器建設(shè)，完善孵化功能，打造引進和培育國際化人才的優(yōu)質(zhì)平臺。2013 年全市各地均規(guī)劃建設(shè)海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，至2015 年計劃建成3 個以上省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，努力打造全省知名的國際化人才高度集聚、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度契合、配套服務(wù)體系功能完備的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)特區(qū)。

　　融資難是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個瓶頸。為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力資金支持，鹽城組建10 億元規(guī)模的“鹽城創(chuàng)業(yè)投資母基金”，引導(dǎo)50 億元以上社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，扶持國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鹽城大力加強融資性擔保體系建設(shè)，推動融資性擔保機構(gòu)做大做強。東臺市信用擔保有限公司注冊資本由10010萬元增加到20010 萬元，建湖縣權(quán)信投資擔保有限公司注冊資本由10050 萬元增加到15050 萬元。東臺市信用擔保有限公司是繼射陽縣金誠擔保有限公司之后縣區(qū)搭建的第二家2 億元融資擔保平臺，目前為止，全市注冊資本2 億元以上的融資擔保平臺已達到7 家。

　　完善的產(chǎn)業(yè)配套，是吸引高端人才、項目的重要籌碼。鹽都區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、人才集聚加快的新形勢，先后建成國家海上風電及裝備研發(fā)中心、風電設(shè)備檢測中心等國家級公共服務(wù)技術(shù)平臺，吸120 多名企業(yè)高管和研發(fā)人員等高層次人才加盟。著眼于增強新能源人才承載能力，東臺市規(guī)劃5 平方公里新能源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，投資30 億元建設(shè)65 萬平方米東湖科技城，打造新能源產(chǎn)業(yè)科技孵化、科技研發(fā)、科技信息集成支持平臺，加快建設(shè)6萬平方米新能源科技金融廣場，營造高端人才集聚良好環(huán)境，先后引進200 多名國際化新能源領(lǐng)域高層次人才，新能源產(chǎn)業(yè)銷售突破100 億元，產(chǎn)業(yè)鏈迅速拉長增粗。

　　堅持大體量規(guī)劃、大手筆投入、大力度推進，加快孵化器、創(chuàng)業(yè)園、公共研發(fā)平臺等多個人才載體建設(shè)。城南新區(qū)投入200 億元，加快建設(shè)10 平方公里科教城、100 萬平米金融城以及10 萬平米國際創(chuàng)投中心，并針對高層次人才不熟悉本地情況等問題，簡化審批流程，安排專人幫助注冊登記，為項目落戶提供“八個一”全方位服務(wù)。加拿大多倫多大學(xué)吳炯博士牽頭創(chuàng)辦的伯仕利生物科技（鹽城）有限公司即將落戶城南醫(yī)院，包括1名諾貝爾獎獲得者、1 名美國科學(xué)院院士以及中科院院士在內(nèi)的一批高層次國際化人才加盟該團隊。開發(fā)區(qū)興建占地20平方公里的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，引進國際先進的研發(fā)設(shè)備，建成了動力電池測試、電極材料研究、數(shù)字化車輛造型等9 個實驗室；立足企業(yè)實際需要，瞄準國內(nèi)外前沿技術(shù)，整合研發(fā)力量，組織開展動力電池熱管理系統(tǒng)、電動汽車輕量化設(shè)計等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)等10 個課題攻關(guān)，積極搶占新能源汽車制高點。

　　良好的配套設(shè)施，使海歸創(chuàng)業(yè)人才如魚得水，涌現(xiàn)出一股海歸創(chuàng)業(yè)熱潮，撬動了鹽城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城南新區(qū)今年新引進的14 個高層次人才團隊中，有9 個由外籍華人或歸國人才牽頭創(chuàng)辦，其中外籍科學(xué)院院士2 名、國家人才專家2 名，一座國際化人才引領(lǐng)建設(shè)的智慧新城正在崛起。新能源汽車已經(jīng)步入快速發(fā)展軌道，鹽城開發(fā)區(qū)內(nèi)的中大汽車，成為國內(nèi)唯一同時具備整車生產(chǎn)、電池技術(shù)、功能檢測的電動客車生產(chǎn)企業(yè)，其研制的電動客車進入達沃斯論壇大會示范營運。奧新公司已研制出7 個型號純電動乘用車和商用車。

　　據(jù)統(tǒng)計，鹽城近兩年引進“人才”專家45 名、創(chuàng)新團隊174 個，申報江蘇省“雙創(chuàng)”計劃和“企業(yè)博士集聚計劃”高層次人才462 名，全市海歸人才創(chuàng)業(yè)成功率逐年提升。

　　“這片土地有巨大的市場吸引力，回國發(fā)展帶來了我事業(yè)上的新機遇！從加拿大一個普通的研究員，到一個在江蘇擁有2 家企業(yè)的老板，我體會到了前所未有的成就感。”在談到來鹽城創(chuàng)業(yè)的體會時，留加博士蔡海軍由衷感嘆。