（津西黨辦發(fā)【2015】49號）

第一章  總則

第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，根據(jù)《西青區(qū)關(guān)于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵(lì)的規(guī)定（試行）》（津西黨發(fā)〔2011〕23號）、《西青區(qū)引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》（津西黨發(fā)〔2011〕25號），制定本實(shí)施辦法。

第二條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才“113”計(jì)劃（以下簡稱“113”英才計(jì)劃）的主要任務(wù)是，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)西青分園建設(shè)，利用5年時(shí)間，引進(jìn)1000名左右急需緊缺人才、100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、30個(gè)左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。

第二章  引進(jìn)對象和條件

第三條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)由帶頭人和核心成員組成，人數(shù)為3—5人，一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，可穩(wěn)定合作3年以上；擁有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，技術(shù)成果處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)社會效益。同時(shí)具備以下條件：

（一）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

1.團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或在國內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)5年以上。

2.團(tuán)隊(duì)成員半數(shù)以上須符合西青區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才個(gè)人基本申報(bào)條件。

3.團(tuán)隊(duì)須在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于500萬元人民幣，團(tuán)隊(duì)自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。團(tuán)隊(duì)帶頭人或核心成員之一擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

1.團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)取得博士學(xué)位，原則上不超過55周歲。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外院士級科學(xué)家、國際級科研大獎獲得者和國家級人才計(jì)劃入選者；在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)或在國際知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)者；主持過國家級重大科研項(xiàng)目的專家學(xué)者。

2.團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)為項(xiàng)目的主要研發(fā)人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，且半數(shù)以上須符合西青區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才個(gè)人基本申報(bào)條件。

3.團(tuán)隊(duì)成員須與用人單位簽訂3年以上工作合同，帶頭人及半數(shù)以上成員應(yīng)全職在西青工作。

4.用人單位必須是在西青依法注冊并納稅、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，應(yīng)具備團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力。

第四條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，主要指帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或由區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的、有重大發(fā)明或重大技術(shù)創(chuàng)新的高層次人才。引進(jìn)的對象和條件為：

（一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

1.取得碩士及以上學(xué)位，具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或在國內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級管理、技術(shù)職務(wù)5年以上。

2.擁有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較好的市場前景并能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益。

3.在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于100萬元人民幣，個(gè)人自有資金（含技術(shù)入股）不低于創(chuàng)業(yè)投資的30%。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

1.應(yīng)取得博士學(xué)位或正高級職稱，年齡一般不超過55周歲，在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)或在知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任過高級職務(wù)5年以上，承擔(dān)過重大科技項(xiàng)目。

2.掌握關(guān)鍵技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力。

3.須與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在西青工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

第五條  急需緊缺人才分為高層次急需緊缺人才和一般急需緊缺人才，引進(jìn)的對象和條件為：

（一）高層次急需緊缺人才

1.一般應(yīng)取得碩士及以上學(xué)位，有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或在國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任過中級以上職務(wù)3年以上；擁有我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心技術(shù)或發(fā)明專利，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的市場前景；在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于100萬元人民幣，個(gè)人自有資金（含技術(shù)入股）不低于創(chuàng)業(yè)投資的20%。

2.一般為企業(yè)緊缺的具有博士學(xué)位或副高級以上職稱的人才（高技能人才要求大專以上學(xué)歷）；擁有核心技術(shù)和可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利，能夠承擔(dān)企業(yè)設(shè)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)或新工藝研發(fā)項(xiàng)目；與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在西青工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

（二）一般急需緊缺人才

我區(qū)企業(yè)引進(jìn)的，具有本科及以上學(xué)歷、中級以上職稱，與用人單位簽訂3年以上工作合同的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才，一般應(yīng)全職在西青工作。

對特別優(yōu)秀、急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才，經(jīng)專家評審委員會認(rèn)定后，在申報(bào)條件上可以適當(dāng)放寬。

第三章  申報(bào)評審

第六條  已在西青落戶或尚未落戶，且未享受區(qū)人才政策資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才均可申報(bào)，具體要求以當(dāng)年申報(bào)公告或通知為準(zhǔn)。

第七條  評審工作堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)原則，按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)受理。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)人才辦）根據(jù)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求和人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)布引才公告。各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)和用人單位負(fù)責(zé)組織符合條件的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料包括申報(bào)表、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和相關(guān)證明材料。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)由區(qū)科委受理，急需緊缺人才申報(bào)由區(qū)人力社保局受理。

（二）組織初審。根據(jù)申報(bào)類別，由相關(guān)職能部門組成初審小組，對申報(bào)對象進(jìn)行材料審核、資格審查和初步遴選，提出初步建議名單。

（三）專家評審。建立專家評審委員會，圍繞團(tuán)隊(duì)構(gòu)成和人才素質(zhì)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化情況、項(xiàng)目可行性、預(yù)期效益等方面，采取陳述答辯、討論打分、實(shí)地考察等方式進(jìn)行綜合評審，提出擬資助人選名單。

其中，受資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才一般分為A、B、C三類，即A類擁有國際領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益；B類擁有國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)，或填補(bǔ)國內(nèi)空白，能夠推動我區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會效益；C類擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠推動我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（四）確定人選。擬資助人選名單經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，再面向社會公示，經(jīng)公示無異議，確定為資助對象。

（五）簽訂協(xié)議。經(jīng)認(rèn)定的“113”英才計(jì)劃入選團(tuán)隊(duì)和人才與所在街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)和用人單位三方簽訂《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》和資助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行協(xié)議。

在項(xiàng)目申報(bào)評審環(huán)節(jié)中提供虛假材料、不實(shí)闡述的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后立即取消其參加評審資格。

第四章  扶持政策

第八條 經(jīng)費(fèi)資助

（一）經(jīng)評審認(rèn)定，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)A類最高3000萬元、B類最高1000萬元、C類最高500萬元的經(jīng)費(fèi)資助；給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)A類最高500萬元、B類最高300萬元、C類最高200萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

（二）經(jīng)評審認(rèn)定，給予創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才A類最高500萬元、B類最高300萬元、C類最高200萬元的經(jīng)費(fèi)資助；給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才A類最高200萬元、B類最高150萬元、C類最高100萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

（三）經(jīng)評審認(rèn)定，給予高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才最高100萬元、高層次創(chuàng)新緊缺人才最高50萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

第九條 融資支持。對新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先提供股權(quán)投資。

第十條 場地補(bǔ)貼。新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租用辦公用房的，按實(shí)際使用面積和租房費(fèi)用給予房租補(bǔ)貼，A類、B類、C類及緊缺人才項(xiàng)目每年場地租賃補(bǔ)貼額度分別不超過30萬元、20萬元、10萬元、5萬元，補(bǔ)貼期限為三年。

第十一條 住房補(bǔ)貼。按照團(tuán)隊(duì)核心成員和領(lǐng)軍人才每月3000元、高層次急需緊缺人才每月2000元、一般急需緊缺人才每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過三年。新引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)核心成員和領(lǐng)軍人才，未享受住房補(bǔ)貼的，也可優(yōu)先安排人才公寓，并給予三年租金補(bǔ)貼；自購首套商品房且房源在西青區(qū)范圍內(nèi)，可給予購房款50%（最高不超過100萬元）的安家補(bǔ)貼。

第十二條  人才激勵(lì)。優(yōu)先推薦申報(bào)國家和天津市“人才”等重點(diǎn)人才工程，成功入選的，給予1:1配套資助。已享受區(qū)人才資助經(jīng)費(fèi)，視為配套資助，不足部分給予補(bǔ)足。

第十三條  科技服務(wù)。為高層次人才提供科技政策咨詢、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、科技成果鑒定和登記申報(bào)、各級科技獎勵(lì)和知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)等服務(wù)。

第十四條  創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，對新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在企業(yè)管理、市場開發(fā)、融資等方面提供咨詢幫助。實(shí)行創(chuàng)業(yè)助理制度，創(chuàng)業(yè)助理的工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上一年度的職工平均工資。每家企業(yè)補(bǔ)助1名且最多補(bǔ)助2年。

第十五條 生活服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才隨遷、隨調(diào)、隨歸的配偶可由用人單位或上級主管部門優(yōu)先安排就業(yè)。子女入托入學(xué)，由區(qū)教育部門提供區(qū)內(nèi)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，每年可享受一次統(tǒng)一安排的健康體檢。

第十六條 配套服務(wù)。鼓勵(lì)海內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)以及各類高層次人才，參與我區(qū)引才工作。經(jīng)認(rèn)定的引才顧問及引才機(jī)構(gòu)為我區(qū)招引人才，入選“113”英才計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)的，給予A類20萬元、B類15萬元、C類10萬元的獎勵(lì)；入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予A類10萬元、B類5萬元、C類2萬元的獎勵(lì)；入選高層次急需緊缺人才的，給予1萬元的獎勵(lì)。

第十七條 資助項(xiàng)目同時(shí)符合我區(qū)兩個(gè)以上資助政策條件或可通過其它渠道獲得區(qū)財(cái)政資金資助的，按就高原則不重復(fù)資助，不足部分給予補(bǔ)足。

第五章  資助經(jīng)費(fèi)核撥

第十八條新入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)落戶后，資助經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)度，分三期撥付。首先撥付20萬元用于支持企業(yè)（項(xiàng)目）啟動，創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實(shí)際到位額或科研項(xiàng)目實(shí)際投入不低于資助經(jīng)費(fèi)總額的50%，并運(yùn)行正常后，首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的40%（含已撥付的啟動資金），再根據(jù)協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費(fèi)的30%。

第十九條 新入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才落戶后，資助經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)度，分三期撥付。首先撥付10萬元用于支持企業(yè)（項(xiàng)目）啟動，創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實(shí)際到位額或科研項(xiàng)目實(shí)際投入不低于資助經(jīng)費(fèi)總額的50%，并運(yùn)行正常后，首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的40%（含已撥付的啟動資金），再根據(jù)協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費(fèi)的30%。

第二十條 新入選的高層次急需緊缺人才落戶后，資助經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)度，分三期撥付。創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實(shí)際到位額或科研項(xiàng)目實(shí)際投入不低于資助經(jīng)費(fèi)總額的50%，并運(yùn)行正常后，首期撥付資助資金的40%，再根據(jù)協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費(fèi)的30%。

第六章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

第二十一條  “113”英才計(jì)劃在西青區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)相關(guān)職能部門和各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)共同參與組織實(shí)施。

第二十二條  區(qū)人才辦負(fù)責(zé)“113”英才計(jì)劃的協(xié)調(diào)、推動和組織評審工作；區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)急需緊缺人才的申報(bào)受理工作；區(qū)科委負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、配合做好高層次急需緊缺人才的申報(bào)受理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)資助資金的審核及核撥工作；各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)人才引進(jìn)工作，主要包括組織對接洽談、人才申報(bào)，協(xié)助辦理創(chuàng)業(yè)人才注冊落戶及創(chuàng)新人才引進(jìn)手續(xù)，兌現(xiàn)資助政策和提供后續(xù)服務(wù)等。

第二十三條“113”英才計(jì)劃專家評審委員會由7—9人組成，設(shè)主任委員、副主任委員各1名；秘書長1名，由區(qū)科委分管負(fù)責(zé)同志兼任；委員由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家組成。

第七章　管理考核

第二十四條  自公布“113”英才計(jì)劃入選名單起，原則上半年內(nèi)應(yīng)辦理人才引進(jìn)或注冊落戶手續(xù)，因特殊原因經(jīng)申請同意后可延長至1年。逾期仍未辦理的，不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)資助政策。

第二十五條 受資助對象每年需向區(qū)人才辦提交資助經(jīng)費(fèi)使用情況年度報(bào)告。資助經(jīng)費(fèi)主要用于購置設(shè)備、研發(fā)投入、開拓市場、員工工資等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的費(fèi)用支出，必須做到�？顚Ｓ谩�區(qū)人才辦會同有關(guān)部門每年對受資助對象的經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查評估，檢查評估結(jié)果作為撥付資助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第二十六條資助期內(nèi)，項(xiàng)目研發(fā)方向、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生變化或團(tuán)隊(duì)核心成員出現(xiàn)工作調(diào)動、職務(wù)變動等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)人才辦。區(qū)人才辦商有關(guān)部門后根據(jù)情況提出項(xiàng)目變更或終止意見。受資助對象在獲得資助經(jīng)費(fèi)后，不能將主要精力投入該資助項(xiàng)目，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展或創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營的，或無正當(dāng)理由逾期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收或擅自中止項(xiàng)目的，由其所在街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)追回已撥付的資金。

第二十七條 對在項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在弄虛作假、騙取資金，截留、挪用資助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重違反協(xié)議，牽涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故以及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將停止各項(xiàng)資助；造成項(xiàng)目中止的，將視實(shí)際情況追回部分或全部資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，禁止受資助對象三年內(nèi)申報(bào)本區(qū)各類人才項(xiàng)目。

第八章  附  則

第二十八條 本辦法所需資金由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級財(cái)政按照6:4的比例共同承擔(dān)。

第二十九條 本辦法由區(qū)人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。與《西青區(qū)關(guān)于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵(lì)的規(guī)定（試行）》、《西青區(qū)引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》就高不重復(fù)享受。